1、法规标题： 港口建设项目后评价报告编制办法发布机关： 交通部发布文号： (89)交计字 701号 发布日期： 1989 年 12月 14日实施日期： 1989 年 12月 14日 时 效 性： 有效题 注： 第一条 港口建设项目后评价工作是建设项目科学管理的重要机制，是项目管理的最终环节，也是建设项目的全面总结。它是在建设项目建成投产后，经过二三年 的实际生产活动考核，按系统工程的思想方法，全面对照、总结建设项目从立项决策、设计方案、工程施工直至投产营运的全过程各阶段工作的成功与失误、先进与 落后，追踪各阶段工作成果变化的内在联系与促成因果，为不断地提高决策、设计、施工管理水平，合理利用建设资
2、金，全面改进建设管理，制定相关政策等提供科 学依据。 第二条 编制建设项目后评价报告必须以建设项目的实际情况和各阶段的正式文件为依据，以提高社会经济效益为中心，以科学数据为基础，通过科学分 析、对比，检验项目决策、设计、施工管理及生产营运各阶段主要指标及方案、物价、利率、汇率等方面的重大变化及其因果关系；对比、分析建设规模、工程概 算、经济效益、财务效益等各项技术经济指标的变化及其原因，判别其变化是否科学、合理。 第三条 后评价依据的主要文件包括：立项决策、设计阶段的主要工作成果及其审查意见、批复文件，施工阶段重大问题的请示及批复、工程竣工报告、验收报告和审计后的工程决算及主要图纸等。 第四条
3、 建设项目后评价的主要方法是“对比” 、 “追踪”。科学的后评价工作，必须与完善的跟踪管理系统相结合，建立、健全“港口建设项目综合管 理卡”和若干子系统管理卡，实行计算机统计跟踪管理，推行建设项目跟踪审计，建立决策、设计、施工、投产营运各阶段的技术、经济档案，为建设项目后评价工 作积累完整的技术经济资料和科学的技术经济数据。 第五条 要建立建设项目营运考核期制度。根据项目特点，建设项目自验收投产至后评价工作开始的二三年内，在企业内部经济核算的基础上实行单独的 统计、会计、业务核算，检验设计能力、技术参数、经济效益等各项指标的实际水平，为项目最终总结提供营运方面的可靠数据。 第六条 建设项目后评
4、价成果的主要文件为“后评价报告” 、“项目综合管理卡” 、 “施工监理大事记”。 “后评价报告”的主要内容包括： 建设项目的概述； 项目立项决策、设计阶段（“项目建议书” 、 “设计计划任务书”、 “初步设计 ”）的变化分析； 项目施工阶段与设计阶段的主要变化及原因分析； 考核期营运情况及其与决策、设计的预期目标的差别和原因分析； 对建设项目最终的综合评价； 后评价的结论和建议； 利用国外贷款的项目的后评价报告还应包括国内、外咨询（评估）效果、贷款额及其使用情况和偿还能力等； 后评价报告的文本格式及其主要内容要求详见本办法附件。 第七条 凡属港口建设的大中型及重点工程项目，均应按规定开展项目的
5、后评价工作。各建设单位应于建设项目立项后（即项目建议书批准） ，开始填写港口建设项目综合管理卡，建立起建设项目跟踪管理系统和定期检查制度，并按规定逐步完善各阶段的各项管理机制。 第八条 港口建设项目后评价工作由港务局负责，组织设计、施工和其他有关部门参加，研究编制后评价报告，经本单位行政领导和主管技术、经济的负 责人（总经济师、总工程师、总会计师）自审后上报主管部门；主管部门邀集国家有关部门、设计与施工单位和港口管理方面的有关专家及地方政府的有关人员共同 审查；提出审查意见后，后评价报告的编制单位要根据主管部门的审查意见对后评价报告做进一步修改、补充，并报送主管部门作为建设项目管理的最终成果。
6、 第九条 上报的后评价报告编就后，由编制单位负责人、总经济师、总工程师、总会计师签章并加盖公章，报送主管部门一式三十份。报告文本统一按开（）装帧，封面为紫红色；报告及主要附件合并装订。 第十条 本办法适用于沿海及内河港口的大中型和重点工程项目，包括利用国内资金和国外贷款的新建工程、改扩建工程和技术改造项目。小型项目的后评价工作，亦参考本办法执行。 第十一条 本办法的解释权属交通部，执行中如与国家颁布的其他规定相抵触时，由交通部会同有关部门协商解决。第十二条 本办法自正式批准公布之日起实行。 附件：港口建设项目后评价报告文本格式及内容要求 封面格式港工程项目后评价报告（编制单位）年 月扉页格式港
7、工程项目后评价报告编制单位： （盖章）单位负责人： （签章）总经济师： （签章）总工程师： （签章）总会计师： （签章）项目负责人： （职务或职称）报告主办人： （职务或职称）参加人员： 目录目 录第一章 概述第二章 项目立项、决策、设计、建设的情况第三章 建设项目各阶段主要指标的变化分析第四章 项目考核期营运情况和评价第五章 效益评价第六章 后评价的结论文本格式及内容要求 第一章 概 述 概述后评价报告主要内容：建设项目地点，项目立项、开工、竣工、投产时间，项目的建设规模、功能、主要内容，立项、决策、设计、实施等各阶段主要指标的变化，后评价的主要结论。 第二章 项目立项、决策、设计、建设的情
8、况 一、工程建设项目各阶段的依据 项目建设的必要性；预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制工作的委托、完成情况，审查会议提出的主要修改意见；“项目建议书 ”、 “计划任务书”、 “初步设计”的批复文号及批复时间（附批复文件） ；施工图设计情况；项目开工、竣工、验收等文件的主要内容。 二、工程实施情况和评价 施工单位名称及其承担的工程内容和实施管理方式；工程投资来源（含计划内、计划外、外资贷款） ； 工程实施中的主要质量事故或较大的改革及其对工程质量、进度的影响； 设备采购方式，招标采购结果给工程带来的利弊； 设备定货合同执行的管理机构、管理方式及合同执行情况； 设备质量检验、验收的效果及存在
9、的主要问题，对工程进度和投产后营运的影响； 安装、调试、空载和重载试车时出现的问题； 生产人员和生产管理人员的培训情况； 施工期各年度投资完成情况（含内、外币的数额及其当年利率或汇率） ； 主要单项工程的计划安排与实际进度的比较分析，各部分进度协调程度，总工期； 工程决算与批准的初步设计概算比较（按单项工程，分内币和外币等） ； 工程验收的主要结论。 第三章 建设项目各阶段主要指标的变化分析 分析建设项目各阶段主要指标的变化及其原因。工程的主要指标包括：工程规模（泊位数、泊位吨级、泊位能力、码头线长度、库场面极及堆存能力、铁路装卸线能力） 、工程内容及主要工程量、工艺流程、主要装卸机械和其他大型配套设施的数量、工程投资等。 一、分析预可行性研究、项目建议书及其批复，工程可行性研究、设计计划任务书及其批复等立项、决策阶段成果的主要指标的变化及其原因； 二、初步设计与决策阶段相比，主要指标发生的变化及其原因； 三、项目实施结果与设计方案的差别及其原因分析；
