1、法律条例人民调解协议免费司法确认29 日，最高人民法院公布最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定并于 30 日起正式实施。根据该规定，当事人在达成调解协议后，如果需要向法院申请确认调解协议的，人民法院应当依法受理。人民法院办理人民调解协议司法确认案件，不收取费用。醉酒驾车一律吊销驾照十一届全国人大常委会第二十次会议 4 月 22 日表决通过了关于修改道路交通安全法的决定，修改后的法律规定，醉酒驾驶机动车辆将一律吊销驾照，并在五年内不得重新取得。修改后的道路交通安全法规定，醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车
2、驾驶证。刑法修正案（八）对醉酒驾驶机动车行为作出相关刑事处罚规定后，不需要再实行拘留处罚，因此，修改后的道路交通安全法删去了对醉酒驾驶机动车违法行为人拘留的规定。据修改后的道路交通安全法，醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。醉驾被刑拘可视案情取保候审最高法近日下发通知称，在道路上醉酒驾驶机动车的行为常见多发，各院应高度重视，具体追究刑事责任，应慎重稳妥。对于醉驾案件已采取强制措施的，法院可视具体案情依法变更强制措施，即取保候审、监视居住等非羁押措施。法学专家解释称
3、，该权利有法可依。对犯有轻罪的被告人，允许其在审判前提出保证人或交纳保证金，在保证不逃避侦查、随传随到的情况下，解除羁押回家等候审判。醉驾属于轻罪，特做此规定。这种做法既可保护被告人或犯罪嫌疑人的权利，也有利于节约国家资源。个税起征点拟提至 3000 元4 月 20 日，十一届全国人大常委会第二十次会议审议个人所得税法修正案草案，草案拟将工资薪金减除费用标准（个人所得税免征额），由现行的每月 2000 元，提高到每月 3000 元。拟将现行工薪所得 9 级超额累进税率修改为 7 级，扩大 5和 10两个低档税率的适用范围。调整后，纳税人口将减少 4800 万人，国家个税收入每年将减少 1200
4、 亿元左右。该草案最快将于下半年颁布实施。海南离岛免税开始实施4 月 20 日，海南正式成为全球实施离岛免税购物政策的第四个地区，免税商品限定为首饰、工艺品、手表等 18 种进口商品，每人每次免税购物金额暂不超过人民币 5000 元。据悉，上海浦东、浙江舟山也有意争取相关购物免税退税的试点。此外，国内有不少旅行社开始筹划“五一”小长假组织旅游团到海南“度假购物游”，免税购物成为近期海南旅游市场最具吸引力的亮点和卖点。最高法：侵犯公民人身自由权赔偿标准每日 142.33 元最高人民法院 5 月 4 日下发通知，公布了 2011 年作出国家赔偿决定涉及的侵犯公民人身自由权的赔偿标准，具体数额为每日
5、 142.33 元。国家统计局昨日公布，2010 年城镇非私营单位在岗职工年平均工资（即原“全国在岗职工年平均工资”）数额为 37147 元，比上年增加 4411 元，日平均工资为 142.33 元，比上年增加 16.9 元。国家赔偿法规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”最高人民法院要求，各级人民法院在审理国家赔偿案件时按照上述标准执行。食品安全渎职罪将被重查最高人民检察院日前下发通知，要求各级检察机关认真贯彻于 5 月 1 日起实施的刑法修正案（八），重点查办国家机关工作人员不履行和不认真履行职责、徇私舞弊，放纵制售假冒伪劣食品、有毒有害食品等七类危害食
6、品安全的渎职犯罪。通知指出，刑法修正案（八）针对当前一些地方危害食品安全犯罪突出的实际情况，增加了食品安全监管滥用职权罪和食品安全监管玩忽职守罪两个罪名，为查办危害食品安全渎职罪提供了有力武器。通知要求，依法严惩危害食品安全的违法犯罪，必须同查办国家机关工作人员在食品安全监管领域的渎职犯罪紧密结合起来，重点查办七个方面的案件，其中包括国家机关工作人员包庇、纵容非法违法生产，帮助犯罪分子逃避处罚，充当黑恶势力和有组织犯罪“保护伞”的犯罪行为。最高法：严格掌握和统一死刑适用标准最高人民法院 24 日发布的人民法院工作年度报告（2010 年）指出，人民法院依法严格审理死刑复核案件。死刑复核工作已进入
7、规范运行、稳定发展的阶段。严格掌握和统一死刑适用标准，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。报告表示，人民法院加强对死刑适用的指导，统一死刑适用尺度，努力使复核的每一起死刑案件都经得起历史、法律和人民的检验，切实尊重和保障公民的生命权这一最基本的人权；按照宽严相济刑事政策的要求，对具有法定、酌定从轻、减轻情节的，依法从轻或者减轻处罚；不是必须判处死刑立即执行的，均依法判处死刑缓期二年执行。依法开展附带民事诉讼的调解，促进因民间纠纷激化导致犯罪的案件被害人与被告人达成谅解协议，尽量依法不判处死刑立即执行，最大限度化解社会矛盾。同时，报告指出，人民法院为切实保障死刑案件程序公正，坚持死刑二
8、审案件全部开庭审理，严格证据审查判断，确保证据确实、充分，切实把好死刑案件的事实关、证据关、程序关、适用法律关，坚决贯彻党和国家的死刑政策。中国非物质文化遗产纳入法律保护中华人民共和国非物质文化遗产法将于 6 月 1 日起正式实施，正在成都参加非遗保护国际论坛的官员和学者认为，该法的实施是中国非遗保护工作的重大进展，从此中华民族的优秀非物质文化遗产进入依法保护的轨道。“非遗法”2011 年 2 月 25 日由全国人大常委会审议通过并公布，这部法律对非遗的调查、代表性项目名录、传承与传播、法律责任等做出了明确的规定。国家非遗保护工作专家委员会副主任资华筠认为，“非遗法”的出台不仅使非遗保护工作得
9、到了法律保障，更将进一步调动起全社会的非遗保护意识。“这部法律既与国际公约接轨，又反映了具有中国特色的“非遗保护理念与经验。”最高法：依法制裁用人单位不签劳动合同行为最高人民法院副院长奚晓明 23 日在此间召开的全国民事审判工作会议上要求，通过民事手段依法制裁用人单位不签订合同的行为，对用人单位施行的“末位淘汰”、“竞争上岗”等做法，要严格审查其合法性及其效力。奚晓明指出，要切实保护劳动者的人身权益。目前我国产业结构调整正处于关键阶段，最低工资标准制度、法定节假日制度、最长加班时间等制度，都具有强烈的保护劳动者人身权益的立法目的。在审理劳动争议案件中，要通过裁判支付加班费、经济补偿金、赔偿金等
10、手段，切实维护劳动者的人身权益。我国修改个人所得税法十一届全国人大常委会第二十一次会议 6 月 30 日表决通过关于修改个人所得税法的决定，国家主席胡锦涛签署第 48号主席令予以公布，新华社 6 月 30 日受权全文播发修改后的个人所得税法。修改后的个人所得税法将工薪所得税率结构由 9 级缩减为 7 级，并将其中第 1 级税率由 5%降到了 3%。法律规定：“工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为百分之三至百分之四十五。”修改后的个人所得税法还规定：“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用三千五百元后的余额，为应纳税所得额。”这意味着个税起征点将从现行的 2000 元提高到 3500 元。修改
11、后的个税法将于 9 月1 日起施行。新个人所得税法实施条例 9 月 1 日起施行国务院关于修改中华人民共和国个人所得税法实施条例的决定，自2011 年 9 月 1 日起施行。修改后的中华人民共和国个人所得税法实施条例规定，税法第六条第一款第三项所说的每一纳税年度的收入总额，是指纳税义务人按照承包经营、承租经营合同规定分得的经营利润和工资、薪金性质的所得；所说的减除必要费用，是指按月减除 3500 元。对在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税义务人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税义务人，可以根据其平均收入水平、生活水平以及汇率变化情况确定附加减除费用，附加减除
12、费用适用的范围和标准由国务院规定。附加减除费用，是指每月在减除 3500元费用的基础上，再减除 1300 元的标准，减除费用适用的范围包括在中国境内的外商投资企业和外国企业中工作的外籍人员等。修改后的中华人民共和国个人所得税法及其实施条例将自 2011 年 9 月 1 日起施行，国家税务总局近日发布了关于贯彻执行修改后的个人所得税法有关问题的公告，相关负责人对公告的内容进行了解读。修改后的中华人民共和国个人所得税法及其实施条例将从 2011 年 9 月 1 日起施行。具体来讲，纳税人 2011 年 9 月 1 日（含）以后实际取得的工资薪金所得，应适用税法修改后的减除费用标准和税率表，计算缴纳
13、个人所得税。而纳税人 2011年 9 月 1 日前实际取得的工资薪金所得，无论税款是否在 2011 年 9 月 1 日以后由扣缴义务人申报入库，均应适用税法修改前的减除费用标准和税率表，计算缴纳个人所得税。请扣缴义务人准确理解税法的有关规定，并依法扣缴税款。人大通过行政强制法旨在规范行政机关强制权力运行的行政强制法经过全国人大常委会五次审议，6 月 30 日获得通过，标志着我国对行政权力的限制、公民权利的保障构成了完整的法律体系。该法 2012 年 1 月 1 日起施行。强制法禁止“夜袭”，规定行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，情况紧急的除外。不得对居民采取断水、断电、断气等方
14、式强制执行，公民受到行政强制权侵害时可获救济。8 月工资 9 月发按新标准扣个税8 日，国税总局公布关于贯彻执行修改后的个人所得税法有关问题的公告，公告规定：纳税人 9 月 1 日（含）以后实际取得的工薪所得，应适用税法修改后的减除费用标准和税率表计算缴纳个税。纳税人 9 月 1 日前实际取得的工薪所得，无论税款是否在 9 月 1 日以后入库，均应适用税法修改前的减除费用标准和税率表计算缴纳个税。即按照“实际取得”收入时间执行新标准。 根据税务总局这一规定，8 月份工资 9 月发放可按 3500 元新标准扣除费用。公告还规定，个体工商户、个人独资企业和合伙企业的投资者（合伙人）9 月 1 日（
15、含）以后的生产经营所得，应适用税法修改后的减除费用标准和税率表。按照税法等文件规定，先计算全年应纳税所得额，再计算全年应纳税额，其2011 年度应纳税额的计算方法为：前 8 个月应纳税额=（全年应纳税所得额税法修改前的对应税率-速算扣除数）8/12；后 4 个月应纳税额=（全年应纳税所得额税法修改后的对应税率-速算扣除数）4/12；全年应纳税额=前 8个月应纳税额+后 4 个月应纳税额。纳税人应在年度终了后的 3 个月内，按照上述方法计算 2011 年度应纳税额，并进行汇算清缴。婚后父母为子女买房属个人财产最高人民法院 12 日通报适用最高人民法院关于适用若干问题的解释（三）有关情况。解释明确
16、，婚后一方父母出资为子女购买不动产且产权登记在自己子女名下的，应认定为夫妻一方的个人财产。离婚案件中一方婚前贷款购买的不动产应归产权登记方所有，但应对参与还贷的配偶给予公平合理的补偿。一方拒绝亲子鉴定可认定为非亲生。解释还取消了婚外同居约定补偿条文。解释自明日起施行。数据显示，2008 年全国法院一审受理婚姻家庭纠纷案件共计 1286437 件，2009 年为 1341029 件，2010 年为 1374136 件，呈逐年上升趋势。其中，2010 年全国法院一审受理离婚案件 1164521 件，受理抚养、扶养关系纠纷案件 50499 件，受理抚育费纠纷案件 24020 件，受理婚约财产纠纷案件
17、 24676 件。最高人民法院新闻发言人孙军工说，案件中相对集中地反映出婚前贷款买房、夫妻之间赠与房产、亲子鉴定等争议较大的问题。刑诉法修改多达 99 处8 月 24 日上午，刑事诉讼法修正案草案提交十一届全国人大常委会第二十二次会议审议。案在规定严禁刑讯逼供的同时，增加不得强迫任何人证实自己有罪的规定；证人没有正当理由不出庭作证的，法院可强制其到庭，但被告人的配偶、父母、子女除外；在原有规定物证、书证、证人证言等七种证据以外，在证据种类中增加规定电子数据等。有评论进一步分析说，刑诉法大修的动机是为了加强程序对权力的规制，丰富程序性制裁与救济的手段。刑诉法二审取消“秘密拘捕”12 月 26 日
18、，全国人大常委会第二次审议刑诉法修正案。草案规定：除无法通知的以外，应当在逮捕后 24 小时以内，将逮捕的原因和羁押的处所通知被逮捕人的家属。辩护人涉嫌帮助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造证据或者串供等犯罪行为的，应当由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理。草案增加规定，犯罪嫌疑人、被告人患严重疾病、生活不能自理，怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性，可以取保候审。夫妻变更房屋土地权属免征契税财政部、国家税务总局 9 月 1 日发布关于房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有契税政策的通知，明确婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为
19、夫妻双方共有的，免征契税。通知自 8 月 31 日起执行。这一政策的出台也使得近日备受关注的“房产证加名税”讨论终于尘埃落定。所谓“房产证加名税”，实质上就是契税。契税是以所有权发生转移、变动的不动产为征税对象，向产权承受人征收的一种税。根据中华人民共和国契税暂行条例，房屋买卖、赠与、交换等房屋权属发生转移时均需要缴纳契税。警察违纪可禁闭 7 天国务院办公厅 9 月 8 日对外公布了新修订的公安机关督察条例。根据条例，公安机关人民警察违法违纪，违反规定使用武器、警械以及警用车辆等，督察人员可当场处置。新修订的条例对停止执行职务期限和禁闭期限做了规定：停止执行职务期限为 10 日以上 60 日以
20、下，禁闭期限为 1 日以上 7 日以下。新条例自 2011 年 10 月 1 日起施行。最高法出新规应对“执行难”为有效解决法院“执行难”问题，最高法 20 日对外发布了关于执行权合理配置和科学运行的若干意见，要求建立高效运行的人民法院执行权分权运行机制，将执行权分为执行实施权与执行审查权，分由不同的执法主体按照不同的程序行使，互相制约，规范运行。执行实施权的范围主要是财产调查、控制、处分、交付和分配以及罚款、拘留措施等实施事项。执行实施权由执行员或者法官行使。执行审查权的范围主要是审查和处理执行异议、复议、申诉以及决定执行管辖权的移转等审查事项。执行审查权由法官行使。执行实施事项的处理应当采
21、取审批制，执行审查事项的处理应当采取合议制。意见进一步明确了执行人员可即时查控财产。意见还规定，紧急情况下执行人员在接受指令的前提下，可依法采取查封、扣押等控制性措施，事后两日内补办审批手续。这样就大大提高了执行的效率。二代身份证拟登指纹十一届全国人大常委会第二十三次会议 29 日表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国居民身份证法的决定。公民申请领取、换领、补领居民身份证，应登记指纹信息。登记指纹信息可以通过换领、补领居民身份证逐步实现，无需大规模集中采集指纹信息。这一决定自 2012 年 1 月 1 日起施行。一代身份证自 2013 年1 月 1 日起停止使用。在 201
22、2 年 1 月 1 日以前领取的二代居民身份证，在其有效期内，继续有效。修改后的居民身份证法加大了对泄露公民个人信息行为的处罚力度。根据相关条款，泄露公民个人信息，不仅要面临刑事处罚，还要承担经济赔偿等民事责任，对公民个人信息进行多重保护。完善兵役法修改后的兵役法，适应我国军队现代化建设和经济社会发展的需要，重点增加了吸引高素质青年入伍的规定，完善了军人基本待遇和抚恤优待政策，充实了士兵和军官退役安置、促进就业等内容。修改后的兵役法还规定，国家实行兵役登记制度。每年 12 月 31 日以前年满 18 周岁的男性公民都应当进行兵役登记。经登记并初步审查合格的称应征公民。增值税营业税起征点提高10
23、 月 31 日从财政部获悉，为了贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展的要求，财政部、国家税务总局决定对中华人民共和国增值税暂行条例实施细则和中华人民共和国营业税暂行条例实施细则的部分条款予以修改并公布，自 2011 年 11 月 1 日起施行。根据重新公布的中华人民共和国增值税暂行条例实施细则，增值税起征点的幅度修改为：销售货物的，为月销售额 500020000 元；销售应税劳务的，为月销售额 500020000 元；按次纳税的，为每次（日）销售额 300500 元。重新公布的中华人民共和国营业税暂行条例实施细则中，营业税起征点的幅度修改为：按期纳税的，为月营业额 500020000 元；
24、按次纳税的，为每次（日）营业额 300500 元。国务院常务会议审议通过四部行政法规温家宝总理 11 月 23 日、30 日分别主持召开国务院常务会议，会议审议并原则通过中华人民共和国招标投标法实施条例（草案）、中华人民共和国车船税法实施条例（草案）、中华人民共和国船舶吨税暂行条例（草案）和放射性废物安全管理条例（草案）四项行政法规。招标投标法实施条例(草案)规定，禁止以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人，不得限定特定的专利、商标、品牌或供应商等。有串通投标、弄虚作假骗取中标行为的，中标无效，没收违法所得，处以罚款，情节严重的取消一定期限内的投标资格，直至吊销营业执照，构成犯罪的
25、依法追究刑责。会议审议通过的中华人民共和国车船税法实施条例（草案）细化了应税车船的范围，明确了省级政府确定车辆具体适用税额应遵循的原则，规定了机动船舶和游艇的具体适用税额，细化了税收优惠的规定。广电总局取消电视剧中间插播广告11 月 28 日，广电总局下发广播电视广告播出管理办法的补充规定，决定自 2012 年 1 月 1 日起，全国各电视台播出电视剧时，每集电视剧中间不得再以任何形式插播广告。广电总局新闻发言人指出，电视剧是深入千家万户、深受人民群众喜闻乐见的精神文化产品之一。取消电视台播出电视剧时每集中间插播广告，能够有效实现播出电视剧每集剧情的完整性和观众收视的连贯性，符合广大人民群众的
26、利益和愿望，更好地体现广播电视公益文化服务的职能。为确保新政策得到切实执行，通知要求各级电视台立即清理并撤销 2012 年的电视剧插播广告时段，重新编排节目和广告。要求各级广播影视行政部门全面监看各级电视台的落实情况，对仍插播广告的播出机构，将按照相关法规规定，给予严肃处理。多项法规 12 月 1 日起正式施行自 12 月 1 日起，一批关系安全、住房、药价等民生问题的法规将正式施行。12 月 1 日起开始施行的危险化学品重大危险源监督管理暂行规定明确，危险化学品单位应当将相关信息告知可能受影响的单位、区域及人员。危险化学品单位未将重大危险源可能引发的事故后果、应急措施等信息告知可能受影响的单
27、位、区域及人员的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，可以并处 5000 元以上 3 万元以下的罚款。中国国家外汇管理局日前发布了国家外汇管理局关于银行办理人民币对外汇期权组合业务有关问题的通知，推出人民币对外汇看跌和看涨两类风险逆转期权组合业务，并对银行办理相关业务进行规范。通知自 2011 年 12 月 1 日起施行。新修订的内蒙古自治区基本草原保护条例将从 12 月 1 日起正式施行。根据这一条例，今后在内蒙古自治区，如擅自改变基本草原用途的，处以每亩 1000 元以上 5000 元以下罚款；在基本草原上超过核定的载畜量放牧且逾期未改正的，处以每个超载羊单位100 元的罚款。此外，由贵州省制定的酱香型白酒国家标准已由国家标准委正式发布，于 12 月 1 日起正式实施。
