1、义务教育法在卢龙县农村实施的现状调查义务教育法能否顺利实施.关乎义务教育的顺利发展，关乎整个民族素质的提高和民族的复兴，对整个教育的发展具有奠基性意义和深远的历史作用，无论从义务教育本身、教育法制建设，乃至中国教育事业的发展来说，都有深远的意义。近期,我对卢龙县农村义务教育法的实施现状进行了深入的调查.一、 “两免一补”政策的效果。“两免一补”政策减少了大多数农民教育负担的事实还可以通过比较学生缴费情况 得到反映。在对家长进行问卷调查后发现，79.6%的家长表示， “两免一补”政策实施 以后，家庭教育负担减轻多了。但仍然有 18.3%的家长认为“两免一补”政策的实施对 家庭教育负担的减轻没什么
2、帮助，63.9%的家长认为自己供子女上学还存在困难， 55.4%的教师认为即使在“两免一补”政策实施以后，学生上学仍然存在经济困难。这说明“两免一补”政策在一定程度上减轻了部分农民的教育负担， 但对那些不止一个孩 子的家庭作用有限。2012 年的调查中，学生、教师普遍反映：“两免一补”政策确实减 轻了部分农民的教育负担，但教师认为免费的力度还应该再加大，尤其是对农村孩子 还应免掉住宿费。本次调查尽管人数有限，但却在一定程度上反映出政策的受惠者希望国家免费的范围再广泛一些，让更多家庭困难的孩子有受教育的机会。二、实施过程中存在的问题 1、招生制度不断健全 据调查结果显示，原来的入学考试现转变为基
3、本上按服务区域和服务范围组织招生，建立小学、初中就近免试入学，让所有同学都有机会享受到完整的九年义务教育，同时在一定程度上也解决了学生择校难的问题。 2、农村留守儿童的问题突出 其一，由于父母长期远离，留守儿童无法感受到父母在情感上的关爱和呵护，在价值 观念、道德规范以及行为示范方面缺乏应有的指导。留守儿童一般都是由其爷爷奶奶 教育，而隔代教育本身存在许多弊端，其道德评价、行为习惯上极易发生消极变化， 学习上不积极主动，易产生厌学的情绪。其二，我们都知道对孩子人格发展影响最大 的是家庭因素和同伴因素。家庭是儿童接触最早、接触时间最长的成长环境，在儿童 最具可塑性的时期，主要是在家庭中度过的。孩
4、子与父母建立的早期依恋、父母的教 养方式、家庭结构等都对孩子的人格产生着长期而深远的影响。如果父母长期不在身 边，他们的人格发展势必受到不利的影响。我们在与老师的座谈中了解到，留守儿童 的教育问题突出，孤僻内向，冷漠乏信，与他们沟通比较困难，不利于了解他们的学 习。其三，留守儿童正处于学习的黄金时期，理应在良好的家庭和社会环境中接受完整的教育，在学业上不断取得进步，但由于缺乏父母有效的监管，留守学生难以形成 良好的学习习惯，经常发生不完成家庭作业、逃学、辍学等现象，有的甚至小学就出 去打工，导致学业的荒废。3、农村中小学教师工资水平和待遇偏低 义务教育法第三十一条规定：“各级人民政府保障教师工
5、资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件,完善农村教师工资经费保障机制。”教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。”但通过对部分农村中小学教师的调 查可知，他们的工资水平和待遇仍然低于当地城镇中小学教师和公务员的工资水平和 待遇，并且工资发放不及时现象也时有发生。从目前的情况来看，高学历人员主要倾 向于在大、中城市就业，再加上农村中小学教师除了工资性收入外，很难有其他收入， 农村中小学教师岗位对优秀人才的吸引力很弱。4、素质教育的社会合力尚未形成义务教育作为基础教育，应当实施素质教育，使学生得到全面发展。但目前，由于高考制度改革滞后于课程改革，高考的指挥棒仍然发挥着重大的作用
6、，长期以来的 应试教育使得大多数学生和家长缺乏现代教育理念，仍然将考分和成绩视为评价学校 教育教学成败的唯一标准，对素质教育不理解、不适应、不支持，甚至对取消早晚自习，节假日、双休日不补课，减少家庭作业等不满，认为是老师不负责任的表现。而 学校和老师面对中央全面推进素质教育的重大决策和社会、家长对学校长期形成的升 学率高期待值，陷于两难境界。按素质教育的基本框架，素质教育应是社会、家长、 学校共同参与、共同承担责任，形成合力的大教育，但过去不少家长已习惯了将孩子 的教育推给学校、推给老师，往往忽略了自己应尽的责任和义务，对孩子疏于管理， 而社会上也尚未建立适应素质教育要求的配套设施和管理机制，缺乏适合青少年学生 活动的场所，很多县、乡没有青少年宫、体育场，没有阅览室，没有图书馆，学生放 学后和双休日无事可干，无处可去，上网吧，下河洗澡等时有发生，带来了许多安全隐患。 三、完善农村义务教育法实施的途径首先，加强法制教育宣传，组织村民参加义务教育普及宣传。其次，完善实行素质教育的相关环节，增强学生和家长对义务教育的信心。第三，政府部门和相关机构采取多种措施保障教育资金到位和充分利用。最后，我们应该提高中小学教师的待遇，提升在校教师的素质，使教师资源优化，以便使农村的青少年能更好地完成九年义务教育。(莫昌民)
