1、1攻坚难点村 难点变亮点龙阳镇难点村“ 两委”换届选举工作成效显著在村“两委 ”换届选举 工作中，龙阳镇高度重 视难点村治理工作，一方面将村“ 两委” 换届选举当作治理 难点村的有利时机，彻底清理历史遗留问题，明确未来发展目标；另一方面，又将难点村选举作为全镇村“两委” 换届 选举工作的重点，切实抓好难点村班子建设，为下一步难点村彻底转化奠定基础。目前，难点村全部成功选举产生了新一届村“两委” 班子，实现了“ 难点不 难” ，成 为该镇村“两委”换 届选举工作的最大亮点。一、望闻问切，找准“病根”找准难点村的“病灶 ”并挖掘其“病根”是搞好 换届选举的前提。为全面摸清实情，镇党委专门抽调骨干力
2、量组成工作组，进入难点村、重点户，采取个别走访调查、发放征求意见表、召开党员群众代表座谈会等多种方式，从党员队伍建设、村干部能力、党群干群关系、村“两委”干部意向性人选推荐及存在的问题等方面进行深入调研。根据调研掌握的情况，镇党委对难点村进行梳理分类，为研究制定难点村整治方案提供准确参考，为有重点的指导选举奠定基础，掌握选举主动权。一是干部队伍老化，班子软弱涣散，党员轮流坐庄，但都乏善可陈，但又后继乏人、无人堪当重任。村级工作疲于应付、十分被动，人民群众意见2很大，也影响了镇整体工作，其病在“软” 。二是现任干部能力不够或根本没有班子，导致历史遗留问题多、解决难度大，新问题、新情况又不断出现，
3、两者互相交织，工作不好开展；有能力的党员又常年外出经营，只求独善其身，不愿“放着好好的生意不做，回家来收拾烂摊子”，其病在“ 怯”。三是家族派性严重，针锋相对、互不相让，选举时得票都不能达到当选要求，造成选举不成功；或一方当选，对方必定拆台，造成严重内耗，甚至形成上访告状，其病在“散” 。四是非法势力操纵或破坏选举，他们平时把持村务，我行我素，群众敢怒不敢言；选举时，依仗人多势众，操纵选举，其他人难以介入；一旦选举失败，又煽动他人、制造矛盾，影响、破坏选举，以达到内心的平衡，其病在“乱” 。二、辩证施治，慎开“处方”在梳理分析的基础上，镇党委明确工作要点：一是加强宣传教育。在做好有关法律知识的
4、宣传的同时，对难点村党员干部着重进行党性教育，通过重温入党誓词、领导干部上党课等方式，引导党员干部自觉发挥先锋模范作用，争取统一思想，完成换届选举目标。对教育效果好、时机成熟的，随即进行支部选举。二是严格程序。无论是制定换届选举工作方案，还是在具体操作过程中，都切实做到每一个环节、每一项工作都有法可依、有章可循。同时，全部难点村选举过程都要进行全程录像、重点环节拍照，不怕麻烦、不图省事、不走过场。三是做好信访接待。对群众反映的问题，需要政3策解释的，工作人员及时做出详细解释；需要调查处理的，全部承诺调查、期限处理，做到件件有着落，事事有回音，确保群众不带负面情绪参加选举。四是严厉打击违法行为。
5、公安、司法、执法等部门提前介入，对违法行为保持高压态势，坚持露头就打、打早打小，让别有用心的人不能浑水摸鱼、蠢蠢欲动的人不敢轻举妄动。一旦出现起哄、扰乱选举工作的，及时有效地控制、处理和解决，为选举大会正常进行保驾护航。根据难点村存在的问题和选举期间可能出现的突发性情况，镇党委辨证施治、对症下药，分别有针对性地制定了工作方案和应急预案。具体说来，一是以“ 补” 治“软”。选择一批能力突出的大学生村官补充进难点村“ 两委” 班子，优化干部结构、增强队伍活力；在补充新人的同时，补充发展动力，给与大学生村官们政策倾斜和项目支持，帮助他们尽快打开工作局面。新当选庄头村党支部书记的的大学生村官邵静和村官
6、黄孝璇联合成立了静璇电子公司，解决 100 余名农村妇女就业难题，为当地群众带来了实实在在的实惠。二是以“导”治“ 怯 ”。继续实 施“凤还巢”工程，深入做好那些能力 强、威信高的致富能人的思想工作，激发他们致富不忘本责任感和使命感，动员他们回村任职、带领村民共同致富。冯庄村长年在外经商的党员关祥水当选支部书记后，也将生意一并在落户在村里。三是以“ 调” 治“散”。拓宽选 人用人视野，在物色人选上下功夫，动员退休老干部、教师、乡医等回村任职，充分4发挥他们的资源优势和局外人的超脱身份，调和不同家族、不同势力之间的矛盾，稳定混乱村情。镇建安公司退休干部徐开雨回大寨村担任党支部书记，得到党员群众的
7、支持，解决了该村“逢选必乱 ”的问题。四是以“法”治“ 乱”。对作风不民主、村务不公开的村，畅通信访渠道，及时疏泄群众不瞒情绪。对借助非法势力、采取非法手段干扰选举的严厉打击、除恶务尽。村“两委 ”换届选举期间，全 镇没有发生一起恶意干扰、破坏选举的行为。三、固本培元，确保“疗效”为巩固整治效果，确保不反弹、有进展，各工作组重点帮助新当选的村“两委 ”规范完善各项制度 ,建立长效机制。一是公开承诺制。新当选村“两委” 针对本村当前 实际及群众关心关注的问题，向群众公开提出届期承诺事项，征求群众意见。对那些群众无异议、公示通过的承诺，镇党委还要以责任状的形式确定下来，并抓好督导检查，做为村级班子
8、考核的重要依据。二是质询制。定期召开由全体党员、群众代表参加的“民主 质询会 ”，参会人员就财务 管理、村务决策、实事办理、干部自身建设等问题向村干部提出质询，被质询人必须现场给予合法、合理的答复，以此调动和激发党员群众参与党务、村务管理的积极性，加强对村干部的监管。三是完善后备干部培养制度。针对难点村普遍存在的班子建设薄弱、后备干部匮乏的问题，重点抓好“三荐公 选、三制培养” 村级后备干部制度的落实。每个“难点村” 均制定后 备干部、入党5积极分子培养年度计划，力争发展部分优秀人才加入党组织，培养一批年纪轻、能力强的后备干部。撰稿人：孙延峰（龙阳镇镇长助理）李传富（龙阳镇组织科副科长） 2057806审核人：张济法（龙阳镇党委委员、组织科长）159651185952011.06.11
