1、产 业 经 济 学 Industry Economics,彭 贤 则,第十三章 产业政策,第一节 产业政策概述,一、产业政策的概念和体系是政府为了实现一定的经济和社会目标对产业活动进行干预而制定的各种政策的总和。基本内容：包括政策对象、政策目标、政策措施和手段、实施步骤和方式。,产业政策,产业发展政策,产业组织政策,产业结构政策,主导产业选择政策,弱小产业扶植政策,衰退产业调整政策,反垄断和反不正当竞争政策,直接规制政策,中小企业政策,产业技术政策,产业布局政策,产业外贸政策,产业金融政策,产业可持续发展政策,二、产业政策的由来 三、产业政策的作用 弥补“市场失灵” 促进超常规发展 增强本国产
2、业的国际竞争力 实现资源优化配置 四、产业政策实施的主要措施 组织措施、财政措施、金融措施、外贸措施、法律措施、政府订购措施、国有化或私有化措施,第二节 产业结构政策,一、概念、类型和作用 （一）概念：政府依据本国的产业结构演化趋势，为推进产业结构优化升级而制定的产业政策。 （二）类型：主导产业选择政策、弱小产业扶植政策、衰退产业调整政策等。 （三）作用： 协调产业发展、促进结构转换、推动技术水平提高,二、主导产业选择政策,（一）主导产业的概念和特征 （二）主导产业的选择基准 从国情出发基准 赫希曼基准 动态比较优势基准,三、弱小产业扶植政策,（一）弱小产业的概念和特征 指具有生命力的幼小产业
3、和发展滞后的瓶颈产业。 （二）弱小产业扶植政策的原则 1、与产业结构优化升级相联系 2、与发挥比较优势相联系 3、与发挥市场作用相结合 4、以增强产业竞争力为目的,四、衰退产业调整政策,（一）衰退产业概念及产生原因技术原因、资源原因、需求变化原因、国际竞争原因、体制原因 （二）调整措施转移、收缩、改造、淘汰,第三节 产业组织政策,一、产业组织政策的概念和类别 1、概念：政府为了获得理想的市场绩效而制定的干预产业的市场结构和市场行为的政策。 2、类别： 以政策导向为标准分：鼓励竞争、限制垄断（反垄断和反不正当竞争政策）；限制过度竞争（直接规制政策、中小企业政策等） 以政策对象为标准分：市场结构控制政策、市场行为控制政策,二、产业组织政策的手段,1、调控市场结构 2、调控市场行为 3、直接改善不合理的资源配置,第四节 产业发展政策,一、概念：政府为了促进产业形成和发展而制定的一系列具体政策的总称。 二、类别： 产业技术政策、产业布局政策、产业外贸政策、产业金融政策、可持续发展政策等。 三、特点：目标综合性、内容多样性,
