1、1把建设“两型社会”与加速推进新型工业化紧密结合起来 2008-03-20 08:07:53 陈君文 推进资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试验区建设，是长株潭地区乃至全省实现经济社会又好又快发展的重大历史机遇；加速推进新型工业化，是省委、省政府的重大战略部署，是实现富民强省的第一推动力。作为长株潭城市群的重要组成部分和全国重要的老工业基地，株洲当前最紧迫的任务，就是要把建设“两型社会”与加速推进新型工业化紧密结合起来，在建设“两型社会”中加速推进新型工业化，通过加速推进新型工业化使建设“两型社会”落到实处、见到实效。 实现紧密结合，必须突出打造产业旗舰这个重点。发展循环经济，实现资源节约
2、利用和经济的集约发展，必然要求产业有一定的规模，构建纵向和横向两个方面的循环经济产业链。打造“两型产业”旗舰，是扩大产业规模的重要途径，有利于资源的多次循环利用，实现经济的集约发展。打造产业旗舰，一方面，要以大项目催生大企业。大项目是大企业的载体、大发展的引擎。一个重大项目就能造就一个大的产业、撑起一方经济。抓大项目，要一手抓开发，围绕产业发展、园区建设、基础设施建设三大重点领域，努力开发一批对产业升级、效益增长具有重大影响的大项目、好项目；一手抓引进，通过健全项目建设长效机制，主动承接产业梯度转移，瞄准世界 500 强、国内 100 强、行业 50 强，加强协调沟通，力争引进一批带动力强、辐
3、射面广的大项目、好项目。近两年，株洲通过开展“企业服务年” 、 “项目建设年”活动，实现了中材、华新新型干法水泥和攸县煤电一体化、株洲航空城、电动汽车、株冶株化节能减排等一批投资过 10 亿元、50 亿元甚至上 100 亿元的大项目相继顺利开工，投资 50 亿元、年产汽车整车过 20 万台、年销售收入过 150 亿元的“北汽控股”南方制造基地成功落户，陶瓷集团、轨道交通、太子奶、唐人神、风力发电、电动轿车、镀锌板、硬质合金等一批达产后年销售收入过 100 亿元的重大项目也正在抓紧落实。这些重大项目为我们打造产业旗舰奠定了坚实基础，也是株洲工业发展的潜力和希望所在，必将有力地推动新型工业化进程。
4、另一方面，要以大企业催生大集群。大企业是产业的旗舰、城市的品牌、新型工业化的支撑。要全力推进“5115”工程，即力争每届政府用 3 到 5 年的时间，培育 5 家以上年销售收入过 100 亿元、10 家以上过 50 亿元的规模企业。同时，加快大企业产业链向上下游延伸，推进中小企业与大企业的产业对接和配套协作，提高专业化分工和社会化协作水平，通过把优势企业做强做大，以大带小、以小促大，形成大中小企业共生互补的生态化企业群体，培育优势产业集群。具体来讲，就是要举全市之力壮大提升交通装备制造、有色冶金、化工、陶瓷、农产品加工、服饰等六大优势产业集群，积极发展风电装备、汽车、航空工业、新能源、生物医药
5、等高新技术产业，打造一批年销售收入过 50 亿元甚至过 100 亿元的新产业群。 实现紧密结合，必须突破转变发展方式这个难点。建设“两型社会” ，一个重要内容，就是要大力转变发展方式，实现由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。株洲作为老工业基地，要实现建设“两型社会”与加速推进新型工业化的紧密结合，在这个方面尤为关键。在今后的发展中，必须按照科学发展的要2求，切实转变发展方式，尽力实现发展的资源利用节约化，以较少的资源耗费获取更多经济效益。要大力发展循环经济。通过建立和完善促进循环经济发展的体制机制，推进企业内部、企业间、产业间、园区间、城市间的产业循环，
6、实现资源的最优配置。要大力推行资源集约利用。构建覆盖全社会的再生资源回收利用体系，形成资源高效利用的产业链和区域循环经济生产模式；鼓励和引导企业开展“两型产业”的技术研究，扶持关键技术研发和推广；深化资源价格体制改革，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制；制定节能减排、资源节约利用的强制标准，以设定的标准为生产许可和市场准入的门槛，建立和完善促进资源节约的监督管理体制；要建立健全促进节约集约用地的激励和约束机制，按照同地同价、合理补偿原则，积极推进征地制度改革，提高产业用地的科学规划水平，大力发展楼宇工业，提高单位土地的产出率。要抓好重点节能减排项目的实施。突出抓好株洲冶炼集团、湖南智成化工
7、公司国家循环经济试点项目建设，以节能、降耗、减排为基本目标，强制淘汰一批高耗能、重污染的技术、工艺、设备和产品。要致力推进自主创新。始终坚持创新驱动，积极实施“科教先导”战略，加快创新型株洲建设，打造新的竞争优势。积极探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，引导和支持创新要素向企业集中、产业集聚，让企业真正成为技术创新的主体。大力实施重大科技工程和科技专项，重点突破交通装备制造、有色冶金、化工、陶瓷等优势产业的瓶颈技术，促进产业技术水平的跨越和提升。加强高新技术产业化示范基地、留学生创业园和行业技术研发中心、服务中心等建设，加快推动产学研联盟，打造科技创新公共服务平台。加
8、快建立科技创新的投入增长机制和成果转化机制，积极实施知识产权战略，尽快形成一批自主知识产权和技术标准，造就一批知名企业和知名品牌，促进科技成果向现实生产力转化。实现紧密结合，必须打牢园区建设和城市发展这个支撑点。发达国家的经验表明，在推进工业化进程中，基础设施建设特别是工业园区和城市的建设发展起着不可低估的作用。发达的园区和城市不仅为工业发展提供了载体和平台，而且通过改变时空的相对距离，使产业链条从空间上得到有效延伸，产业得到合理布局，资源得到有效集约利用。为此，我们要进一步加大投入力度，加快建设步伐，进一步增强园区和城市对“两型产业”和新型工业化的支撑作用。要致力打造新型园区。企业向园区集中
9、，要素向园区集聚，产业向园区集群，是当代工业化进程的重要趋势。要大力实施非均衡发展战略，充分利用株洲国家级高新技术产业开发区、清水塘循环经济国家级试验区、欧洲工业园三个平台，按照资源、生态、环境等因素准确定位园区功能，整合、优化、提升现有各类园区，拓宽融资渠道，扩大招商引资，延伸产业链条，鼓励优质资源、优势企业向特色园区集中，把园区打造成为区域经济的核心增长极。要围绕完善园区功能，着力发挥区位交通优势，加快发展现代物流、信息、金融等生产性服务业，方便企业生产经营，帮助企业降低成本。重点是加快华南城工业物流园区、长株潭物流中心建设步伐，把株洲打造成为重要的区域物流中心。要致力打造新型城市。促进大
10、中小城市和小城镇协调发展，提升城市规划建设管理水平。坚持把规划的节约作为最大的节约，从“两型社会”建设的实际出发，按照省委、省政府的要求，提升完善规划，努力实现与长沙、湘潭的对接与融合；坚持把城市组团式发展作为城市扩容的最佳途径，不片面追求连片集中开发，不摊大饼，宜工则工，宜绿则绿，宜路则路，宜园则园；坚持把防止和克服城市现代病作为城市建设的重要课题，合理、科学设立城市空间布局和开发强度，加大基础设施投入，拉开城市框架。坚持把加强城市管理作为提升城市水平的重要保障，在成功创建中国优秀旅游城市、国家园林城市的基础上，举全市之力，确保今年成功创建国家卫生城市和全国交通管理模范城市。坚持把优化服务作为提升城市软实力的重要手段，让各类经济主体和谐相处、竞相发展，确保“两型社会”3建设和新型工业化在良好的环境中有序推进。 （作者系株洲市人民政府市长）
