1、四年政府采购评审工作的体会 ,许 正 兴四川省政府采购评审专家 四川省评标专家库评标专家 中国采购与招标网专家库专家 四川石油管理局计算中心前主任高级工程师 ,前 言,在评审工作中我们认真贯彻:,(3),并结合招投标文件进行评审工作 其目的是达到评出:价格低,性.价比好的设备和材料,和有信誉有实力的投标人和原厂家.从而节省国家开支,降低成本.通过几年评审工作积累了经验,(4),吸取了教训,同时也遇到了不少问题.为了:提高评审质量,避免差错, 减少废标,节省采购时间和资金,我们进行交流,互相切磋,取长补短达到共同提高的目的.本材料是抛砖引玉,挂一漏万,不当之处请不吝指正.,目 录 (5),一.开
2、标时的种种情况 9 二.评审前的准备工作 12 三.评审中的废标和中标候选人151.废 标2.废标/扣分/澄清/有争议的几处,(6),3.不合格投标人/不能接受的/不得进入等的概念和处理方法4.推荐(或决定)1-3名中标候选人 四.招(投)标文件的建议改进意见 28 1.投标人须知,(7),2.商务应答表 3.关于:预审/资格(质)审查/技术审查4.附 录5.统一编制目录6.招标文件的统一格式,(8),五.评标时异常情况的处理实例 38 六.减少废标的种种办法. 461.资格先审.2.充分利用澄清手段.保护评标资料.3.完善招标文件,配合监督工作 . 七.后 记 53,一.开标时的种种情况(9
3、),1.迟到:参加开标后的种种纠葛. 2.盖章,密封的差错:要现场解决. 3.投标文件/招标文件一字之误. 4.投标文件:必须是不可拆的. 5.标书以外的材料一律不接受:,(10),没有与投标人见过面的材料;评分标准;补充材料等(招标人). 投标文件中必须的各种资料; 各种解释性的补充材料; 以澄清的名义:对评标结果有影响的材料(投标人).,(11),6.公证员,现场监督必须在场. 7.正本,副本数量与规定一致. 8.完成开标记录:采购名称.包括投标公司.开标金额.联系人.电话(经办人.日期.开标地点等),二.评审前的准备工作 (12),1.核对专家证明,评审委员会中专家人数占2/3. 2.避
4、嫌的人必须出局:同单位,用户的上级人员,参加过前期工作的,评审过该标的. 3.评审委员会的组长选举产生,或,(13),由招标方指定均可. 4.不足三家的按流标处理(项目,包段,以最小的投标单位衡量) 5.招标方的书面补充通知(评标前已公开的)纳入招标文件中.预算:可以公开或者不公开.,(14),6.专家,业主,监督人员要有签到记录,除评审委员会人员外,其余人员一律不参加评审 ,打分.监督人员必要时可以提出质疑.联络员有事可出入.,三.评审中的废标和中标候选人15,1.废 标:没有交纳保证金; 缺签字盖章(单位公章,法人,委托代理人);存在有不可接受的条款;不能满足带*的规定要求;明确规定:凡违
5、反上述(或下列)条款之一的按废标处理;特别规定必须废标,(16),的( 凡笼统规定:不合格投标人;拒绝接受等用词,处理不当可能引起争议或投诉). 注意:判定废标要与评分规定对照凡前后有矛盾的(既可废标又可扣分)应及时向上级请示.,(17),2.废标/扣分/澄清,有争议的几处(1)签章代替签字(2)封面:投标文件写成招标文件(3)投标章,合同章,代替公章.(4)投标人与公章名称有微小差 别:有限责任公司/有限公司.,(18),(5)原厂家授权书是复印件. (6)各种授权书,服务承诺书:采用其它工程的.处理条款含糊. (7)要求提供营业执照正本,但提 供了:正本加副本(副本没有年审),(19),(
6、7)承诺词:完成日期,付款方式按照“标书”要求办理. (8)中英文资料不一致(同一产品技术指标不同). (9)要求提供的资料:正在申办中,或者在签定合同前已经作废.,(20),(10)在没有明确的情况下:做了两个方案; 联合投标. (11)工作不规范,产生误导:评标现场交保证金;资质证明在购买标书时提交(或验过),没有记录(投标文件中缺资质证明文件).,(21),3.不合格投标人/不能接受的/不得进入等的概念和处理方法合格的投标人有若干条款,违反者为不合格,但处理办法不同一般有两种:废标和扣分.废标必须,(22),明确:如不能满足带*的规定;违反其中一条的. 其余以扣分解决. 不可接受的:一般
7、只是笼统说明, 泛指内容.在评标实践中,譬如:投标价超过预算;,(23),完成日期不能满足要求;付款方式招标方不能接受;报价维持的周期不能接受;售后服务不能满足要求;投标人自行增加的其它条件;招标人无法接受的.等等.,(24),特别要注意的:用词必须规范:如完成日期:合同签订后五个工作日.;完成日期:合同签订后五个日历日.;不规范用词:.五天.,(25),不得进入:有些招标文件规定在完成后,对合格的投标人先进行技术打分,小于某个分数不得进入商务评分.技术分不及格的不属于废标者.,(26),4.推荐(或决定)1-3名中标候选人通过后:(1)还有3名以上(含3名)投标人, 可以继续评标.(2)如不够3名,应以流标处理.,(27),(3)招标文件可以规定:只确定一名中标人;或1-3名中标候选人.,
