1、中国救援欧元区宜采取谨慎战略张云欧元区危机似乎愈演愈烈，从最初的欧洲小经济体“希腊” 蔓延到意大利等大经济体，而这两个国家的领导人先后到台说明金融危机已经引发了政治危机。虽然欧盟为拯救欧元区做了不少努力，似乎离隧道的出口还有很长的路。与此同时有意思的现象是，欧元区国家不断表现出对于来自以中国为代表的新兴国家援助的巨大期待。曾几何时欧元国家是富国的代名词，而这些国家的国债更被认为是“无风险” 投资，但现在他们却在向发展中国家求助。在感叹世界正在经历历史性重大变化的同时，中国更应当冷静思考，从全局高度考虑中欧关系。中国无意提供新“马歇尔计划”欧洲对于中国的期待从今年年初开始一直在不断升温。1 月下
2、旬，中国国务院副总理李克强访问欧洲时承诺将继续购入欧洲国债，据报道中国购入西班牙国债75 亿美元，葡萄牙国债 50 亿美元；金融时报当时评论说世界上除了美国，其他国家不可能步中国后尘在短时间内作出如此惊人的投资举动。西班牙主流媒体甚至在头版打出大幅“欢迎，李总理”标题，让人不禁联想当年战后欧洲欢迎欧洲复兴计划的起草人马歇尔的热情。6 月，温家宝总理出访欧洲，仅同德国一国就签订了 150 亿美元的购买 62 家空中客车客机协定，同时再次承诺购入欧洲国债，包括希腊，欧洲媒体则形容这是中国领导人再次在欧洲的“慈善之旅” （charity trip）。进入夏天，随着欧元区边缘国家的财政状况日益恶化，欧
3、元区主要国家对中国的期待和外交也日益加强。8 月 25 日，法国总统萨科齐继 3 月访华后再次访问中国，获得了中国领导人“继续购买欧洲国债”的承诺。9 月初，世界上最大的主权基金之一的中国投资公司主席（China Investment Corp.）楼继伟率团访问罗马，意大利国内对于中国帮助其渡过财政危机充满期望。法国总统萨科齐在欧洲就拯救希腊达成协议几个小时后，就同中国国家主席胡锦涛通电话，希望得到中国的帮助。欧洲金融稳定机构（European Financial Stability Facility）首席执行官克劳斯 雷格林（Klaus Regling）随后到访北京与中国商讨可能的援助计划。
4、很明显，一定程度上对于欧元区国家来说中国被期待为能够带来欧洲复兴的救世主。有意思的是，虽然中国领导人在不同场合始终表示“愿意帮助欧元区国家渡过难关”，但却从来没有具体阐述过如何帮助，更没有提及过具体购买欧元区国债的数额。一些欧洲媒体批评中国只做“口头承诺”（lip-service ），而没有实质行动。近来，中国最高领导人则开始明确发出信号，即中国不会提供类似于“马歇尔计划”的救援承诺。温家宝总理在大连举行的世界经济论坛夏季峰会上指出欧元区的问题首先要靠欧盟国家来处理好。胡锦涛主席则在 20 国集团峰会上表示相信欧盟国家有信心很能力渡过难关。在亚太经合组织第十九次领导人非正式会议上，国家主席胡锦
5、涛发表题为转变发展方式 实现经济增长讲话也指出,发达国家应该实施负责任的宏观经济政策,妥善处理主权债务和财政风险。中国不应全面救援欧洲的理由在中国虽然有很多人认为目前是中国通过救援欧元扩大在欧洲乃至世界影响的好机会，有的则认为中国目前拥有 3.2 万亿美元的外汇储备，且 7 成是美元，从分散风险角度来看也应当购入欧元。但是正如上述，中国政府对此问题的谨慎认识是清醒的，不全面卷入的表态是明智的。首先，目前欧元区缺少的并不是资金而是信心，中国的大规模购买国债并不能解决危机国家的问题。所谓欧元区危机的提法本身就是有问题的，事实上并非整个欧元区 17 个成员国都处于危机，德国是世界上经常项目盈余第二高
6、的国家，荷兰则排名第 8，奥地利、芬兰、比利时等很多欧元国家经常项目都有盈余，这说明这些国家并不缺钱。希腊的问题并不是今天才出现，问题是欧元区中的发达国家不愿意为在财政政策上为“不负责任的”二流国家买单，特别是德国。如果德国能够下决心，欧元区本身是有能力解决好希腊的问题的，这也是为什么德国并不积极向中国求援的原因。第二，中国对于西方国债的不信任感也导致中国的谨慎态度。西方国家国债，特别是美国国债在过去 20 年被认为是无风险的投资首选，中国巨额的外汇储备的主要投资方式也是美国国债，但是过去 2 年时间的事实证明，中国对于美国的信心和投资失败了，当然不仅仅是中国，可以说俄罗斯，日本和中东产油国都
7、一样。设想中国领导人心中产生了上当受骗的感觉也并不奇怪，西方国债过敏症已经出现。即使中国将会大规模购买欧元国债，德国等经济财政状况较好的国家会成为首选。第三，大规模救援欧洲在中国国内政治上既有缺乏经济合理性，也没有道德说服力。中国超过 3 万亿美元的外汇储备是中国人民的血汗钱，国内的经济学家和民众早就提出过各种将它用于国内民生建设的建议和要求。目前中国正在努力进行转变经济增长方式，增加收入扩大内需是关键，而安心消费需要有比较安定的社会保障体系作后盾，所有这些都需要资金，这种情况下动用大量资金投入欧洲国债不现实。同时，让一个人均收入仅为 4000 美元的发展中国家向人均收入 3 万美元的欧盟国家
8、大规模救援，没有道义上的制高点，这完全不同于中国对非洲的对外援助。第四，欧元区国家也并非完全欢迎中国的全面援助。德国工业协会主席汉斯彼得克泰尔（Hans-Peter Keitel）认为，中国的帮助将会伴随着欧盟的政治代价。欧元集团主席容克则表示不会用政治让步换取中国援助。在大连的达沃斯峰会上，温家宝总理敦促欧盟国家尽快承认中国的市场经济地位，就被欧洲解读为救助欧元的交易成本。不管这是否属实，就在温家宝要求欧盟“显示友谊” 几天后，欧盟就公开宣布不给予中国市场经济地位。这些说明，欧盟虽然对中国的帮助需求很迫切，但并不是到了没有选择余地的地步。中国对欧战略的考量点虽然中国必须谨慎对待注资救援欧元区
9、危机，但是并不等于中国在欧洲危机上可以隔岸观火。首先，中国在欧洲有重大的利益。欧盟是中国最大的贸易伙伴，欧盟经济的长期下滑经直接影响到中国经济和就业。另外，中国的外汇投资中欧元资产的比重仅次于美元，欧元的危机将直接影响到中国资本资产的价值。第二，作为世界上第二大经济体，中国的国际地位和影响力今非昔比，世界对于中国的期待也与日俱增。在重大政治经问题上，中国的态度如何将会影响到国际形象和战略优势，对于欧洲的危机的漠视将会损害中国的软实力，也不利于中欧关系长远的健康。那么，如何才能够让中国的风险最小，又能够帮助欧盟渡过难关，为中国争取长期的战略利益呢？笔者认为，加大对欧盟国家的非金融行业的投资和扩大
10、与欧盟的贸易应当成为首选，并将中国的“走出去战略”的新一轮重点放在欧洲地区，这些应当成为中国对欧洲新战略的核心。中国首先应考虑到，中国扩大与欧洲贸易和投资将为欧洲国家带去信心。目前欧洲的危机的根源是信心的危机，世界对于希腊等周边国家已经失去信心，而这些国家在过去十年的虚假繁荣已经不能够继续依赖借债维系。中国能够有所作为的方式有两种，第一是扩大贸易额帮助这些国家提升竞争力和扩大就业，第二扩大与德国等欧元区内发达国家贸易和投资，让德国等国家有更多余力和信心帮助周边国家改善财政状况和健全经济结构。再而应考虑的是，中国本身需要通过加强同欧洲经济关系来促使自身经济升级。中国产业要升级，要在产业链上的定位
11、有升级就要求中国获得更多的品牌，营销，技术。出口企业也要让他们更多地同终端顾客有紧密关系，这些都需要中国企业向欧洲走出去。2010 年，中国对欧洲直接投资达到 68 亿美元，比前一年增加了 102%，也显示了中国对于产业升级中对于欧洲的需要。另外，欧洲的技术也是中国急需的，例如节能，智能输电等。同样不应忽略的第三点是，中国向欧洲走出的战略有利于促动美国对中国更加开放。美国对于中国企业的投资似乎并不欢迎，而欧洲在这方面相对比较友好。中国资金流入欧洲，为当地经济复兴和扩大就业做出贡献的示范效应有助于促动美国在高技术和对美投资方面放宽限制。可喜的是，中国领导层已经意识到欧洲对于中国的重要性，温家宝总理在访欧时候将德国定位为“非常重要的战略伙伴”就是明证。但是，我们也要看到目前中国在欧洲的经济存在还很小，例如德国对华投资超过 200 亿美元，但中国对德投资仅 6000 万美元，这些都需要中国有意识，有系统地推进。
