1、重大隐患认定办法解读,2013年3月25日,第2页/共55页,重大隐患认定办法解读,第一章国家安全生产监督总局煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）第二章河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定第三章河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）第四章永煤公司重大安全生产隐患认定办法,第3页/共55页,第一章 煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,安监总煤矿字2005133号 二OO五年九月二十六日 第一条 为了准确认定、及时消除重大安全生产隐患和违法行为，根据安全生产法和国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等法律、法规，制定本办法。 第二条 本办法适用于各类煤矿重大安全生产隐患的认定。,第4页/共
2、55页,煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,第三条 超能力、超强度或者超定员组织生产，是指有下列情形之一的： (一)矿井全年产量超过矿井核定生产能力的； (二)矿井月产量超过当月产量计划10%的； (三)一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的； (四)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的； (五)煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。,第5页/共55页,煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,第四条 瓦斯超限作业，是指有下列情形之一的： (一)瓦斯检查员配备数量不足的； (二)不按规定检查瓦斯，
3、存在漏检、假检的； (三)井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。,第6页/共55页,煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,第五条煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施，是指有下列情形之一的： (一)未建立防治突出机构并配备相应专业人员的； (二)未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的； (三)未进行区域突出危险性预测的； (四)未采取防治突出措施的； (五)未进行防治突出措施效果检验的； (六)未采取安全防护措施的； (七)未按规定配备防治突出装备和仪器的。,第7页/共55页,煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,第六条 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯
4、监控系统不能正常运行，是指有下列情形之一的： (一)1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的； (二) 矿井绝对瓦斯涌出量达到煤矿安全规程第145条第二项规定而未建立抽放瓦斯系统的； (三)未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的； (四)传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。,第8页/共55页,煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,第七条 通风系统不完善、不可靠，是指有下列情形之一的： (一) 矿井总风量不足的； (二) 主井、回风井同时出
5、煤的； (三)没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的; (四) 违反规定串联通风的； (五)没有按正规设计形成通风系统的； (六)采掘工作面等主要用风地点风量不足的； (七) 采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的； (八)风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的； (九)煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。,第9页/共55页,煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,第八条 有严重水患，未采取有效措施，是指有下列情形之一的： (一)未查明矿井水文地质条件和采空
6、区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的； (二)矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的； (三)在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的； (四)擅自开采各种防隔水煤柱的； (五)有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。,第10页/共55页,煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,第九条 超层越界开采，是指有下列情形之一的： (一)国土资源部门认定为超层越界的； (二)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的； (三)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的； (四)擅自开采保安煤柱的。 第十条 有冲击地压危险，未采取有效措施，是指
7、有下列情形之一的： (一)有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的； (二)未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。,第11页/共55页,煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,第十一条 自然发火严重，未采取有效措施，是指有下列情形之一的： (一)开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的； (二)高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的； (三)开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的； (四)有自然发火
8、征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的； (五)开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。,第12页/共55页,煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,第十二条 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺，是指有下列情形之一的： (一)被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。 (二)突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的； (三)矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的； (四)使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标
9、志的； (五)未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的； (六)采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的； (七)高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。,第13页/共55页,煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,第十三条 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统，是指有下列情形之一的： (一)单回路供电的； (二)有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。,第14页/共55页,煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,第十四条 新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产
10、，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模，是指有下列情形之一的： (一)建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的； (二)对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的； (三)改扩建矿井在改扩建区域生产的； (四)改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的； (五)建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。,第15页/共55页,煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,第十五条 煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包，是指有下列情
11、形之一的： (一)生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的； (二)煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的； (三)承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的； (四)承包方（承托方）再次转包的； (五)煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。,第16页/共55页,煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,第十六条 煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照，是指
12、有下列情形之一的： (一)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的； (二)煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的； (三)完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。,第17页/共55页,煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）,第十七条 有其他重大安全生产隐患，是指省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构，根据实际情况认定的可能造成重大事故的其他重大安全生产隐患。,第18页/共55页,第二章 河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定,豫政 201141号二一一
13、年四月二十五日第三条 有下列情形之一的,应当认定为重大事故隐患: (一)未按规定建立事故隐患排查治理工作制度和开展重大事故隐患排查治理工作的;(二)未按规定向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大事故隐患排查整改情况的;(三)矿井超能力、超强度、超定员生产的;(四)交通运输工具存在超速、超载、超限运输行为的;,第19页/共55页,河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定,(五)烟花爆竹生产企业超药量、超定员、超范围和改变工房用途生产或者使用国家严格禁止的违禁药物生产烟花爆竹的;(六)特种作业人员和现场管理人员违章作业、违章指挥、冒险蛮干或者强令作业人员冒险作业的;(七)停工停产停业整顿和技改
14、期间擅自组织生产经营和建设施工的;(八)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全和劳动者身体健康的工艺、设备、原材料或者生产经营国家明令淘汰、禁止生产的产品的;,第20页/共55页,河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定,(九)新建、改建、扩建的生产经营性建设项目的安全设施未按规定经设计审查或者未经验收合格投入生产和使用的;(十)危险物品的生产经营场所及储存数量构成重大危险源的储存设施、输油和燃气管道、高压输电线路和尾矿库与居民区(楼)、学校、幼儿园、集贸市场及其他公众聚集的建筑物未保持国家规定的安全距离的;(十一)重大危险源未按规定安装泄漏报警、监控预警、安全联锁等装置或者系统,不能实现实时
15、有效监测监控的;,第21页/共55页,河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定,(十二)非法开采、超层越界开采矿产资源的;(十三)作业场所有毒有害物质种类、浓度和强度超过规定范围而没有按规定报告,也未采取相应处置措施的;(十四)井工开采的金属和非金属矿山未按规定采用机械通风或者通风状况不能满足井下作业需要的;(十五)采用欺骗手段致使监测、监控、联锁、报警、保险等装置不能发挥正常作用的;(十六)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;,第22页/共55页,河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定,(十七)井工开采的矿山未按规定使用取得矿山安
16、全标志的设备、设施或者使用的危险性较大设备、设施未按规定经有规定资质的检验机构检测检验合格的;(十八)事故发生单位对较大以上事故的防范及整改措施逾期仍没有落实的;(十九)对国家和省有关安全生产工作部署落实不力,致使事故隐患存在或者存在的安全生产问题不能及时解决的;(二十)有关安全生产法律、法规、规章、标准、规程等认定为重大事故隐患的;(二十一)构成重大事故隐患的其他情形。,第23页/共55页,第三章 河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）,河南煤业化工2009223号 二OO九年五月二十二日一、重大隐患的认定符合下列条件之一的，认定为矿井重大安全生产隐患。（一）采煤、掘进专业1.工作面出口2
17、0m范围内高度：炮采小于1.6m，综采小于1.8m，巷道最小断面小于原设计断面的60%；2.端头支护低于四对八根长钢梁支护的，支柱初撑力有3根及以上达不到要求的；,第24页/共55页,河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）,3.工作面支柱（架）初撑力合格率低于90%的；4.泵站压力达不到规定值（炮采、普采18MPa；综采30MPa）或压力指示器失效的；5.老塘悬顶面积超过50m2不跨落，不处理继续生产；6.采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采的；7.矿井采区进行“剃头”开采的；8.采煤工作面未经煤业公司验收合格组织生产的；9.掘进工作面不使用超前支护造成空顶作业的；10.采掘生产和施工过
18、特殊地段未采取特殊措施的。,第25页/共55页,河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）,（二）机电、运输专业1.矿井采用单回路供电的；2.井下电气设备失爆的；3.没有措施进行井下电、气焊作业的；4.锅炉、压力容器安全阀、断水保护、断油保护、超温保护、水位报警等不灵敏可靠，整定值超过规定，不按期校验；5.矿井未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；,第26页/共55页,河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）,6.提升、运输和供电等系统安全保护装置不齐全的；7.矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车、采区内电气设备等未取得煤矿安全标志、未按规定进行定期检验的；
19、8.被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过期限未更换仍在使用的。,第27页/共55页,河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）,（三）“一通三防”专业1.矿井总风量不能满足生产需要的；2.煤与瓦斯突出矿井采用回风井出煤的；3.没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的; 4.煤与瓦斯突出矿井以及开采容易自燃煤层而未设置采区专用回风巷的；5.生产采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者一段进风、一段回风的； 6.矿井未建立安全监控系统的；,第28页/共55页,河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）,7.高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井以及有瓦斯异常区的低瓦斯矿井未建立抽放瓦斯系
20、统的；8.煤与瓦斯突出矿井未执行“四位一体”防突措施的；9.高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井掘进工作面局部通风机没有实现“三专两闭锁”、低瓦斯矿井掘进工作面局部通风机没有实现风电、瓦斯电闭锁的；10.矿井安全监控系统没有专人进行使用管理和维护的；11.安全监控系统传感器数量不足、安设位置不当、调校不及时、瓦斯超限后不能立即断电并进行声光报警的；,第29页/共55页,河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）,12.矿井不按规定检查瓦斯或存在漏检、假检的；13.井下瓦斯超限后不采取措施仍然进行生产的；14.采掘工作面等主要用风地点，无风、微风或风量不足的； 15.煤与瓦斯突出矿井未建立防治突出机构并配备相
21、应专业人员、未按规定配备防治突出装备和仪器的；16.开采容易自燃和自燃煤层时，未编制防止采空区自然发火设计或未按设计施工的；,第30页/共55页,河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）,17.开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未建立注浆等防灭火系统和防止采空区自然发火措施的；18.有自然发火迹象而没有采取相应的安全防范措施并继续生产的。,第31页/共55页,河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）,（四）地测、防治水专业1.未查明矿井水文地质条件、相邻矿井及废弃老窑积水情况而组织生产的；2.有严重水患没有按规定建立防治水队伍、配备设施和有关技术装备的；3.在有突水威胁区域进行采掘作业而未按规定进
22、行探放水的；5.擅自开采各种防隔水煤柱和保安煤柱的；6.接近断层或可疑采空区的采掘工作面没有实行“先探后掘，先探后采”的；7.有明显透水征兆而未撤出井下现场作业人员的。,第32页/共55页,河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）,（五）其它方面1.技术管理不到位，无规程、无安全技术措施组织生产或施工的；2. 煤矿爆破材料的贮存、运输、发放管理以及井下爆破作业，严重违犯煤矿安全规程和有关规定的；3.查出的重大隐患在限期内未彻底整改到位的；4.其他认为严重的隐患。,第33页/共55页,河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）,二、不再上述范围之列的其它隐患由各公司认定和管理，并将认定和管理办法报
23、集团公司安监局备案。三、凡未列入本办法的条款按国家有关规定执行。四、本办法（试行）解释权归河南煤业化工集团。五、本办法（试行）自下发之日起执行。,第34页/共55页,第四章 永煤公司重大安全生产隐患认定办 法,永煤控股2011622号 二O一一年七月二十二日一、煤矿安全生产重大隐患（一）采煤、掘进方面1. 新水平、新采区投产的采煤工作面未进行矿压观测的；2.一个月内同一采面乳化液配比连续两次检查达不到要求的；,第35页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,3.未进行采区设计而进行采掘面设计、施工的；4.新采面未经子公司、矿验收合格而生产的；5.采面缺柱连续2棵或累计5棵以上的；6.掘进
24、工作面不使用超前支护造成空顶作业的；两帮未按措施要求及时进行支护的；7.斜巷架棚迎山角度超过设计3度，棚腿蹬空，连续两棚或累计五棚以上的；,第36页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,8.交岔点、巷道开口及贯通处加固未按设计施工的；9.施工上、下山巷道时安全设施不齐全或不起作用的；10.锚杆角度超过设计规定15度、锚杆锚固力连续3根不符合规定的；11.正常行人、运输、通风巷道严重失修未及时修护的，独头巷道修护时有2处及以上同时进行施工的；12、施工措施与现场严重不符或无措施组织施工的。,第37页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,（二）机电、运输方面1.主副井及主要斜巷提升
25、钢丝绳有锈皮、点蚀麻坑形成沟纹，断丝或直径减小量超过10%，或磨损超过10%，仍继续使用的；2.主通风机防爆盖不能正常开启的；3.压风系统不能满足压风自救要求的；4.在用水泵不能满足矿井最大涌水量时的排水要求的；,第38页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,5.采用滚筒驱动带式输送机运输时未装设驱动滚筒防滑保护、堆煤保护和防跑偏装置的；采用带式输送机运输机电设备的；6.斜巷运输坡挡设施不齐全的；7.在主要轨道大巷内的移动变电站没有专用机电硐室的；8.采煤机与运输机不能实现电气闭锁而继续生产的；9.高压绝缘用具损坏不能起到保护作用的；10.主副井提升机预防性检修时间每天少于2个小时的；
26、11.副井上、下口安全门与信号不闭锁的。,第39页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,（三）“一通三防”方面1.局部通风机出现循环风的；随意开、停局部通风机的；局部通风机无计划停风的；2.一台局部通风机同时向2个及2个以上作业的掘进工作面供风的；局部通风未使用抗静电、阻燃风筒的；3.局部通风机没有实现“双风机、双电源”、不能自动倒台的；高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、低瓦斯矿井的高瓦斯区域掘进工作面，局部通风机没有实现“三专两闭锁”的；低瓦斯矿井掘进工作面局部通风机没有实现风电、瓦斯电闭锁的；,第40页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,4.采煤工作面回采结束后45天内未封闭
27、的；5.矿井通风阻力不符合煤矿井工开采通风技术条件规定的；6.煤与瓦斯突出矿井采掘工作面共用回风段，相互切断安全出口的；7.矿井采区变电所无独立通风系统的；8.采掘工作面、瓦斯抽放泵站、主要机电硐室、火药库等主要用风地点，无风、微风或风量不足的；9.矿井主要进、回风巷道和采掘工作面风速超限的；,第41页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,10.用不可靠的通风设施控制风流的（指矿井主要进、回风巷未设置永久性通风设施；风门不连锁；采用单道风门控制风流；在同一地点的2道风门中，1道为永久风门，另1道为临时风门；轨道运输斜巷设置风门未实现自动控制的；在巷道中使用布帘、风筒布等软质材料控制风流
28、等）；11.煤与瓦斯突出矿井在回风系统中设置控制风流设施的；12.采用不符合规程规定的串联通风、扩散通风、采空区通风和回采工作面利用局部通风机通风的；13.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井未设置专用回风井、采区专用回风巷的；,第42页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,14. 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井主要乘人设备处在回风流中的；15.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井以及存在高瓦斯区域的低瓦斯矿井未建立抽放瓦斯系统或抽放系统不完善的；煤与瓦斯突出矿井未建立地面抽放系统的；16.煤与瓦斯突出矿井的采煤工作面未经消突评价或评价不合格就进行回采的；17.矿井瓦斯检查人员配备不足的；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采
29、掘工作面未设置专职瓦斯检查工的；矿井不按规定检查瓦斯或存在漏检、假检的；,第43页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,18.采掘工作面及其它作业场所风流中瓦斯浓度超限或瓦斯积聚不采取措施仍然进行生产的；采、掘工作面瓦斯浓度时常处于临界状态的；19.盲巷未按规定封闭的；20.矿井安全监控系统设备老化、监测参数不全、不能连续运行，安全监控系统传感器数量不足、调校不及时、瓦斯超限后不能立即断电并进行声光报警的；21.矿井安全监控系统未执行24小时值班制度的；矿井安全监控系统值班员未和矿调度值班执行联合值守的；22.子公司或矿井未建立瓦斯事故分级追查和报告制度、瓦斯事故应急救援预案的；,第4
30、4页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,23.采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；24.开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注惰性气体等措施的；25.开采容易自燃煤层矿井，未按规定构建防灭火设施，未建立注浆等防灭火系统和防止采空区自然发火措施，防灭火系统不完善的；26.未制定防灭火制度，没有采取有效监测监控措施，不按规定进行防灭火监测监控的；27.未按规定设置防尘、消防管路系统的。,第45页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,（四）地测、防治水方面1
31、.未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水、断层水等水文资料而组织生产的；2.水文地质条件复杂矿井防治水机构不健全、人员配备不够、防治水技术装备不足的；3.在有突水威胁区域进行采掘作业，未按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”探放水规定进行探放水的；探放水没有执行“三专”(专用钻机、专业队伍、专业施工人员)的；,第46页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,4.回采工作面底板注浆改造工程超前距离综采面不足300m、炮采面不足120m的；5.矿井水文观测系统不健全、防水设施不可靠、排水系统不完善、排水能力不足的；6.未对导水构造、煤层露头留设相应的防隔水煤（岩）柱的
32、；相邻矿井分界处未留设防隔水煤（岩）柱的；未经批准擅自开采各种防隔水煤柱的；7.采区未形成排水系统而进行采掘活动的；工作面未按设计涌水量配置排水系统进行生产的；,第47页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,8.煤矿在不同生产阶段不具备各类地质报告或地质报告超出规定年限未及时修编的；9.矿井井口和工业场地内建筑物标高低于当地历年最高洪水位但未采取修筑堤坝、沟渠或其它防排水措施的；10.未编制矿井水灾事故应急预案或现场处置方案的；11.在水压较高地区探水时钻孔揭露含水层前孔口未安设高压闸阀的；未使用防喷反压装置的；注浆时未按规定使用高压注浆阀和泄压阀的。,第48页/共55页,永煤公司重大
33、安全生产隐患认定办法,三、矿井供电重大安全生产隐患1.矿井未实现双回路供电的； 2.矿井主要电源线路走廊保护区内有大型起重机械、塔吊等极易碰触导线的施工作业的；堆放有易燃易爆物品和倾倒腐蚀性物质的；3.矿井主要电源线路下方违章建筑楼房、民房、违章搭盖以及通过林区，种植植被，且安全距离不能满足规程规定的；4.矿井主要电源线路水泥杆叉梁断裂、杆身有明显暴涨、严重老化、水泥脱落、钢筋外漏可能造成倒杆断线；绝缘子湾头、球头锈蚀严重、瓷质绝缘子零值数量多、导线断股超过总截面的25%，可能发生断串（线）停电事故的；,第49页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,5.线路施工作业中，深基坑开挖，无通
34、风装置或通风装置不可靠的；6.新立杆塔作业，登杆前未检查根部、基础和临时拉线是否牢固的；7.枢纽变电站构架、建筑物、设备基础老旧、风化、锈蚀严重的；8.电气设备安全保护装置不齐全、无主保护运行的；9.主要开关等电气设备遮断容量不够或本身存在缺陷，造成拒动拒分的；10.地面电工无特殊工种上岗证的；11.没有严格执行“两票三制”的（“两票”：倒闸操作票、工作票；“三制”： 岗位（现场）交接班制度；设备巡视检查制度；设备定期试验、轮换制度）。,第50页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,八、其它方面1.安全生产管理机构不健全、人员配备不能满足安全生产需要的；未建立安全生产责任制的；2主要安
35、全生产管理人员、特殊工种无证上岗或证件失效的；职工未经培训或培训不合格上岗的；3未按公司规定组织召开安全办公会的；4未按公司规定进行隐患排查和安全检查的；5.新建、扩建、改建项目未按“三同时”要求进行的；6.使用未按规定取得矿用产品安全标志设备设施的；7、被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过期限未更换仍在使用的；,第51页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,8.重大危险源无监控措施的；9.未制订事故应急救援预案或已制订的预案无可操作性的；10.未按国家及省局有关规定建立健全煤矿安全避险“六大系统”的；11.矿山办公区、工业场地、生活区等地面建筑在危崖、塌陷、洪
36、水、泥石流、崩落区、尘毒、污风影响范围和爆破危险区的；12.地下矿山开采与煤共（伴）生矿产资源，没有采取防治瓦斯、煤尘爆炸等措施的；矿井有自然发火倾向，没有采取有效措施的；,第52页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,13.高层建筑及其它需要防止雷击的建筑和设施，未安设避雷装置。避雷装置未按国家规定要求定期检查和测定的；14.消防安全重点部位，如油库、物资供应库房等部位现场未按规定配备专用消防器材或使用不符合防爆要求的电气设备的；15.井下炸药库布置位置不符合要求的；炸药库支护材料不符合规定的；爆炸材料的运输不符合规程规定的；放炮安全距离不够或未按要求设安全警戒的；,第53页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,16.遇大雾、暴风雨、雪或照明不良而影响能见度，或有雷击危险仍进行生产作业的；17.酒后上岗、值班的；18.带电检修、搬迁电气设备的； 19.领导干部值班、带班及变电所、绞车房、注浆站等重要岗位出现脱岗、空岗的。,第54页/共55页,永煤公司重大安全生产隐患认定办法,九、其它永煤公司认为严重的隐患。,第55页/共55页,Thank you!,
