1、2009年国家农业综合开发产业化经营陇西县农作物（玉米）秸秆综合加工循环利用项目建议书二八年十二月2目 录第一章 总论 .5第二章 项目建设背景及建设的必要性 .6一、项目建设背景 .61、政策 环境背景 .72、市场背景 .83、贫困农民脱 贫致富的愿望 .94、目前 农作物秸 秆利用现状 .9二、项目建设必要性 .101、项目实施是探索科技扶贫开发模式，建立开发式扶贫示范基地的需要 .102、项目实施是 扩大经济文化协作与交流的需要 .113、项 目实 施是加快农村经济结构调整和项目区农民全面致富的需要 .114、项目实施是 转变农村传统经营方式的需要 .125、项目实施是加快生态环境建设
2、的需要 .13第三章 建设条件 .13一、陇西县概况 .131. 地理位置及行政区划 .132. 自然资源条件 .143. 社会经济条件 .144. 交通运输条件 .153二、项目建设单位基本情况 .15三、法人代表基本情况 .16第四章 市场调查及需求预测 .16第五章 项目建设内容规模及方案 .18一、产品原材料 .19二、公用工程 .19三、生产定员及人员培训 .19第六章 生产工艺技术方案 .20一、技术可行性分析 .20二、目前常见秸秆饲料的加工处理方法 .22三秸秆生物颗粒饲料的技术原理 .23四、秸秆生物颗粒饲料的营养成份 .25五、秸秆生物颗粒饲料加工的化学意义 .27六、秸秆
3、生物颗粒饲料的特点 .28七、生产工艺流程 .29八、生产设备 .30第七章 建设期限和实施进度安排 .30一、建设期限 .30二、进度安排 .31第八章 环境保护 .31第九章 投资估算及资金筹措 .32一、估算依据及说明 .324二、项目资金筹措 .32第十章 经济效益分析 .34一、饲料加工效益分析 .341、每公斤秸秆发酵饲料的成本 .342、每公斤全价生物饲料成本 .353、饲料厂效益 .354、销售收入估算 .355、利润测算 .35二、板材加工效益分析 .351、秸秆板材每平方米成本 .362、年销售及利 润测算 .36第十一章 财务评价 .36一、销售收入估算 .37二、项目利
4、润测算 .37第十二章 项目社会效益带动农民增收效果评价 .37第十三章 结论与建议 .38一、结论 .38二、建议 .385第一章 总论一、项目名称：陇西县农作物（玉米）秸秆综合加工循环利用二、项目建设性质：改扩建三、项目主管单位：陇西县农业综合开发项目办公室四、项目实施地点: 陇西县乔家坪 五、项目主办单位: 陇西秸昱科技开发有限公司六、项目负责人: 石 雷 七、项目建设期限：1 年 (2009 年)八、项目建设规模：建成年产万吨农作物玉米秸秆生物颗粒饲料生产线一条，生物颗粒饲料车间一座，大立方生物循环发酵池 20 个，建成玉米秸秆及粉煤灰等有机化合物为成份的新型墙体材料及防火板材生产线一
5、条，建成存栏肉牛 500 头，肉羊 1000 只规模化养殖基地一座。九、项目投资概算：项目总投资 880 万元，其中申请中央财政补贴资金 200 万元，地方财政配套补贴资金 80 万元( 省级财政补贴资金 64 万元,市级财政补贴资金 8 万元, 县级财政补贴资金 8 万元)，企业自筹 600 万元。十、项目效益估算：项目投产年销售收入 3100 万元，实现利润 690 万元，年可带动陇西当地农作物收购范围内农民户均增收 200 元。6十一、项目建议书编制依据：1、 国家农业综合开发项目和资金管理办法；2、 2009 年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南；3、 国务院办公厅关于深入开展全民
6、节能行动的通知（国办发2008106 号）；4、 国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见（国办发2008105 号 2008 年 7 月 27 日）；5、 陇西县循环经济发展规划（20082010 年）；6、 陇西县畜牧业“十一五”发展规划；7、 陇西县旱作农业“十一五”发展规划。第二章 项目建设背景及建设的必要性一、项目建设背景近年来，我国农村一些地区焚烧农作物秸秆（以下简称秸秆）现象比较普遍，不仅污染环境、严重威胁交通运输安全，还浪费资源。为加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，积极发展以秸秆为原料的产业化加工，国务院于 2008年推出
7、关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见（国办发2008105 号） ，鼓励养殖场（户）和饲料加工企业利用秸秆为基料，生产优质饲料；引导发展以秸秆为原料的7人造墙体建材及板材、包装材料、餐具等产品生产，减少木材使用。陇西县常年种植粮食作物面积达 90 万亩，其中玉米种植就达 25 万亩以上，年产玉米秸秆 70 万吨以上，加上其他作物，仅县内年产农作物秸秆达 200 多万吨。除三分之一的秸秆用于家用燃料和牛羊粗饲料外，其他大部分均燃烧于田间地头，生物资源浪费严重，同时，农民也并没有因秸秆而增收，而且造成资源的浪费，对环境造成一定的污染。农作物秸秆的综合利用已成摆在县委、县政府的当前解决的一个重大问题
8、。为此，根据2009 年国家农业综合开发产业化经营项目的要求，陇西秸昱科技开发有限公司特申请建立陇西县农作物（玉米）秸秆综合加工循环利用项目。1、政策环境背景一是西部大开发战略的启动，使经济结构调整和生态建设成为西部地区当前压倒一切的首要任务。西部大开发是国家面向西部地区启动的以改善生态环境和提高生活生产水平为目标的战略性工程，其中，农业经济结构调整、生态环境建设和科技教育是其主要内容，核心是推动西部地区走可持续发展道路。国家先后调整了一系列的产业政策，启动了生态建设工程。同时，我国加入了 WTO，国际国内市场形势对发展畜牧业展现了良好的潜力。这些形势为解决全县贫困8区的深层次问题，引入先进的
9、畜牧业经验管理机制、技术和模式，从根本上改变传统的农业经营方式提供了大好机遇。二是国家把发展畜牧业提到了前所未有的重视程度。在 2007 年召开的中央经济工作会议所确定的经济工作指导思想和总体要求中明确指出：“加快发展畜牧业，突出发展草食型、节粮型畜种” ， “提高饲养技术和疫病防治技术”等，明确了优化农业结构和加快畜牧业发展的指导思想。党的十六大又提出了全面建设小康社会的奋斗目标，因此，重点发展畜牧业的政策环境已经成熟。三是省委省政府在新形势下提出了把甘肃建成草业大省、畜牧强省的奋斗目标。2003 年，省政府制定了甘肃省草业大省、畜牧强省发展规划 ，把项目区划为中东部种草养畜重点产业布局区域
10、。因此，项目设计方向符合省上的产业发展布局和方向。2、市场背景甘肃省是全国牧业大省，牛羊业有着独特的资源优势和悠久的发展历史。特别是改革开放以来，畜牧业已成为农民增收的重要途径和主导产业之一。甘肃秸秆资源较多，牛羊品种资源丰富，发展基础较好。近年来，甘肃省又把肉牛羊产业的开发作为产业机构调整地重点项目，各级政府十分重视。9陇西县是我省的重要农牧结合地带，畜牧业历史悠久。但是，长期以来，农业产业结构单一，产业化程度低，天然草地垦殖严重，地方财政困难，群众自筹资金能力低，未能从根本上走出靠天吃饭的局面。因此，实施科技兴牧，改变传统的经营观念和经营模式，走调整种植结构，提升养殖业水平，优化产业结构，
11、扩大生产规模和集约化生产经营的道路，实现项目区农业资源的永续利用和生态系统的动态平衡，已成为陇西县产业开发的必然选择。3、贫困农民脱贫致富的愿望随着第二轮土地承包政策的落实， 土地承包法 、 草原法以及农村税费改革等政策法规的实施，同时，我国加入 WTO 后农业产业面临的诸多不利因素，使草畜业的优势凸现。西部大开发战略的实施和十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标以来，农民迫切要求摆脱贫困、落后的生产方式，寻求脱贫致富的愿望非常强烈。由于陇西县地处陇海经济建设带的重要地理位置，境内铁路交通发达，信息畅通，各级政府对陇西县率先脱贫的信心十足，具有实施科技项目的基础环境优势和资源优势，农民要求掌握畜
12、牧业新技术和先进管理技能的愿望强烈，实施项目的群众基础较好。4、目前农作物秸秆利用现状10我国是一个农业大国，生物资源非常丰富，年产便于收集的农作物秸秆就达亿吨，除部分作为农村家用燃料、饲料和返田有机肥料外，相当一部分都烧荒于田间地头。随着农村生活水平的不断提高和饲料加工业的发展，农民对秸秆的需求越来越少，近年来倡导的秸秆还田，因受土壤消化能力和病虫害防治的限制，还田份额不大；有价值的商业化利用和高品位燃料的转化尚停留在研究阶段，用量十分有限。大量的秸秆只有烧荒于田野。二、项目建设必要性1、项目实施是探索科技扶贫开发模式，建立开发式扶贫示范基地的需要陇西县是甘肃省 43 个国家扶贫开发工作重点县之一，也是 18 个干旱贫困县之一。在国家“八七”和省上“四七”扶贫攻坚计划实施以来，全县已有 31 万农业人口稳定解决温饱，但因经济基础薄弱，自然灾害频繁等原因，返贫回流情况严重，加上新的历史条件下形成的相对贫困人口。目前，该县相对贫困人口 10.23 万人，占总人口的 20.9% 。陇西县地处黄土高原腹地，是甘肃 18 个干旱贫困县之一，其贫困形成的机理和贫困特征在西部地区的贫困县中具有一定的代表性和典型性。陇西县地处陇海兰新线经济带甘肃段的重要位置，区位优势明显，交通发达，畜产品加工
