1、龙岗信访听证开全市先河正形成信访工作运行新模式，明年上半年新的信访大厅将建成使用晶报记者 陈晓航 梁睿/文、图龙岗区信访大厅成立不久，虽然在简易板房内办公，但已经取得了显著成效。为更好地为民排忧解难，区委区政府决定对大厅进行改造，改造后的面积将达 4000 平方米，预计 2010年上半年，新的信访大厅将正式建成投入使用，并为群众实现一流的服务。信访还听证？新鲜！去年 11 月 26 日，龙岗区信访局 1135 室内人头涌动，人大代表、政协委员、律师、公安部门、司法部门、纪检部门、信访工作人员以及社会人士、信访人齐聚一堂。这是深圳市首次因信访责任问题举行听证会。听证听的啥？原来，某信访人从 19
2、96 年至今，在深圳市龙岗区某街道进行海产品养殖，与所在社区承租 10 亩浅滩，租用期到 2005 年 6 月止，此外未再签约但一直养殖。2004 年该社区因建设项目，书面通知信访人将海岸上的笼具搬走，但信访人要求赔偿。施工后，建筑工人于 2008 年 1 月 7 日将信访人堆放的部分笼具扔到海里（浅滩）。经有关部门、单位调解失败后，信访人多次上访反映情况，要求赔偿 80多万元，后又要求赔偿高达 1000 多万元。所在街道组织有关部门和信访人又进行了多次协调，但都因双方意见分歧很大，没有达成共识，于是龙岗区信访局就此举办目前的龙岗信访大厅在简易板房内办公，图为接访现场。龙岗新信访大厅规划图。信
3、访听证会。听证会虽然没有满足信访人的要求，但是综合社会各界的建议与听证报告，信访人基本认可听证结论。龙岗区委（府）副主任、区信访局长于泳波说，这是该区在摸索的一种模式，主要征求信访人、各个参与处理的事权部门以及相关部门、人大、政协的意见，力求公正、公平、公开地处理信访问题，满足信访人诉求。“即使不能达成共识，也给信访案件依法复查处理意见，提供处理依据。”信访创“零”记录？满意！就在听证会举办的 3 天后，龙岗区信访大厅正式挂牌。由于信访大厅办事速度快、效率高，因此,受到群众欢迎和好评，大厅成立虽不久，却收到许多群众送的感谢信、短信和锦旗。龙岗信访大厅自运行以来，取得了显著成效,共接待上访群众
4、320 批 1142 人次，现场处理结案 70 宗（批）288 人次，三级联动处理结案 186 宗（批）772 人次，结案率 80%；正在依法处理的 64 宗（批）82 人次。实现了“3 个 0”纪录据统计，建立区信访大厅以来，龙岗区赴省进京访为 0，重复访为 0，非正常访为 0。龙岗区有关工作人员介绍，大厅的设立，结合了沈阳市在信访维稳工作方面的先进经验及该区实际，依据各部门法定职责，进一步整合相关行政资源，着力减少职能叠加，有效改变原有的中转、交办等单一功能的信访体制，高质量建设龙岗区信访大厅，着力构建联合接访、直接调处、协调指导、全程督查、有效结案的一流综合性信访工作新平台，及时化解社会
5、矛盾，维护社会稳定，推进和谐社会建设和龙岗区社会经济更好更快发展。于泳波说：“大厅处理信访工作总原则就是：以人为本、依法信访,法与情统一、情为民所系、利为民所谋、权为民所用，群众信访问题能解决的当场解决，不能当场解决的就限期解决，总之，事要解决，让群众只跑一次路、进一个门、一次性解决问题、感到满意！”在家就能信访？方便！在龙岗，一种信访工作运行新模式正在形成：以信访大厅为载体，闭合式工作流程，实行责任制，五级调处化解机制，打破原有资源分散、各自为政、层层转办、效率低下的工作模式。啥是闭合式工作流程？瞧，这里以信访大厅管理办为中心枢纽，统一对大厅接访、劝返、办信、协调、案件督查、调研等工作进行管
6、理，起到总调度、总把关作用。对进入大厅的来信、来访、来件统一编号登记、分类排序、分流办理；驻厅单位的来件统一登记流转、统一调度分流；案件结案统一审核；出厅文件统一把关签发，形成一个口进出的闭合式工作流程。此外，在龙岗信访部门，进入大厅的信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则进行分流，由联席会议办事机构即信访大厅确定信访事项责任单位和责任人，落实联席会议各项制度，各责任单位、责任人，根据职责权限做好协调和化解工作。对进入大厅的信访事项实行五级联调，区联席会议无法做出决定的，由区联席会议提请区委区政府决定。一句话，就是一定要解决问题，让群众满意。区、街道、社区还实行三级联动，信
7、息资源共享，处理平台互动。对不能当场解决的信访案，落实专人跟踪、督办，切实解决信访事项处理不落实、责任无追究等问题，保证信访案件件件都解决，事事有回复。大厅开通有 88812345 网上信访管道，群众在家就能信访，大厅也能通过网络为群众解决问题；大厅开通有手机短信信访，群众可以用手机发短信诉求；为了配合区信访大厅，布吉等街道也新建立了信访大厅，文景等社区也新建立了信访调处代理服务厅；城管、公安等部门都加强了本部门信访机构建设，全区形成了一个立体信访、立体处理、方便快捷的新模式。大大提高了工作效率，减少了越级信访，让群众少跑路、少花钱、方便快捷排忧解难，受到群众欢迎。信访锻炼优先任用？应该！在龙
8、岗区，记者还从组织部门打听到一件新鲜事：各单位要选派业务精通、有较丰富经验的年轻后备干部到信访大厅锻炼。对在信访工作中表现突出的后备干部，优先考虑按程序选拔任用。对在信访大厅工作干部的选拔任用，组织人事部门征询大厅意见并在大厅进行民主测评。据介绍，驻区信访大厅办主任应为科级以上干部，工作时间不少于一年。各单位派驻信访大厅人员的日常管理、平时考核、年度考核由信访大厅（信访局）负责。年度考核时由信访大厅（信访局）对考核人进行考核并确定考核等次。数字说话龙岗以“大综管”为抓手，扎实推进街道综治信访维稳中心建设,开展“信访积案化解年”、“基层大接访”等系列活动，去年全区信访总量同比下降 25.1%，群
9、体性事件下降 44.7%。 案例信访为民执言 干部接受教育去年 11 月，上访代表张先生到大厅反映，申报登记历史遗留违法建筑过程中，有单位以确权为名，每栋要收取确权费 5000 元，否则不予盖章。经信访大厅工作人员协调，有关单位立即开会废除了这一收费规定，这件事不但成功为群众解忧拿到申报回执，还教育了干部，表示群众监督得对。老板事发被抓 工人拿回工资去年 12 月 8 日，某社区刘某等 13 名工地工人到龙岗区信访大厅来访，反映因安全事故，包工头被派出所抓走，导致停工工资未结算。大厅立即与街道办等单位协调，很快由老板为工人支付了 9 万元工资。四年积案解决 菜农得到补偿去年 12 月 10 日
10、，西湖居民小组王某等人来访，反映从 1999 年开始种菜至今，2005年菜地转为国有土地时没有得到补偿，多次找有关部门反映未果。大厅立即同街道办等单位协调，给予 27 户群众地上附属作物补偿共 50 多万，长达四年信访一朝解决，群众非常感激。书记一线接访 信访群众高兴去年 12 月 31 日，龙岗区委书记蒋尊玉在区信访大厅接待群众来访。会上，对信访人提出的老大坑路、乐园路建设两年至今仍是一片工地未开通的问题提出反思，明确春节前要对两条路进行简单恢复，方便周边居民出行。对信访代表王某提出的桂芳园小区业委会无法成立、小区管理失序问题也迅速反应，加强指导推动小区业委会成立，并加强该片区治安管理，增派物业保安，加强治安巡防，完善电子监控设施。对以上问题的解决，信访群众满意、高兴。信访听证(图)http:/ 2005 年 05 月 25 日 01:52 新京报5 月 24 日，河南省沁阳市信访局在该市刚投入使用的信访听证评议中心举行听证会，一位信访人代表在听证会上陈述。新修订的信访条例规定，对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。新华社发
