1、专业气象服务集约化发展模式实施试点之芜湖物流行业气象需求调研报告及物流行业服务体系建设方案马 菊 张 丽2011 年 9 月 16 日2调研背景2007 年 9 月 13 日，中国气象局局长郑国光在国家气象中心进行调研时指出：“现代气象业务体系是一个全新的概念，我们要在各种范围开展广泛而深入的研讨，发现目前业务、技术、管理方面存在的问题，明确现代气象业务体系的定位、内涵、特点等。当前和今后一个时期，我们要把建设现代气象业务体系具体落实到公共气象服务系统、气象预报预测系统、综合气象观测系统的建设和完善上来，进一步强化三个业务系统的顶层设计工作。 ”。2008 元月 14 日郑国光局长在2008
2、年全国气象局长会上的报告中强调：“我们坚持把气象服务作为气象工作的出发点和归宿，把决策服务放在气象服务的首位；坚持公共气象发展方向，把发挥气象服务的社会效益放在首位；坚持面向决策、面向生产、面向民生，不断丰富服务产品，不断拓展服务领域，不断发展公众服务。 ”。2010 年 1-6 月，芜湖市气象局为进一步贯彻以需求为牵引的方针，针对目前的气象短信、气象声讯“96121”及专业气象服务（范围包括：农业、规模企业、社区等）产品进行了初步的需求调研。2011 年 2 月，省局下发专业气象服务集约化发展模式实施方案 ，明确芜湖市局专业气象服务集约化试点的重点行业为现代物流业，年度重点任务是完成服务调研
3、。2011 年 6 月，省局下发集约化发展的专业气象服务新模式试点工作方案 ，要求试点市局在试点行业重点选择 1-2 个企业，采取现场调查或问卷调查等方式进行市场调查。2011 年 3-8 月，芜湖市局为全面贯彻省局下发专业气象服务集约化发展模式3实施方案 ，全面了解芜湖物流行业发展和气象服务现状，为全省物流行业专业气象服务集约化发展体系建设提供依据，组织了芜湖地区物流行业气象服务需求调研活动。1 调研方法与步骤1.1 组织实施（1）本次芜湖物流行业气象需求调研活动，由市局党组统一领导，党组书记、局长倪高峰负责，分管局长弓台卫具体负责，科技服务与农网中心具体实施。（2）2011 年 2 月 2
4、4 日芜湖市局党组书记、局长倪高峰在全省科技服务研讨上，作了“以重点行业为突破口，加快发展专业气象服务”发言，明确以物流业作为专业气象服务的突破点，积极开展调研活动，全面贯彻省局专业气象服务集约化发展模式实施方案 。（3）2011 年 3 月 7 日芜湖科技服务与农网中心根据市统计局提供的物流企业数据，成立三人调研小组，明确人员分工、调研工作安排和具体要求，3 月 14日正式启动物流行业气象需求调研活动。（4）2011 年 3 月 30 日芜湖市局针对调研重点企业反馈的情况，邀请省局公共气象服务中心许农主任、行业科程小泉科长等一行前往安得物流进行第二次实地调研。（5）2011 年 5 月 6
5、日在省局召开“芜湖物流专业服务试点工作”例会，由胡局长主持，省局相关职能处室及芜湖市局参加了会议。芜湖市局就前期物流业调研的基本情况进行了交流汇报。 （6）2011 年 5 月 25-26 日为响应物流企业气象服务需求，由省法规处牵头，省公共气象服务中心、省气科所和芜湖市局相关人员前往国家局公共气象服务中心就物流业气象服务进行实地调研。4（7）2011 年 8 月 5 日在省局召开了“芜湖物流专业服务试点工作”推进会，由胡局长主持，相关处室负责人组成的专家组、技术组及芜湖市局项目组成员参加了此次会议，定于 8 月下旬组成省局高级调研组前往安得物流开展调研工作。（8）2011 年 8 月 27
6、日，胡雯副局长带队，省局高级调研组一行赴芜湖市安得物流股份有限公司调研，与该企业高管进行交流，全面了解企业的物流气象服务需求。调研结束后在芜湖市局召开了内部技术讨论会，探讨研究物流业气象服务方案。1.2 调研形式芜湖市科技服务与农网中心具体承担调研工作，根据省局集约化发展的专业气象服务新模式试点工作方案的具体要求，分别采取电话调查、实地走访、召开现场座谈会及问卷调查等方式前往物流各协会组织以及重要物流企业开展气象需求调研活动。调研内容涉及物流各业务流程（如：散货及集装箱码头仓储和装卸、长江内河运输、国内公路运输、专用仓储等）对于气象信息的特殊需求，对于芜湖大型物流企业，如：芜湖港储运、海螺物流
7、、芜湖中外运、芜湖中烟物流、长凤芜湖货运、芜湖招商物流及芜湖国粮储备库等，采取了现场调研方式，并对重点物流企业-安得物流公司进行多次多种形式的实地调研及座谈交流。调研活动中，为积极响应物流行业旺盛的气象需求，探索建立物流气象服务体系，芜湖市局协同省局相关处室前往国家局公共气象服务中心，就物流气象服务进行实地调研学习。2 调研基本信息及分析本次调研活动，芜湖市局积极与芜湖市物流协会及芜湖船东协会对接座谈，比较全面地获取了芜湖地区包括内河及公路运输等物流业的发展信息。5通过对芜湖十余家重点物流企业的实地调研、走访及座谈，较为准确地获取了物流业不同类型企业对于气象服务的个性化需求。通过对其他省市气象
8、单位对于物流气象服务的调研了解，以及前往国家气象局公共气象服务中心开展物流气象服务的实地考察学习，对于目前国内物流气象服务的整体响应水平有了较为客观全面的把握。芜湖市科技服务与农网中心将不同途径调研收集的物流业相关信息进行汇总、核准、审核及分析处理。将此次调研活动的基本信息按照国内物流业发展、芜湖物流业整体情况、芜湖物流业气象服务需求等三个方面进行分类梳理。2.1 国内物流业发展物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等复合型服务产业。“物流”概念自上个世纪 70 年代末引进我国，经历近 20 年的研讨及尝试，到 90 年代后半期，在改革开放和现代化建设的强有力推动下，现代物流开始在经济生活
9、中推广应用。尤其是进入 21 世纪，2001 年伴随物流业发展进入“十五”规划，六部委出台首部关于加快物流发展的“若干意见”，中国物流业总体规模得以快速增长，物流服务水平得到显著提高，发展的环境和条件不断改善，为进一步加快发展中国物流业奠定了坚实基础。物流业在中国经济社会发展中发挥着越来越重要的支撑和带动作用。根据最新统计数据，2010 年，中国社会物流总额和物流业增加值分别可达 125 万亿元和2.7 万亿元，与“十五”期末相比，双双实现翻番，年均分别增长 21%和16.7%。现代物流业是加快经济发展方式转变的基础和有力保障。在十一届全国人大正式批准的“十二五”规划纲要中，明确提出要“大力发
10、展现代物流业：加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系。” 62.2 芜湖物流业基本情况天然的区位优势、良好的物流政策和巨大的产业需求为芜湖市的物流业发展提供了契机和优势。作为华东第三大综合交通枢纽城市，以芜湖为中心的 4 小时陆路半径可覆盖 46座大中城市、3.8 亿人口。水运优势独特，芜湖境内长江岸线 71 公里，各类码头 200 多座，内河支流总长527 公里,在建有芜申运河；芜湖港是长江第五大深水良港、对外开放港口。境内有多条铁路、高速公路汇集，4 条在建高铁在芜湖交会，为本地物流业发展搭建起畅通快捷的交通网络。2010 年，芜湖市已被确定为全国流通领域现代物流示范城市，安得物
11、流成为全省首个国家级 5A 物流企业。 皖江城市带承接产业转移示范区规划中，已明确提出把芜湖建设成为全国重要的现代物流中心。2010 年全市物流业实现产值 51.93 亿元，占 GDP 的比重为 4.7；今年上半年，作为芜湖市“十二五”重点培育的五大现代服务业之一，全市 300 余家物流企业中规模物流企业 56 家，实现收入 35.59 亿元，超亿元的物流企业达到 7 家。未来五年，芜湖将重点加强物流基础设施建设、大力培育第三方物流企业，推进物流信息化和标准化。物流业务将由自营逐步转变为物流外包，物流执行主体将逐渐集中到第三方物流企业手中。7虽然芜湖物流业的发展已经取得一定成绩，但无论传统的物
12、流企业还是新型专业化的物流企业，规模和实力都比较小。且物流基础设施建设尚不完善，公铁水多式联运体系衔接不畅，尚未建成高效便捷的综合交通运输体系。3 芜湖物流业气象服务需求2010 年，芜湖市气象局在行业气象服务需求调研时发现，物流企业在运营及管理上与气象有着极高的关联度。2011 年 3-6 月对芜湖物流行业再度进行了气象服务需求深度调查，重点对于重点物流企业运营各节点对于气象服务的需求、获取方式等进行了深度调研，企业基本通过各自固有渠道主动、定期获取气象信息以满足自身需求，且对于气象需求的区域较广、灾害性天气预警时效较强及气象要素类预报精细化程度高。重点就物流企业进行现场实地调查，主要调查企
13、业：安得物流股份（5A） 、芜湖港储运（朱家桥码头、集装箱码头、内河及长江货物） 、芜湖中烟仓储（烟丝等）及物流（原料成品） 、长凤芜湖货运（长江散货运输） 、芜湖中外运（码头仓储、集装箱公路及长江运输） 、达成物流（奇瑞精密备件公路配送） 、芜湖招商物流（仓储、空运及公路运输） 、芜湖国粮储备库（粮食仓储）等。调研物流环节：运输（公路运输及长江内河运输） 、仓库、配送、搬运装卸（码头）等。3.1 公路运输3.1.1 公路运输目前是芜湖物流最重要的运输方式，也是官方数据统计精确、发展规划明晰的物流项目。公路物流企业主要服务于全区千余家规模制造业企业的产成品配送、原材料采购、仓储及车间工位配送等
14、。调研主要针对公路运输中的大型物流企业-安得物流。3.1.2 重点调研企业安得物流8企业基本情况：第三方物流企业，现管理仓库 200 余处超过 450 万平方米，年运输量近 60 亿吨公里，年配送能力近 200 万票次，国内主要城市均有大型物流中心。2010 年企业营业额 20 亿元， “十二五”将实现 100 亿元，信息化建设及自主研发能力在业内处领先地位，是目前安徽省最大的物流企业。安得物流有较高信息自动化管理系统，对全国各处仓储中心均设立了视频监控系统进行实时监控，排除安全隐患。对各线路的在途运输车辆进行 GPS 定位，实时掌握车辆运行地点和运输状况，对冷链运输车进行实时温度监控。调研方
15、式：充分考虑安得物流在公路运输、仓储等企业运营典型性，及其在物流试点项目中的科研效应，通过现场调研、专家座谈、问卷调查等方式，省市两级先后三次对于企业的气象需求与服务相应进行了全面调研，并确定将安得物流作为芜湖物流试点工作的重点合作单位。企业气象需求：主要集中在国内公路沿线运输及各仓储点，其中公路在途运输关注车辆沿线降水、风向/风速、温度、能见度、灾情等实况、短期预报及预警气象服务；国内 200 余处仓储点关注的是重大灾害性天气预报预警服务。企业曾自主研发“气候嵌入式运营”管理系统模块，现由专门人员定时通过“中国天气网”等利用人工方式获取国内站点实况、预报及灾情等信息。企业希望气象服务方式：希
16、望气象服务信息实现与安得现有管理系统自动对接、同步显示；服务实现自动化，能提前 1-2 天自动给予企业相关预报预警服务信息，并能对在途司机相关线路自动发送相关提醒信息。气象服务响应关键点：全国一体化华的及时、有效、快捷的专业气象服务；嵌入式气象信息技术合作方式。3.2 水路运输芜湖水运物流在省内占据重要地位，主要作业区域为长江及内河流域。自发展9初期就与气象关联紧密，安全责任和气象风险意识强，内设专门的调度和安监部门负责获取气象等信息，信息渠道主要依靠集团总部、长江区域中心、管理部门（如：海事部门）和芜湖气象局等，并通过高频和短信群发系统向船员及其相关管理人员发送天气信息。传统水运物流企业（如
17、：长凤货运）普遍信息自动化管理程度不高，监控能力参差不齐，基本依靠传统的人工方式在管理层面规避气象灾害带来的相关风险。新型水运物流企业（如：海螺物流）信息管理化程度较大，对于国内货物各主要水运物流的实时监控系统完备，且水运物流管理业务体系已经纳入基础业务。气象需求：水面大风、雾、强降水、台风、雷电及冰冻雨雪等灾害性天气的实况预报预警服务。气象服务响应关键：长江水域安徽段的气象监测网建立及灾害性天气预报预警服务；长江水域的气象监测联网应用及全水域灾害性天气预报预警；全省内河气象监测网建立及灾害性天气预报预警服务。3.3 仓储芜湖物流仓储根据其服务对象可分为企业自有仓储、为定点企业产成品配送和车间
18、工位配送的仓储以及第三方物流仓储，货物主要以露天（如：芜湖港朱家桥码头、集装箱码头）及库内两种仓储方式，本次调研面向的是仓储内部管理与气象需求的关联调查。仓储企业在近十年的发展建设中，库房建设规模和现代化管理程度发展迅速，基本配备了较简单的温湿气象观测仪器，且气象实况数据直接纳入内部监控及10企业管理系统。仓储企业内部信息化管理及研发程度不一，从简单的安全实况监控（如：中外运仓储、芜湖港储运）到系统化仓储管理系统（如：安得仓储、长远仓储等）发展不平衡。气象需求：普通货物仓储企业对于气象的需求层次较低，主要限于气象实况应用及灾害性天气预警；敏感货物仓储企业对于气象预报的服务集中在气象要素的精细化
19、预报服务上，如芜湖中烟仓储（存储烟丝） 、达成储运（存储奇瑞精密仪器）及国粮储备库，关注于气温及湿度等要素的预报预警服务。气象服务响应关键：灾害性天气预警的准确率、时效性；气象要素类预报服务的建立及完善。3.4 货物装卸芜湖物流装卸环节与气象的关联紧密度取决于运输方式、包装方式及货物自身。公路运输装卸环节除精密仪器类高敏感度货物对于气象要素关系紧密之外，普通货物的公路运输装卸环节与气象关系不大。本次调研主要集中在与气象关联紧密的水运码头装卸环节。码头作业企业与水路运输企业一样，安全责任和气象风险意识较强，安全管理职责结构清晰，内部通知系统建设完备，部分码头企业（如：芜湖港储运）在调度室及装卸吊机顶部均自建有简单的测风仪器。气象需求：水面大风、雾、强降水、台风、雷电及冰冻雨雪等灾害性天气的实况预报预警服务。气象服务响应关键：长江水域芜湖段主要港口的气象监测网建立及灾害性天气预报预警服务；芜湖境内的内河气象监测网建立及灾害性天气预报预警服务。
