1、 http:/ http:/ 来源：天和网辜胜阻：均衡城镇化要两条腿走路城镇化是支持中国经济可持续发展的最大潜在内需和持久增长动力。推进城镇化的关键是要解决两大问题，一是人往哪儿去？二是钱从哪儿来？健康的城镇化，要两条腿走路：在发展大城市群推进城市化的同时，做大县城发展农村城镇化，实现城镇化均衡发展。城镇化只有均衡，才能健康可持续。十八大报告提出了以“四化同步”推动经济可持续发展的新观点，即工业化、信息化、城镇化和农村现代化同步发展。城镇化这件好事要办好，实现“四化同步”，要做好“五防”。一是防城镇化“拉美式陷阱”，避免脱离产业基础的“过度城镇化”。2000 年，巴西的城镇化率就已经超过了 8
2、0%，但是过度的城镇化也带了很多 问题，里约贫民窟里居住的人口超过 200 万人。我国在城镇化的进程中，也出现了一些城镇化与产业发展脱节的现象。还有一些地方出现了“农民被上楼”的运 动。无数的农民正在“被住进”集中建设的楼房，农民的生活方式城镇化了，但农民的生产方式却没有城镇化；农民上楼了，但农民的鸡、狗、羊等却不能上楼。农 民没钱交卫生费、物业费等，“被上楼”的农民宁可睡在羊圈里也不睡在楼房里。这些都是城镇化严重失衡的表现。二是防城镇化快而不优，避免“有速度无质量”的城镇化。近来有地方片面理解城镇化，采取行政手段，最大限度地促使农民“上楼”，征用农地，使得 人口快速城镇化、土地高速非农化。这
3、种对待农村城镇化“大干快上”的做法，缺乏冷静思考、科学抉择和合理规划，违背了经济发展规律，很可能欲速而不达。何 为新型城镇化？新型城镇化不应是钢筋混凝土的简单堆砌，而应是农民市民化的转型；不应是城乡二元结构的割裂，而应是城市生活方式向农村的推进；不应是工业 化被动牵引下的人口“候鸟式”的迁移，而应是家庭式移民和农民工回归推动工业产业布局的重构；不应是以环境污染为代价，而应是打造绿色生态和智能科技的新 宜居城市。http:/ http:/ 三是防止在城镇化进程中农民工过度边缘化，避免“半城镇化”过高的社会代价。当前我国大量的农民工实现了地域转移和职业转换，但还没有实现身份 和转变，是一种“半城镇
4、化”。虽然目前我国城镇化率已达 51.27%，但城镇户籍人口占总人口的比例却只有约 38%，这意味着近 2 亿生活在城镇里的人没有 城镇户口及享有城镇居民待遇。大量的“钟摆式”和“候鸟型”人口流动造成了巨大的社会代价。四是防过度利用“土地红利”，谨防“城镇化”变成“房地产化”，避免过高地价推高房价。当前我国中央和地方财力与事权体制不合理，体制上大量事 权下移，但财权上移，导致地方财力与事权严重不匹配，不得不依赖土地财政。过度依赖“土地红利”和地方政府“土地财政”一方面形成了城市“征地-卖地-收 益”的粗放式土地经营模式，造成了土地资源的极大浪费，另一方面推高了房价，加剧房地产泡沫化，透支居民消费能力，制约了城镇化可持续发展。五是防特大都市的“大城市病”，避免特大城市人口过度膨胀。目前，我国一些特大城市的“城市病”日益凸显，农村流动人口过度集中于大城市带来交通堵塞、环境污染、城市贫富两极分化等困扰。未来缓解“大城市病”的关键是走均衡城镇化发展道路。更多文章详细信息请参考天和网 http:/
