1、目 录第一章 总论 .11.1 项目概况 .11.2 市场定位： .21.3 项目建设指导思想： .31.4 建设背景 .31.5 项目名称及承建单位 .41.6 编制依据 .51.7 建设目标 .51.8 建设地点 .61.9 建设规模及内容 .61.10 资金筹措 .6第二章 项目建设的必要性和可行性 .82.1 项目建设的必要性 .82.2 项目建设的可行性 .11II第三章 项目建设选址 .133.1 地理位置 .133.2 地形、地貌、地震情况 .133.3 水文 .143.4 交通 .143.5 公用设施等依托条件 .14第四章 设计方案选择 .164.1 建筑设计指导思想与原则
2、.164.2 项目总体规划方案 .164.3 建筑设计 .184.4 主要设备 .234.5 公用配套设施 .24第五章 节能方案 .315.1 主要能耗指标以全年的能源耗用量进行分析 .315.2 节能的必要性 .315.3 节能、节水原则 .325.4 建筑节能 .325.5 智能化管理节能 .335.6 技术节能 .335.7 给排水节能 .34III5.8 节水措施 .34第七章 环境影响评价 .367.1 项目建设地环境现状 .367.2 项目建设期与运行期对环境的影响 .367.3 治理方案 .377.4 环境影响评价 .39第八章 劳动保护与安全卫生消防 .408.1 编制依据及
3、标准 .408.2 项目区的自然危害因素及主要防范措施 .408.3 管理过程中主要危害因素及防治措施 .418.4 消防 .42第九章 组织机构及人力资源配置 .449.1 组织机构 .449.2 人力资源配置 .449.3 人员培训 .46第十章 项目管理及实施进度 .4710.1 项目组织 .4710.2 职责 .4710.2 项目管理 .47IV第十章 项目实施计划 .4910.1 项目实施进度安排 .49第十一章 招投标 .5011.1 招投标依据 .5011.2 招投标范围 .5011.3 组织形式和方式 .51第十二章 投资估算与资金措施 .5212.1 估算依据及说明 .521
4、2.2 投资估算 .5212.3 资金措施 .54第十三章 财务评价 .5513.1 财务评价依据 .5513.2 收入 .5513.3 支出 .55第十四章 社会效益评价 .5714.1 项目对社会影响分析 .5714.2 项目与所在地区互适性分析 .5814.3 风险分析 .58第十五章 结论与建议 .60V附录1第一章 总论1.1 项目概况根据“十二五 规划（2010 2015 年）” 目标 要求：2012 年是该县落实科学发展观，构建和谐社会，全面完成“ 十二五” 目标，实现跨越式发展的关键时期。 “十一五” 期间，我国 60 岁以上老人已从2005 年的 1.47 亿增加到 2010
5、 年的 1.74 亿，老龄化逐渐显现,老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题：城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后；老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。当前，我县民政基础设施也是呈现老化严重，总量不足，功能不全，特别是养老院建设力度欠缺
6、。由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感，孤独感、消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康。服侍、照顾发好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题。建立健全专门为老年人康复、疗养、活动、娱乐为一体的服2务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展的必然产物。为适应社会发展需要，尽快完善*县社会服务体系，为老年人提供一个“ 老有所养、老有所依 ”的好场 所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，提出建设*老年护理院综合养护楼项目，本项目的投资系社会福利性公益事业投资，对外界、对社会、对政府暂不
7、讲其经济效益。1.2 市场定位：老年护理院一般都是集疾病预防、治疗、护理和临终关怀为一体的，主要针对身患疾病而又缺人照顾的老年人而设。它不同于一般的社会养老机构，又与普通医院有所区别.它既可以为老年人提供日常的养生保健、康复治疗、生活照顾、健身娱乐等养老服务，还 可随时提供医疗救助和临终关怀。老年护理院综合了医院和老年养护楼的优点，弥补了医院和老年养护楼的缺陷。尤其一些慢性疾病和卧床不起的老年人住在老年护理院不但能享受专业员工提供的日常生活和医疗服务，而且费用也不高。万一有紧急情况医院也能及时抢救。从而实现了真正意义上的老有所养老有所医。31.3 项目建设指导思想：（1）替天下儿女尽孝心，为社
8、会家庭解忧悉。（2）老人至上、服务至上、诚信至上（3）让入住老人满意、让家属子女放心（4）让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐服务宗旨：切实解决全县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“ 上为党和政府分 忧，下为人民群众解愁”的宗旨。1.4 建设背景1.4.1 社会背景我国是世界人口大国之一，据统计 60 岁及以上老年人口数量，1953 年全国第一次人口普查时为 4214 万，1996 年第二次普查时为 4243 万人，1982 年第三次普查时，达到 7675 万，1990 年第四次普查时增加到 9725 万人。1995 年底，我国 60 岁以上的老人已达 1.2 亿，占总
9、人口的 9.76%。到 2007 年底我国老年人口已经超过 1.49 亿，占总人口的 11以上。2007 年至 2011 年老年人口俱增，养老服务问题日益突出，已经逐渐进入老龄化社会。1.4.2 文化背景尊老爱幼是中华民族的传统美德，是中国社会的主流文化，4广大老年人都具有落叶归根的想法，家庭观念比较浓厚。因此，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年，让所有孤儿等困难弱势群体都能享受家庭的温暖，是当前社会倍受关注的焦点。1.5 项目名称及承建单位（1）项目名称：*老年护理院综合养护楼（2）项目承建单位:* 民政局（3）承建单位概
10、况:* 县民政局是一家位于甘肃*的组织机构，注册地址在城关镇北辰路号，所属行 业为：国家机关、政党机关和社会团体、国家机关、国家机关、国家机关。 *县民政局设立如下机构：1、办公室；2、城乡居民最低生活保障办公室；3、*县老龄委办公室；4、*县“双拥”工作领导 小组办公室；5、基层政权股；6、救济救灾股；7、社会事务股；8、婚姻登记管理处；59、社会福利股。1.6 编制依据（1）*关于加快实现社会福利社会化意见的通知（2）*关于加快发展社会福利事业的通知（3）老年养护楼和养老院设计指南（4）中国老龄事业发展“十二五” 规划(20102015)（5）*关于发展 2012 年民政基础设施建设项目申报工作的通知（6）中华人共和国土地管理法（7）中华人民共和国环境保护法（8）中华人民共和国消防法（9）建筑设计防火规范1.7 建设目标（1）通过精致典雅的建筑风格，为来此居住的老人们营造出一个浪漫而温馨的老年家园。（2）通过高起点、高标准、优质服务、争创一流的专为老年人服务的机构。达到环境园林化，服务宾馆化，生活家庭化，护待亲情化，管理规范化的老年服务机构。
