1、 本文由 sgsmcf701005 贡献ppt 文档可能在 WAP 端浏览体验不佳。建议您优先选择 TXT，或下载源文件到本机查看。考核通过的一级建造师补充相关知识培训班建设工程法律法规东北电网大连培训中心井梅辽宁大连2005、 辽宁大连 2005、5、24 20052004-4-10 井梅主 要 内 容行政许可法律制度及建造师制度 行政许可法律制度及建造师制度 合同法律制度 招标投标法律制度 建设工程担保法律制度2004-4-10井梅行政许可与 行政强制法律制度2004-4-10井梅注册建造师的概念改革开放以来，在我国建设领域内已建立了注册建筑师、 改革开放以来，在我国建设领域内已建立了注册
2、建筑师、 注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、 注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、 注册房地产估价工程师、注册规划师等执业资格制度。 注册房地产估价工程师、注册规划师等执业资格制度。 2002 年 12 月 5 日，人事部、建设部联合印发了建造师 年 月 日 人事部、建设部联合印发了 执业资格制度暂行规定 人发2002111 号） ，这标志 执业资格制度暂行规定 （人发2002111 号） ，这标志 着我国建立建造师执业资格制度的工作正式建立。 着我国建立建造师执业资格制度的工作正式建立。该 规定明确规定， 规定明确规定，我国的建造师是指从事建设工程项 目总承包和施工
3、管理关键岗位的专业技术人员。 目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。2004-4-10井梅建造师是以专业技术为依托、 建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主 业的执业注册人员，近期以施工管理为主。 业的执业注册人员，近期以施工管理为主。建造 师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规， 师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素 质较高的复合型人员，既要有理论水平， 质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有 丰富的实践经验和较强的组织能力。 丰富的实践经验和较强的组织能力。建造师注册 受聘后，受聘后，可以建造师的名义担任建设工程项目施 工的项目经理、从事其他施工活动的管理、工的项目经理、从
4、事其他施工活动的管理、从事 法律、 法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定 的其他业务2004-4-10井梅国家对建造师是有较高期望的,其中的一级建造师更 国家对建造师是有较高期望的, 是其中的佼佼者, 是其中的佼佼者,也是国家未来建筑类工程技术人 才的中坚之一,加上和国际惯例接轨的需要, 才的中坚之一,加上和国际惯例接轨的需要,必然 要求一级建造师应该有较高的素质. 要求一级建造师应该有较高的素质. 就目前情况来说, 就目前情况来说,这种素质的调整将主要通过资格考 试来进行,由于报考资格是限定的, 试来进行 , 由于报考资格是限定的 ,国家通过对考 试难度的调整就可以保持每年通过一定数量
5、的人, 试难度的调整就可以保持每年通过一定数量的人, 来满足国家的需要.总的来说, 来满足国家的需要 . 总的来说 , 考试难度将由报考 人员的数量和质量, 人员的数量和质量,以及国家对通过人员的数量预 期来决定. 期来决定.2004-4-10 井梅中国目前有四十多万项目经理, 中国目前有四十多万项目经理,其中一级项目经 理有 8万多,考虑到项目经理需求量的增长, 理有 8 万多,考虑到项目经理需求量的增长,到 2008年将需要大约 万多名一级项目经理. 年将需要大约 9 2008 年将需要大约 9 万多名一级项目经理.按照 国家关于项目经理向建造师过渡的通知精神, 国家关于项目经理向建造师过
6、渡的通知精神, 2008 年所有项目经理都将过渡到建造师 年所有项目经理都将过渡到建造师, 到2008 年所有项目经理都将过渡到建造师,本 次国家认定的一级建造师约有 18000 人左右, 18000 人左右 次国家认定的一级建造师约有 18000 人左右, 其中,电力在 8000 人左右,不到9000 8000 人左右 9000 人 其中,电力在 8000 人左右,不到 9000 人.2004-4-10井梅建造师的执业资格 资格 建造师的一级建造师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一 一级建造师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、 考试制度， 组织的考试制度 由人事部、建设部共同组织实施
7、， 组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则 上每年举行一次考试； 上每年举行一次考试；二级建造师执业资格实行全国统一 大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织的考试制度。 大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织的考试制度。考 试内容分为综合知识与能力和专业知识与能力两部分。 试内容分为综合知识与能力和专业知识与能力两部分。报 考人员要符合有关文件规定的相应条件。一级、二级建造 考人员要符合有关文件规定的相应条件。一级、 师执业资格考试合格人员，分别获得 师执业资格考试合格人员，分别获得中华人民共和国一 级建造师执业资格证书 级建造师执业资格证书 、 中华人民共和国二级建造师 执业资格证书
8、 执业资格证书 。 启动阶段搞了“考核通过” 启动阶段搞了“考核通过”2004-4-10 井梅一级建造师执业资格的考试“31”的考试方法 的考试方法 的考试方法: 1.工程经济 工程经济 “3” 2.项目管理 项目管理 3.法规和相关知识 法规和相关知识 4.专业 电力等共 个专业 管理和实务 “1” 专业(电力等共 个专业)管理和实务 专业 电力等共 14 个专业 各科难度来说,我觉得依次应该是管理和实务 法规和相关 各科难度来说 我觉得依次应该是管理和实务,法规和相关 我觉得依次应该是管理和实务 知识,工程经济 项目管理.管理和实务中有三分之二是 工程经济,项目管理 知识 工程经济 项目管
9、理 管理和实务中有三分之二是 主观题,也就是类似别的资格考试的案例 主观题 也就是类似别的资格考试的案例2004-4-10井梅建造师的定位与职责建造师是以专业技术为依托、 建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主业的执业注册 人员，近期以施工管理为主。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、 人员，近期以施工管理为主。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、 懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平， 懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有 丰富的实践经验和较强的组织能力。建造师注册受聘后， 丰富的实践经验和较强的组织能力。建造师注册受聘后，可以建 造师的名义担任建设工程项目施工
10、的项目经理、 造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理、从事其他施工活 动的管理、从事法律、 动的管理、从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定 的其他业务。在行使项目经理职责时， 的其他业务。在行使项目经理职责时，一级注册建造师可以担任 建筑业企业资质等级标准中规定的特级、 建筑业企业资质等级标准中规定的特级、一级建筑业企业资 质的建设工程项目施工的项目经理； 质的建设工程项目施工的项目经理；二级注册建造师可以担任二 级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。 级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。大中型工程 项目的项目经理必须逐步由取得建造师执业资格的人员担任； 项目的项
11、目经理必须逐步由取得建造师执业资格的人员担任；但 取得建造师执业资格的人员能否担任大中型工程项目的项目经理， 取得建造师执业资格的人员能否担任大中型工程项目的项目经理， 应由建筑业企业自主决定。 应由建筑业企业自主决定。2004-4-10 井梅建造师的级别建造师分为一级建造师和二级建造师。 建造师分为一级建造师和二级建造师。英文分别 为 Constructor 和 AssociateConstructor。 一级 和 。 建造师具有较高的标准、较高的素质和管理水平, 建造师具有较高的标准、较高的素质和管理水平 有利于开展国际互认。同时， 有利于开展国际互认。同时，考虑我国建设工程 项目量大面广
12、，工程项目的规模差异悬殊， 项目量大面广，工程项目的规模差异悬殊，各地 经济、文化和社会发展水平有较大差异， 经济、文化和社会发展水平有较大差异，以及不 同工程项目对管理人员的要求也不尽相同， 同工程项目对管理人员的要求也不尽相同，设立 二级建造师，可以适应施工管理的实际需求。 二级建造师，可以适应施工管理的实际需求。2004-4-10井梅建造师的注册取得执业证后方有资格申领注册证2004-4-10井梅建造师的注册取得建造师执业资格证书、且符合注册条件的人员， 取得建造师执业资格证书、且符合注册条件的人员，必 须经过注册登记后，方可以建造师名义执业。 须经过注册登记后，方可以建造师名义执业。建
13、设部或 其授权机构为一级建造师执业资格的注册管理机构； 其授权机构为一级建造师执业资格的注册管理机构；各 自治区、 省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定本行政区域 内二级建造师执业资格的注册办法， 内二级建造师执业资格的注册办法，报建设部或其授权 机构备案。准予注册的申请人员，分别获得 机构备案。准予注册的申请人员，分别获得中华人民 共和国一级建造师注册证书 共和国一级建造师注册证书 、 中华人民共和国二级 建造师注册证书 建造师注册证书 。已经注册的建造师必须接受继续教 更新知识，不断提高业务水平。 育，更新知识，不断提高业务水平。建造师执业资格注 册有效期一般为 3 年，期满前 3 个月
14、，要办理再次注册手 册有效期一般为 年 期满前 个月， 个月 续。2004-4-10 井梅注册将实行的专业不同类型、不同性质的建设工程项目， 不同类型、不同性质的建设工程项目，有着各自的专业性 和技术特点，对项目经理的专业要求有很大不同。 和技术特点，对项目经理的专业要求有很大不同。建造师 实行分专业管理， 实行分专业管理，就是为了适应各类工程项目对建造师专 业技术的不同要求，也与现行建设工程管理体制相衔接， 业技术的不同要求，也与现行建设工程管理体制相衔接， 充分发挥各有关专业部门的作用。建造师分为两个级别， 充分发挥各有关专业部门的作用。建造师分为两个级别， 一级建造师的专业分为房屋建筑工
15、程、公路工程、 一级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工 民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、 程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电 力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、 力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用 工程、通信与广电工程、机电安装工程、 工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程等 14 个。二级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、 个 二级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、 水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、 水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化 工工程、市政公用工程、机电安装工程、 工工程
16、、市政公用工程、机电安装工程、装饰装修工程等 10 个。 个2004-4-10 井梅注册建造师如何担任项目经理建造师执业资格制度建立以后， 建造师执业资格制度建立以后，承担建设工程项目施工的 项目经理仍是施工企业所承包某一具体工程的主要负责人， 项目经理仍是施工企业所承包某一具体工程的主要负责人， 他的职责是根据企业法定代表人的授权， 他的职责是根据企业法定代表人的授权，对工程项目自开 工准备至竣工验收，实施全面的组织管理。 工准备至竣工验收，实施全面的组织管理。而大中型工程 项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任， 项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任， 即建造师在
17、所承担的具体工程项目中行使项目经理职权。 即建造师在所承担的具体工程项目中行使项目经理职权。 注册建造师资格是担任大中型工程项目的项目经理之必要 条件。建造师需按人发2002111 号文件的规定，经统一 号文件的规定， 条件。建造师需按人发 号文件的规定 考试和注册后才能从事担任项目经理等相关活动， 考试和注册后才能从事担任项目经理等相关活动，是国家 的强制性要求，而项目经理的聘任则是企业行为。 的强制性要求，而项目经理的聘任则是企业行为。2004-4-10井梅注册建造师和项目经理的关系项目经理责任制是我国施工管理体制上一个重大的改革， 项目经理责任制是我国施工管理体制上一个重大的改革，对加
18、强工程项目管理，提高工程质量起到了很好的作用。 强工程项目管理，提高工程质量起到了很好的作用。建造师执 业资格制度建立以后，项目经理责任制仍然要继续坚持， 业资格制度建立以后，项目经理责任制仍然要继续坚持，国发 20035 号文是取消项目经理资质的行政审批，而不是取消项目 号文是取消项目经理资质的行政审批， 号文是取消项目经理资质的行政审批 经理。 经理。项目经理仍然是施工企业某一具体工程项目施工的主要 负责人，他的职责是根据企业法定代表人的授权， 负责人，他的职责是根据企业法定代表人的授权，对工程项目 自开工准备至竣工验收，实施全面的组织管理。有变化的是， 自开工准备至竣工验收，实施全面的组
19、织管理。有变化的是， 大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造 师担任。 师担任。注册建造师资格是担任大中型工程项目经理的一项必 要性条件，是国家的强制性要求。 要性条件，是国家的强制性要求。但选聘哪位建造师担任项目 经理，则由企业决定，那是企业行为。 经理，则由企业决定，那是企业行为。小型工程项目的项目经 理可以由不是建造师的人员担任。所以， 理可以由不是建造师的人员担任。所以，要充分发挥有关行业 协会的作用，加强项目经理培训，不断提高项目经理队伍素质。 协会的作用，加强项目经理培训，不断提高项目经理队伍素质。2004-4-10 井梅招标投标法律制度1、强制招标制度 2、招标的
20、方式 3、评标主体 4、定标的规定2004-4-10井梅1、强制招标制度强制招标：指法律规定某些类型的采购项目， 强制招标：指法律规定某些类型的采购项目，凡是达到一 定数额的，必须通过招标进行， 定数额的，必须通过招标进行，否则采购单位要承担法 律责任。 律责任。 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设 材料等的采购，必须进行招标： 备、材料等的采购，必须进行招标： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 （一） 大型基础设施、 公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目； 公众安全的项目； （ 二 ）全部
21、或者部分使用国有资金投资或者国家融资 的项目；的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、 （ 三 ）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的 项目。 项目。2004-4-10 井梅2、招标的方式1、招标分为公开招标和邀请招标。 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标， 2、公开招标，是指招标人以招标公告 的方式邀请不特定的法人或者其他 组织投标。 组织投标。 邀请招标， 3、邀请招标，是指招标人以投标邀请 书的方式邀请特定的法人或者其他 组织投标。 组织投标。2004-4-10井梅3、评标主体1、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 评标委员会由招标人的
22、代表和有关技术、 2、评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面 的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、 的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、 经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 3、专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或 者具有同等专业水平， 者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或 者省、自治区、 者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家 名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家 名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式， 名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式， 特殊招标项目可以由招标人直接确定。 特殊招标项目可以由招标人直接确定。2004-4-10井梅4、定标的规定中标人的投标应当符合下列条件之一： 中标人的投标应当符合下列条件之一： 1、 能够最大限度地满足招标文件中规定的 各项综合评价标准； 各项综合评价标准； 能够满足招标文件的实质性要求， 2 、 能够满足招标文件的实质性要求 ， 并且 经评审的投标价格最低； 经评审的投标价格最低 ； 但是投标价格低 于成本的除外。 于成本的除外。2004-4-10 井梅谢谢！ 谢谢！ 祝好运！ 祝好运！2004-4-10 井梅1
