1、第5章,货物采购计划的实施,主要内容,了解货物采购的方式 了解货物招标的程序和评标方法 掌握询价采购、直接采购、竞争性谈判、公开招标采购和邀请招标采购的适用范围和特点 熟悉货物招标的分标原则、资格审查内容、招标文件的编制,第1节 货物采购概述,货物采购是指业主为获得项目所需的货物（一般指设备和材料）通过招标、询价采购、直接采购、竞争性谈判等形式选择合格的供应商。 货物采购的重要性 降低项目成本 保证项目进度 保障项目质量 减少项目纠纷 防止贪污受贿,货物采购的方式货物采购,招标采购,非招标采购,公开招标采购,询价采购,邀请招标采购,直接采购,竞争性谈判,第1节 货物采购概述,货物采购方式的选择
2、主要取决于项目的特点和国际、国内的相关规定。,第2节 货物非招标采购,询价采购 概念和特点 概念：是一种购货方选定几个有关的国内外供应商（通常不少于3家）向他们发出询价单，并让他们报价，从而根据各个供应商的报价确定最后供应商的非招标采购方式，是一种货比三家的采购。 特点 采购风险较小； 采购程序较简单、采购周期短、成本低、效率高； 避免发生价格扭曲、质量走样的情况； 可能遗漏掉许多优秀的供应商。,第2节 货物非招标采购,询价采购 步骤,调查、确定供应商的范围,编制并发出询价函,供应商递交报价单,购方进行评审,选择合格供应商、签定合同,存在满意供应商,不存在满意供应商,或者,选择其他采购方式,或
3、者,第2节 货物非招标采购,询价采购 限制条件 项目所需货物可采购现货或为数量少、价值低的标准规格货物； 投标文件的审查所需时间较长、供应商准备投标文件费用高以及供应商资格审查条件过于复杂，而项目所需货物又属于急需商品的。 各国通常对于询价采购的范围、金额等都作了明确规定。,第2节 货物非招标采购,直接采购（单一来源采购） 概念和特点 概念：是指购货人从一个供应商那里直接购买的采购方式，也称单一来源采购。 特点 采购程序简单、采购周期短、采购成本低、效率高； 容易形成垄断。,第2节 货物非招标采购,直接采购 适用情况 政府采购中的直接采购 中华人民共和国政府采购法第三十一条 世界银行贷款项目的
4、直接采购,第2节 货物非招标采购,竞争性谈判 概念：是指在购货方与多个供应商进行直接谈判并从中选择满意供应商的一种采购方式。 适用情况 招标后没有供应商投标或没有合格的标的或重新招标未能成立的； 技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的； 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 不能事先计算出价格总额的。,第2节 货物非招标采购,竞争性谈判 形式：当面谈判和不当面谈判 中华人民共和国政府采购法中竞争性谈判方式采购程序见P89,第3节 货物招标采购,货物招标采购的范围根据国家有关规定，在中华人民共和国境内进行与项目建设有关的重要货物的采购，必须进行招标。使用国际组织或外国政府贷款、援助
5、资金的项目必须通过招标方式采购。 公开招标的范围 国际竞争性招标：我国政府和世界银行商定，凡工业项目采购额在100万美元以上的，均需采用国际竞争性招标。 国内竞争性招标：适合于合同金额小、工程地点分散且施工时间拖得很长、劳动密集型生产或国内获得货物的价格低于国际市场价格、行政与财务上不适于采用国际竞争性招标的。,第3节 货物招标采购,货物招标采购的范围 邀请招标的范围货物采购的邀请招标适用于合同金额不大、或所需特定货物的供应商数目有限，或需尽早交货等情况。见P91 货物采购招标程序总体上与工程采购招标程序一样，只是具体内容不同。 见P92,第3节 货物招标采购,分标原则供货商投标的基本单位是包
6、，在一次招标时其可以投全部合同包，也可以只投一个或其中几个包，但不能仅投一个包中的某几项。 合理安排时间原则 分包大小恰当原则 符合货物性质原则 降低采购成本原则 采购次数合理原则 加快资金周转原则,第3节 货物招标采购,货物招标的资格审查货物采购招标过程中的资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审一般在发售招标文件或发出投标邀请书前，主要是对投标人资质的审查；而资格后审一般在评标的初步评审开始时进行，主要是对其所提交货物的合格性审查。 见P94,第3节 货物招标采购,招标文件的编制 招标书 投标须知 招标货物清单、技术要求及图纸 主要合同条款 投标书 其他需要说明的事项,第3节 货物招标采购
7、,评标应考虑的因素和评标方法 评标主要考虑的因素 投标价、运输费、交货期、性能和质量、备件价格、支付要求、售后服务等 评标的主要方法 最低投标价法 综合评标价法 以寿命周期成本为基础的评标价法 打分法,第3节 货物招标采购,评标应考虑的因素和评标方法 评标的主要方法 最低投标价法适合于采购简单商品、半成品、原材料，以及其他性能、质量相同或容易进行比较的标准货物的采购。可把投标价（应包括运杂费）作为唯一尺度，将合同授予报价最低的投标者。,第3节 货物招标采购,评标应考虑的因素和评标方法 评标的主要方法 综合评标价法 定义：是指以投标报价为基础，将评标时所应考虑的其他因素折算为相应的价格，并在投标
8、报价的基础上增加或减掉这些价格，形成综合评标价，然后选择最低者为中标人。 适用范围：适用于采购机组、车辆等大型设备。,第3节 货物招标采购,评标应考虑的因素和评标方法 评标的主要方法 综合评标价法 评审因素 运费、保险及其他费用（+） 交货期（早，/；迟，+%） 付款条件（如增加预付款，贴现率） 零配件和售后服务 性能、生产能力（技术规范）,第3节 货物招标采购,评标应考虑的因素和评标方法 评标的主要方法 以寿命周期成本为基础的评标价法 定义：首先确定一个统一的设备评审寿命期，然后根据各投标文件的实际情况，在投标报价上加上该寿命期内所发生的各项费用，再减去寿命期末的设备残值。（其中各项费用及残值都应折成现值加到投标价上） 适用范围：适用于生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用（零配件、油料及燃料、维修等）很高的货物采购。,第3节 货物招标采购,评标应考虑的因素和评标方法 评标的主要方法 打分法 定义：是预先对各评分因素按其重要性确定评分标准，按此标准对各投标人提供的投标报价和各种服务进行打分，得分最高者中标。 特点：简便易行，考虑全面，可以对难以用金额表示的因素进行量化比较；主观性大，对评标人的水平和知识要求高。,
