1、 雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目可行性研究报告 1雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目可行性研究报告1 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目1.1.2 项目法人单位：新邵县雀塘镇人民政府1.1.3 建设地点：湖南省新邵县雀塘镇1.1.4 总占地面积与建设内容雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目占地 1200 亩，分两期建设：第一期建设规模 800 亩，重点建设改造再生资源交易市场，完善再生资源仓储中心的功能，扩建再生资源分拣加工处理中心；第二期建设规模 400 亩，重点对分拣加工设备进行升级改造，建设电子信息管理平台。1.1.5
2、 建设规模本项目拟建设规模为交易分拣加工废塑料 10 万 t/a、废钢铁 45 万 t/a、废纸25 万 t/a；其它 15t/a。产出塑料工业基础原料 9.3 万 t/a、再生钢铁工业基础原料 44.775 万 t/a、再生纸工业基础原料 24.875 万 t/a1。其它原料 14.925t/a。1.1.6 建设总投资本项目总投资估算为 15440 万元，其中自筹资金 7440 万元，争取国家资金3000 万元，银行贷款 5000 万元。1注：在回收分拣过程中损失 1.125 万吨/年，其中水分损失 2.98 万吨/年，含少量废塑料等的泥土固体废弃物 0.48 万吨/年。产生含废纸的泥土 0
3、.05 万吨/年。产生含泥土铁粉和铁锈 0.16 万吨/年。新邵县发展和改革局重点项目办公室21.1.7 建设期本项目建设期 1 年（不含前期工作） 。1.1.8 主要技术经济指标（1）资源循环与利用水平根据国家环境保护行业标准 HJ/T275-2006，颁布静脉产业类（资源再生利用产业）生态工业基地标准（试行） 。雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目完全达到标准要求。 表 1.1-1 国家环保行业标准及本项目达标情况序号 相关措施 国家环保行业标准 本项目达标水平1 废塑料资源化率 70% 95%2 废钢铁资源化率 90% 95%3 废纸资源化率 80% 95%4 集中式污水处理设施 具
4、备 具备5 废物集中处理处置设施 具备 具备6 环境监管制度 具备 具备7 信息平台完善度 100% 100%8 生产加工工艺增加值 达到国际同行业先进水平 达到9 人均工业增加值 5 万元/人 50.67 万元/人（2）国家发布和实施工业项目建设用地控制措施 ，国土资发200824号1）土地等别划分本项目位于新邵县雀塘镇雀塘村、庙湾村、继志村和黄旗村。该地区土地已列入新邵县再生资源分拣中心规划用地。2）投资强度控制措施雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目可行性研究报告 3（3）主要技术经济指标表 1.1-2 主要技术经济指标汇总表序号 指标名称 单位 数量 备注1 生产规模 万 t/a
5、952 产品方案2.1 废钢铁 万 t/a 452.2 纸张 万 t/a 252.3 塑料 万 t/a 102.4 其它 万 t/a 153 总投资 万元 75583.1 其中：固定资产投资 万元3.2 流动资金 万元4 全年生产天数 D 3505 项目定员总计 人6 主要原材料及动力需用量6.1 电 万 kWh/a6.2 水 万 m/a7 运输量 万 t/a7.1 其中：运入量 万 t/a 957.2 运出量 万 t/a 93.8758 项目占地面积 m2 440009 本项目建筑面积 m210 年总成本费用 万元 生产期平均11 年营业收入（不含税） 万元 生产期平均12 年税金附加 万元
6、 生产期平均13 年利润总额 万元 生产期平均14 全员劳动生产率 万元 /人.a15 贷款偿还期 A 5. 不含建设期16 投资回收期（动态） A 6.75 包括 1 年建设期新邵县发展和改革局重点项目办公室417 投资利润率 %18 财务内部收益率（所得税后） %1.2 项目承办单位概况1.2.1 建设单位名称：新邵县雀塘镇人民政府1.2.2 单位法定代表人：周1.2.3 项目负责人：钟1.2.4 单位地址：湖南省新邵县雀塘镇1.3 编制依据及原则1.3.1 编制依据国家及省市环境规划及有关法规：中华人民共和国宪法中关于环境保护的法律条文中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月)中
7、华人民共和国循环经济促进法(2009 年 1 月 1 日)中华人民共和国清洁生产促进法(2003 年 1 月 1 日)中华人民共和国水污染防治法(1996 年 5 月)中华人民共和国大气污染防治法(2000 年 4 月)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1996 年 10 月)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005 年 4 月 1 日)中华人民共和国城市规划法中华人民共和国土地管理法国务院关于加快发展循环经济的若干意见 （国发200522 号）国务院转发国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的通知固体废物污染环境防治法实施细则再生资源回收利用“ 十五 ”规划国家生态工业示范基地申报
8、、命名和管理规定(试行)生态工业示范基地规划指南(试行)雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目可行性研究报告 5国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(国发200539 号)国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知关于开展国家生态工业示范围区建设工作的通知(环发20075l 号)循环经济示范区申报、命名和管理规定(试行)循环经济示范区规划指南(试行)中国环境保护 21 世纪议程 全国生态环境保护纲要中华人民共和国污染防治法实施细则生态示范区建设规划编制导则再生资源回收管理办法（商务部令 2007 年第 8 号） （4）国家现行的有关的规范、标准污水综合排放标准 GB8978-1996室
9、外给水设计规范 GBJ13-86（1997 年版）地表水环境质量标准 GB3838-2002鼓风曝气系统设计规程 CECS114：2000给水排水工程结构设计规范 GB50069-2002建筑地基基础设计规范 GB50007-2002建筑抗震设计规范 GB50011-2001建筑结构可靠性设计统一标准 GB50068-2001供配电系统设计规范 GB50052-95低压配电设计规范 GB50054-95工业与民用电力装置的接地设计规范 GBJ65-83工业企业照明设计标准 GB50034-92工业企业厂界噪声标准 GB12348-90城市区域环境噪声标准 GB3096-93混凝土结构设计规范
10、GB50010-2002砌体结构设计规范 GB50003-2001建筑结构荷载规范 GB50009-2001行业类生态工业基地标准 HJ/T273-2006综合类生态工业基地标准 HJ/T274-2006新邵县发展和改革局重点项目办公室6静脉产业类生态工业基地标准 HJ/T275-20061.3.2 编制原则（1）认真贯彻落实“ 全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、保护环境、安全节能、技术先进、造福民众”的基本方针。（2）按照“政府推动、政策支持、企业运营、市场机制、科学管理、社会服务”的原则，建设再生资源回收、分拣、加工体系。（3）坚持“工艺流程简便、技术先进适用、基础设施配套、土地集约
11、使用、人力资源充分发挥、经济环境和社会效益统筹协调” 的设计理念，搞好再生资源产业基地建设。（4）严格执行国家和地方制定的现行法规、标准和规定。1.4 项目提出的理由及过程1.4.1 项目提出的背景随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，资源与环境对经济、社会发展的瓶颈制约日益突出。自然资源供给的有限性和环境承载能力的有限性，促使人们更加注重资源的节约利用和再生资源回收利用，来缓解资源短缺和环境污染带来的压力，从而实现经济、社会全面协调可持续发展。国家“十一五 ”规划和党的十七大明确提出：要把节约资源和保护环境作为基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会。这是直接关系人民群众切身利益和中华
12、民族生存发展的战略决策，要求我们必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。新邵“十二五”规划提出将雀塘等四镇纳入县域核心经济区。沿渔龙公路经济带在雀塘镇重点发展再生资源回收利用产业。雀塘是湖南省继汩罗之后的第二大再生资源集散地，形成于上世纪八十年代，经过三十多年的发展，原已注册有再生资源回收加工企业 439 家、从业人员 5299 人，运输车辆 675 辆，产业链涉及就业人数达 2 万多人，投资额 8915 万元，年销售额 5 亿多元，实现利税 3500 万元。雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目可行性研究报告 7虽然雀塘镇再生资源
13、产业具有良好的发展基础和广阔的发展空间，但也存在不少问题，主要体现在以下几个方面：规范化程度低，标准化程度低，资源利用率低，产品附加值低，环境污染度高，健康影响度高，安全事故率高，设备简陋落后，劳动条件恶劣，土地占用量大，经营粗放违规，税收流失严重等。2011 年 7 月，雀塘镇在新邵县委县政府的领导下，集中全镇力量对工艺落后、选址随意、污染严重、小作坊式回收加工企业进行了大力规范整治。政府正确引导企业有序发展，为构建规划合理、布局恰当、管理科学的雀塘镇再生资源高效利用特色产业基地建设打下了坚实基础。 1.4.2 项目建设的意义和作用再生资源从一定意义上讲，是一种载能性、循环性、战略性的资源；
14、是一种低碳性、节能性、减排性的资源；是一种流程短、能耗少、成本低的资源。加快再生资源回收利用产业发展，是全面落实科学发展观的重要举措，也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，对于经济和社会的可持续发展有着重要意义。（1）有利于促进循环经济理论实践发展循环经济是对传统发展方式从理念到模式、从规划到实践的重大创新，是一项开创性、挑战性很强的事业，需要积极探索新思路、新举措、新办法。本项目建设是新邵县雀塘镇在总结经验教训、完善发展思路基础上的进一步拓展与实践，有利于具体落实节约资源和保护环境的基本国策，有利于具体落实保增长、扩内需、调结构、惠民生、促就业、谋发展的战略方针。（2）有利于树立再生
15、资源产业一体化建设示范我国再生资源产业正处于加快建设再生资源回收网络体系和加快再生资源高效利用、循环利用、无害利用，促进经济又好又快发展的关键时期，根据新邵县再生资源回收利用情况，雀塘镇存在着发展再生资源产业的巨大需求。因此，项目建设将以市场为导向，以整合网点规范前端为抓手，以集散市场为接点，以分拣加工处理中心为核心，打造新邵再生资源产业增长链，形成区域再生资源产业发展的源动力，立足新邵，辐射邵阳，面向全国，形成规模优势、技术优势和区位优势，全面提升新邵再生资源产业一体化水平，对新邵新邵县发展和改革局重点项目办公室8县及周围地区产生较强的吸引辐射效应，为振兴我国再生资源产业作出贡献。（3）有利
16、于推动再生资源产业发展方式转变和创新项目建设有利于国家和地方制订回收从业准入、市场准入规则，修订再生资源技术标准，构建完善的法律法规和技术标准体系。在利益共享的市场机制下，发挥集贸易流通、回收加工、综合利用一体化，科技开发、信息服务共享等优势，进行集约化生产，取得规模效益。实现管理体制、运行机制和工艺技术创新，科学引导再生资源产业有序、良性发展。（4）有利于实现节能降耗减排目标项目达产后年回收利用再生资源 92 万吨，其中废塑料 50 万吨，废钢铁 32万吨，废纸 10 万吨。相当于生产塑料 42.5 万吨、炼钢 27.2 万吨、生产新纸 8 万吨，打造一个城市油田、一座城市矿山和一片城市森林
17、。与原生料相比，可节约石油 150 万吨；节约成品铁矿石 96 万吨；节约焦炭 32 万吨；节约木材 30 万 m；综合节能 55.1 万吨标煤；可减少污水排放3242.96 万吨；可减少固体废弃物排放 217.88 万吨；可减少 SO2 排放 1.93 万吨；可减少 CO2 排放 97 万吨 2。（5）有利于支持新邵发展，促进就业增长再生资源产业是劳动密集型产业，可吸纳大量人员就业。本项目直接吸纳500 人就业，通过实施再生资源行业政策法规、职业道德规范、回收利用知识及生产加工技能等从业资格培训，引导从业人员有序转移就业。坚决淘汰原始粗放的回收、分拣、加工方式，实现再生资源产业结构调整、优化
18、升级、节能减排、保护环境的目标。2每回收利用 1 吨废钢，可炼钢 0.85 吨。与利用铁矿石炼钢相比，可节约铁矿石 3 吨；可节约焦炭 1吨；可节能 0.4 吨标煤；可减少污水排放 8.53 吨；可减少固体废弃物排放 2. 84 吨；可减少 SO2排放0.02 吨。每回收利用 1 吨废塑料，可生产再生塑料 0.85 吨。与利用石油生产原生塑料相比，可节约石油 3 吨；可节能 0.4 吨标煤；可减少污水排放 50 吨；可减少固体废弃物排放 2 吨；可减少 SO2排放 0.025 吨；可减少 CO2排放 1.5 吨。每回收利用 1 吨废纸，可生产新纸 0.8 吨。与利用木材生产原生纸相比，可节约
19、3m3木材；可节能2.23 吨标煤；可减少污水排放 47 吨；可减少固体废弃物排放 2.7 吨；可减少 SO2排放 0.0037 吨；可减少CO2排放 2.2 吨。雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目可行性研究报告 91.5 项目建设原则和目标1.5.1 项目建设原则项目以科学发展观为指导，以坚持节约资源、保护环境的基本国策等为依据，充分发挥项目用地临近传统再生资源集散市场及资源、区位优势，回收利用国内工业、农业、生活中产生的可再生资源，产品主要立足国内市场，并着眼于高端再生资源产品市场，发展高质量、高技术含量、高附加值、市场急需的再生资源产品品种；按照循环经济理念建设一个技术含量高、经济
20、效益好、资源利用率高、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型现代化再生资源产业基地。1.5.2 项目建设目标（1）总体目标雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目以循环经济理论为指导，以构筑再生资源产业链、产品链、价值链和创新链为重点，采用现代再生资源产业关键技术和生产能力，提升再生资源行业整体水平；以精细分拣、无害处理为手段，提供优质原料；以深度加工、科技创新为目标，延伸产业链条。到 2013 年，建成一个集集散交易、回收分拣、污染治理、物流配送、培训教育、信息管理等为一体的再生资源回收利用示范基地。（2）具体目标到 2013 年： 开发面积 1200 亩，完成投资 7600 万； 建设
21、“四大区域” “五大中心”及基础设施、配套设施等。分别为办公区、污水处理区、生活区、商业服务区；交易中心、分拣加工中心、仓储配送中心、教育培训中心、信息中心。 回收分拣再生资源总量 95 万吨，其中废塑料 10 万吨、废钢铁 45 万吨、废纸 25 万吨；其它 15 万吨。生产优质再生资源工业基础原料 万吨，其中再生塑料工业基础原料 万吨、再生钢铁工业基础原料 万吨、再生纸工业基础原料 万吨。 回收分拣区按照现代化再生资源分拣工艺流程的特点，总图布置实现最新邵县发展和改革局重点项目办公室10大限度地紧凑合理、流程畅顺，最大限度地缩短中间环节、物流运距，节省土地，吨产品占地达到国际先进水平。 实
22、现高效管理，以信息化带动产业化，将现代化信息技术与再生资源回收利用管理技术有机结合，建立信息管理系统架构，全面提高管理水平。 经过专业技能培训转移就业 1000 人。1.6 项目范围本项目整体规划建设范围如下：表 1.5-1 雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目工程主项构成表序号 装置或单元名称 规模（亩） 单元（主项）编号 备注一 废塑料分拣示范中心 1001 PET 自动去标示范生产线 1011-1 瓶标签去除 101/11-2 分拣 101/21-3 储存、包装 101/3二 再生资源回收分拣中心 2001 废塑料回收分拣中心 2011-1 PET 回收分拣区 201/11-2 PE 回收分拣区 201/21-3 PP 回收分拣区 201/31-4 PVC 回收分拣区 201/41-5 ABS 回收分拣区 201/51-6 混合废塑料回收分拣区 201/62 废纸回收分拣区 2023 废钢铁回收分拣区 2034 物流配送区 204三 再生资源交易中心 3001 交易大厅 3012 交易大棚 302四 仓储配送中心1 建设仓储容量 4012 购置运输车辆 402五 项目总图 500
