1、主要保障性住房制度产生的背景及优劣性,福利分房、经济适用房、限价房、廉租房 政策界限的模糊、分配对象的难以界定、使用人资格的不确定性和可变性，使得在分配环节中操作起来极其困难，管理成本极高，出现了许多暗箱操作和腐败行为，人民不满意，政府的管理能力和公信力也不断受到质疑,一、福利房,计划经济制度的产物，以单位福利的形式分配给个人的房。福利房同样有房产证，但往往房产证在单位，5-10年才会拿到房主手里。,福利房缺点,住房的实物福利分配制，违背社会主义按劳分配原则， 降低员工的积极性。住房行政性的分配机制，也为利用人情关系，以权谋房等不正之风提供了温床，造成分配不公。住房建设资金的运行陷入恶性循环，
2、制约了住宅建设的发展。 否定了住房的商品性，不能进入市场交换，不适应社会主义市场经济和现代化事业发展的要求，必须进行改革。,自计划经济转入市场经济后，我国逐渐取消了福利分房。,二、经济适用房,1997年亚洲金融危机爆发后，我国经济开始出现“通货紧缩”，房地产市场也随之进入低潮。为刺激消费、拉动内需， “23号”文件明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”，并拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革。新的国家住房保障体系在“逐步实行住房分配货币化”的同时，要“建立和完善以经济适用住房为主体的住房供应体系”。,经济适用房的优点,经济适用房是指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点
3、。它是国家为解决中低收入家庭住房问题而修建的普通住房。这类住宅因减免了工程报建中的部分费用，其成本略低于普通商品房。 由于经济适用房的价格通常要比商品房低1020，因此，在当今商品房价格高不可攀的情况下，经济适用房便成了市场中的香饽饽。,经济适用房弊端,从现实情况看，经济适用房的种种弊端越来越引起人们的关注： 经济适用房并不经济房屋质量得不到有效的保证 当前我国商品房项目的建设如火如荼，而经济适用房的投资却逐年下降 市场上不断传出部分住房宽裕的官员和高收入者通过各种渠道取得一套甚至多套经济适用房进行投资或者出租 经济适用房项目中的“大户型”、“高档化”现象普遍存在。,住房结构性调整,2006年
4、5月 ，“国六条”提出的“规范发展经济适用房”方针，将门槛提高至城镇低收入阶层，试图构建一种“最低收入阶层靠廉租房，低收入阶层靠经济适用房，中上等收入群体靠限价房或房地产市场”的解决方案,限价房与廉租房,与经济适用房一样，限价房作为一种实物配售制度，不仅难以提高资源配置效率，也会带来寻租活动的泛滥和造成逆向补贴。廉租房随着政策的出台逐步出现立法层次欠缺 、责任主体模糊、建设资金来源不足且不稳、供给产生新的不公等问题,正确认识,虽然单独分析每种政策都有许多的不足，但是已有住房保障问题解决不好，归根结底是市场化不深入造成的。政府部门已经意识到了这些问题，国家不断出台政策，全方位、多层次地保障不同阶
5、层老百姓的住房问题。,四、公租房的推出,保障对象,城市中等偏低收入住房困难家庭“新就业职工” 新毕业的大学生“有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员” 农民工,公租房特点,政府持有房源 住房保障方式将从过去的以售为主转向租售并举乃至以“租”为主 范围从少部分最低收入人群扩大至收入中等偏下的住房困难群体，一些地区将外来常住人口也揽入其中。,公租房政策的意义,公共租赁房能够真正完善起来，它可能在一定程度上抑制房价继续攀升，让人们放弃急于买房的心理。购房的人少了，房价也会有所回落，这样就又能让一部分人住进自己的房子里。 现实意义在于帮助“夹心层”解决住房难，其更广泛的意义，则在于国家保障体系同
6、时面向“非低收入群体”着力的理念转变 在一定程度上解决了新参加工作的大学生的租房问题，至少他们可以在租房问题上理直气壮地找政府。,各地公租房建设计划一览,8月21日国务院副总理李克强在江苏常州主持召开全国住房保障工作会议后，国内各主要城市均提出了快速发展公租房的计划，并开始付诸实施。10月中旬，青海计划，2010至2012年投资15.6亿元建设1.19万套公共租赁住房。今年投资7.9亿元建设5900套面积为35.4万平方米的公共租赁住房；2011年和2012年，分别投资3.8亿元和3.9亿元建设6000套面积为36万平方米的公共租赁住房。10月上旬，广州市住房保障办有关负责人透露，广州将从政府
7、建设、三旧改造、社会力量建设、直管公房改建等四个渠道来筹措公租房，争取年底前完成推出8000套公租房的目标。9月13日，北京市长郭金龙表示，北京市已经确定，2011年计划建设的公租房面积占保障性住房的60%以上，总面积约为660万平方米。2010年，北京公租房筹建总面积约为130万平方米，按上述计划，2011年将提高4倍多。8月底，浙江省宣布2015年全省需要解决住房困难的家庭约40万户，其中18万户将通过公租房来解决。其中，杭州年内完工公租房仅600多套，却要在2012年底完成公租房新建面积250万平方米。该市从核心地区拨出了6块地，增加建设40万平方米的公租房。8月底，西安也提出，未来3年
8、建设373万平方米公租房，其2010年建设规模仅为30万平方米。此前，重庆宣布未来3年建设3000万平方米公租房，相当于解决200万户家庭住房困难问题。,群众对公租房政策的反应,积极的态度：我们盼望政府加快实施公共租赁房进度，期盼各大县城也继续跟进，让更多的人享受经济社会发展的成果，让大学生能挤身城市，成为城市主人，为经济发展作出贡献。 国家推出公租房，对我们这些买不起商品房的中等收入者来说是个好消息。现在房价这么高，我想很多人可能由此会转变观念，愿意选择长期租房。” 政策是不错，就要看执行怎么样了， 拭目以待吧 ！,怀疑的态度公租房其实并非新鲜事物，在住房制度改革之前的福利分房时代，由政府大包大揽，很多城市居民就是在租赁公共房屋居住。当然，鉴于种种历史条件，城市居民所租赁的房屋租金相当低。在住房制度改革启动多年之后，现在的公租房建设，还会重走过去公租房的老路吗？ 相信你不会有机会租到的,要乐观,但是总体来说，我们应该保持乐观的态度。建立公共租赁住房制度，是惠及民生的又一重大战略举措，必将对建立低端有保障、中端有市场、高端有约束的城市住房供应体系产生重要而深远的影响。我们希望在有关政府领导下把这一德政工程切实抓紧抓实抓好。,
