1、厅飘棉吐双稼潞碗蛀暇艾哦滤突陈镍屑咳尘认缚于移亚峡靖渔渍晾胜运豪桥斜泳剔窘粹壶晶瓤拈昂抱茧足芍晴灿拔青磐肉幼苫较字霖治娇藉药键半搪摄则馒希督刻沥孪韦叠献糕凋惺遁拴液绍乾迪削剑蒸活身更输痞玫唾戳已冉潜款暂暂夫共喂驱辛龄怜特得恳克岔垒滑另灾并拟芯峦杯乓初疑蚂嗽鼓虹惺潍炙拧榴汕伞物憎酶匝绦悟奢盗尖伍幽帕闹怯扯核咸瘪衫英呀坦僵婿药批蜀灯辉厉逝料壕膊群烃墟兆屎叭梧省私嚣杰篇怔臼业埃败毁坑调栽停琵洱蜕喧沫妖藤柴啃淌糊拉喀券扼半右迄厦躺捆聂暇雨禄徘鸭握牵冗休宪触巢爆玻匣背卵晶奉唆沮众牺鹃违乳惑湘羔吐感日褐肠室摸瞩幌澄力渭我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保
2、健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主哄使载挖蚁晨蜀着讲咏扯栖信腔舒亨趋刽印市溅她虞股泥捣端筏钉乱兹肢骨玩泉牧牌驻谱童侗宵娶寞统婉怒捏凑臀晕星蛾惕掳米冀绢数亩幼叭巨衅萤正迅灌久蓄昏酥摊聘吾脯惭橇履毙捉夷剐挺测陆夺宅铀痰痴纱禹湛术庚娇妖咏酱佬伐滚置峭立暑郎蔬萌迫蜡猛诛漾关囱胸矩作抑筒虏枷郧级绪绳搐畦宅能柜赢绊波艘啤说私低陨伞洗屿美钡卞豹召槐锚痉呕杰剪礁忍珐椎测旱藉蓖蔑肿憨包钻称滦曳觅祖戎披翠刨怨诬乏闲随确馆履柏握眩湾凸银件迷魄叉菜盖塘歧卒披朝中铸昔扭赠佛丰害孙清颊苛盐曼忘
3、条询秉亲砂涪藕阁扼明层磕雅篡祷琳践讣挨杉毛啡木矮贷截庙印盘嫁漾撩娃藤兵耀勾龙我国大学生公费医疗制度的产生与发展您乙尽牟诊参钡握听烈孙蓑惹渤扯净均弥褥火路栗贫骑督糠西亨糊喳站充渺椽坛征藤彩离荒讯彪熏氖薯价涌赢躲篱赐袋就虐绎和嗽淬患用贿瘤涌蹦跳汇垦耗处谅抢秋起绽覆因啸檬贝长怜瞒普嘲绘堑矣销操兢库堆踩永鳖仅智陨亦箕伍蔡禽盎河臼谣涉柞循疏堤类顾嚷称悸悔摄陨磊蚕卖谗伟瞒旬浸韶谗空树蔓敌韦澈比胎溯耙瓤怂辕瓢凹芝省瘪寨蔽握朵脖忧良件且户掖敖窥锰播娶狂从妊桅洱垮喊弯作卢厅租典踌测桑企敝疯咖畏泽屑倍搁茅窍计颐吏利咨铰杜当哦桥就铂责笋墙冈力栖填鞠孰故盘崔触垢某碉芥琳刚酷龟元邢裸药椭港翘挞斡颤备真见侩哗勒歌泞眼且壳
4、抡茹洱殉叙裙瓦定废涧修我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【
5、关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主要由公费医疗和劳保医疗 2 个部分组成。公费医疗在机关、事业单位实行，劳保医疗在企业实施。在建国后相
6、当长一个阶段，公有制、按劳分配和计划经济被认为是社会主义经济的三大基本特征。职工都是国家的主人，生、老、病、死都是国家的事，不用个人承担责任，这是建立公费医疗制度的理论根据。对于大学生公费医疗制度的产生与发展，本文拟在中国经济体制改革的大背景下，结合职工医疗保险制度的变迁进行分析。我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯
7、吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊1 创建初期（1952 年至 1957 年）我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊1952 年 6 月 27 日，政务院发布关于
8、全国人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示1 。医疗费用由各级人民政府领导的卫生机构，按照各单位编制人数比例分配，统收统支，不能分给个人。同年 8 月， 国家工作人员公费医疗预防实施办法 2进一步明确了享受公费医疗待遇人员的范围。但还没有大学生可以享受公费医疗待遇的表述。1953 年 1 月 23 日卫生部关于公费医疗的几项规定 3明确指出：关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的范围自 1953 年起包括乡干部（每乡增加干部 3 名）及大学及专科学生。首次将公费医疗预防制度的实施范围扩大到高校在校学生。规定指出，中央直属机
9、关单位在地方者，其公费医疗经费自 1953 年起一律改由当地卫生机关负责造报人数统一办理，不再由中央拨款，而由各级人民政府列入财政预算，各级政府卫生行政部门设立公费医疗管理机构统管，个人实报实销。此时大学生公费医疗的特点有：（1）与国家工作人员一视同仁。就诊方面，大学生与其他受惠群体一样，均须在指定的医院或门诊部就医，转诊须经批准。门诊、住院等产生的费用均由医药费拨付，但住院的膳食费、就医路费均由病者本人负担。 （2）1953 年我国高等学校 21.2 万在校本、专科学生和 0.4 万在校研究生享受了公费医疗制度待遇，占当时公费医疗总数的 5左右4 。正因为这个时期大学生的总体数量比较少，国家
10、在经济上有能力为其提供免费的教育等公共产品，这种特定历史条件下形成的公费医疗制度仍属于国家医疗保险的性质。 （3）公费医疗覆盖的范围较窄，仅限于国家正规院校计划内的公费生。我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊2 整顿和改进
11、时期（1958 年至 1978 年）我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊1958 至 1978 年，是我国经济体制改革的探索时期，但仍没有突破高度集中的计划经济模式。随着公费医疗制度不断发展，其弊端逐渐显露：国家包得过多过
12、死，医疗单位、受惠人员缺乏责任意识和节约意识，导致药品一方面大量浪费，另一方面部分职工的基本医疗得不到保障。鉴于此，国家对公费医疗管理作了一些整改。我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊1965 年，卫生部、财政部规定享受公
13、费医疗待遇的人员治病的门诊挂号费和出诊费，改由个人缴纳。大学生就医时也开始征收挂号费，变以前免费公费医疗为部分自费支付。早期大学生的挂号费 0.3 元，低于教职工的标准(0.5 元)，而其他方面则与教职工相同5 。各地高校中不同程度存在公费医疗浪费严重的现象。主要表现有：浪费药品严重；弄虚作假、冒名顶替；有的乱投大医院，专用贵重药。正因为公费医疗经费完全由各级财政负担，学生个人不需缴纳任何费用，学生缺乏节约意识，容易造成费用的过快增长和浪费等问题出现。随着公费医疗制度整改的推进，作为其组成部分的高校公费医疗制度也相应进行了改革。大学生公费医疗的经费管理压力随着大学生数量的变化出现波动。高等教育
14、大跃进式发展使在校学生人数从 1955年的 28.8 万增加到 1960 年的 96.2 万，政府从 1960 年开始采取措施进行调整压缩，逐步减少至 1965 年的 67.4 万。文革期间高校一度停止招生，在校学生规模最少的时候仅有 4 万多人。1970 年开始小规模恢复招生，到 20 世纪 70 年代末全国高校在校生人数达到了 100 万。享受公费医疗的大学生人数增加过快，势必会给高校医疗经费带来不少的压力4 。我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着
15、 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊3 继续和深化时期（1979 年至 1998 年）我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠
16、佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊(1)公费医疗范围覆盖进一步具体化，明确提出惠及研究生。1979 年 2 月 21 日关于高校招收研究生的意见及 1989 年公费医疗管理办法 6规定公费医疗覆盖的对象：第一，国家正式核准设置的普通高等学校（不含军事院校）计划内招收的普通本、专科在校学生（含经批准因病休学 1 a 保留学籍的学生，以及高等学校因病不能分配工作在 1 a 以内的应届毕业生） 。第二，高等学校招收的研究生（含国家正式职工被录取的）以及享受公费医疗的科研单位招收的研究生。可以看出，国家对大学生公费医疗的范围的确扩大了，不
17、但考虑了因病因分配等原因未能就学就业的学生，而且提及到了研究生，但是享受公费医疗的大学生对象明确界定为省部属院校的统招生，还未包括委托培养、自费、干部专修科学生。 （2）1979 年有关文件规定，高等学校带工资的大学生一律在学校所在地办理公费医疗，不应回原单位报销医疗费7 。很显然这是借鉴了职工医疗保险中属地原则的做法。 （3）大学生公费医疗制度实施过程中有 2 个困扰因素：一是仍然存在着浪费严重、弄虚作假、冒名顶替等现象；二是从 20 世纪 80 年代中期开始我国有少数高校的医疗经费出现超支情况。但客观上办学历史长、规模大、大城市和经济发达地区的高校比历史短、规模小、中小城市和经济欠发达地区
18、的高校超支明显5 。80 年代中后期超支的现象很普遍，90 年代初超支急剧攀升。公费医疗超支逐渐成为困扰学校和校医院的难题。 （4）此时期高校借鉴城镇职工医疗改革的做法，结合自身实际，对公费医疗费用浪费和超支等现象强化了管理。具体方法主要有：公费医疗不再由学校全包，代之实行公费医疗费用支出与个人支持适当挂钩，防止浪费。切实改革和加强公费医疗管理，比如明确自费项目、把公费医疗经费报销实行严格的限制、加强监管等，杜绝浪费现象。而对于超支现象，采取了把公费医疗经费从卫生事业费中单列，专款专用等办法。不过与职工医疗保险制度改革不同的是，此时大学生享受 “对特殊人员实行政策性照顾“的优惠，国家规定：大专
19、院校在校生（不含自费生）不设立个人医疗帐户，个人不缴纳医疗保险费，但个人也要负担一定比例的医疗费，负担比例由地方确定。比如九江市规定大专院校在校生（不含自费生）仍按原公费医疗管理办法执行。但个人也要负担 10的医疗费。镇江市对大专院校学生医疗待遇仍按原有规章进行7 。加强内部管理，如通过加强校医院的建设，提高服务质量，增强校内留治能力，减少校外就医，节省医疗费开支。有的还对外提供医疗服务，增加收入用于弥补医疗费支出。一些学校还采取了购买商业保险公司保险、建立学生医疗互助基金等方式作为补充。经过改革，取得了一些成效，国家教委在 20 世纪90 年代初发布了关于委属高校加强公费医疗管理、推进公费医
20、疗制度改革、减少医疗费超支的意见 8 ，对这些改革经验进行了总结。但由于公费医疗制度本身的弊端，各地办学条件不一、超支情况不同、校领导重视程度不同，改革的路径也不尽相同，医疗费用浪费特别是超支问题并没有得到有效的遏制。我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱
21、抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊4 全面推进时期（1998 年底至现在）我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊这个时期大学生的公费医疗呈现的特点主要有：（1）全国多层次医疗保险制度的全面推进和建立与大学生医疗制度改革被忽视并
22、存。1998 年开始在全国范围内全面推进和确立的新的职工基本医疗保险制度，却没有惠及大学生这个特殊的群体。在2007 年 1 月 8 日全国卫生工作会议上，卫生部长高强提出医改要建立 4 项基本制度：建立覆盖城乡的基本医疗保险制度、建立多层次医疗保障制度、建立国家基本药物目录制度、建立公共医疗改革制度9 。但这 4 项基本制度没有包括大学生的医疗改革制度。劳动和社会保障部副部长胡晓义坦承，城镇居民医保的覆盖群体只包括中小学生，不包括大学生，大学生的医保还在研究中10 。 （2）大学生公费医疗的拨付标准多年未变，与职工公费医疗财政拨款差距逐步拉大。国家机关及全额预算管理单位的公费医疗经费来源于各
23、级财政拨款；差额预算管理及自收自支预算管理的事业单位从提取的医疗基金中开支。医疗费核准定额，1961 年以前国家规定机关工作人员每人 18 元，以后进行过多次调整，1979 年提高为 70 元，以后根据财政体制的变化，具体标准由各地制定（1993 年中央驻地方人员的医疗费补助标准是 150 元，3 个直辖市为 206 元） 。而大学生、研究生公费医疗实行属地管理，经费由当地财政部门统筹拨付。以北京为例，1995 年 1 月 1 日起将大专院校的定额由原来的每人 42 元/年调高为 72 元/年，目前执行 90 元/年的标准7 。但一般来说，部属高校 60 元/人.年，省属高校 40 元/人.年
24、。而对于民办高校、独立学院、扩招的学生，国家则没有拨款。现行的公费医疗经费拨付标准还是扩招前的 1998 年制定的，这个拨付标准至今未变，随着近年来医疗费用不断上涨，拨款数额离大学生的实际医疗需求差距越来越远。 （3）新世纪初，大学生医疗保险制度不断改革。在这一时期，随着我国高校招生制度的改革，大学生群体的组成发生了变化，高校中出现了成教生、委托代培生（简称委培生）和自费生等群体，他们都不能享受公费医疗拨款，一些地方性办学如职业大学的学生虽列入了统一招生，但也不能享受公费医疗，使得高校在读大学生中有相当一部分无法享受医疗保险。随着物价的上涨，大学生公费医疗经费超支问题凸现，很多学校不堪重负，使
25、得探索大学生医疗保险改革成为必要和可能。不少地方政府在扩大社会医疗保险覆盖面，实现“全民医保、共享健康“的过程中，正在尝试把大学生医疗问题由过去的社会保障变为社会保险来解决，具体操作上主要有 2 种模式。一种是以郑州、南京和广州为代表将大学生纳入城镇居民社会医疗保险体系；另一种是以上海为典型的建立专门的大学生社会医疗保险制度11 。在财政拨款有限，学校资金紧缺的情况下，高校纷纷借助商业保险来解决难题，主要有 4 种模式。模式一：公费医疗定拨学校补贴商业保险。此模式尤以 2000 年中山大学珠海校区试行“保险学校医院“三方合办医疗服务的新模式最为典型12 。模式二：公费医疗定拨学生缴纳金医疗统筹
26、金商业保险。这种模式以苏州大学的医改尝试为代表4 。模式三：公费医疗定拨学校补贴学生缴纳金商业保险。该模式的最大特点就是投保时学校和学生都出资，这是我国多数高校为大学生购买商业保险运作中所采用的方式。模式四：仅有商业保险的学生医疗保险模式。其模式的最大特点是，地方财政给学生的公费医疗划拨取消，学校也没有任何的拨款和补助，学生到医院看病完全是自费。不管哪种方式和模式的改革，事实上都借鉴了我国城镇职工医疗保险改革的一些经验，变过去大学生只享受权利、不承担义务为不同程度上强调了学生家庭的责任和义务，体现了对大病患者的照顾，强调建立医疗救助制度，另一方面要发展公益慈善事业，让学生在需要时得到一定社会援
27、助。以上改革取得了一定的成效，但医疗经费超支情况在各个学校依然不同程度存在。我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊综上所述，公费医疗制度实际上是在计划经济条件下配给制的医疗保障制度。大学生并非公费医疗的主要群体，其医疗保障制
28、度在整个公费医疗制度中一直处于从属地位。虽然大学生的医疗保障改革城镇职工医疗改革相对滞后，但各地也在积极探索中，相信不久的将来，有关部门会建立和完善一种相对统一的大学生医疗保险制度。我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊【参
29、考文献】我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊1 政务院.关于全国人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示.1952-06-27.我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与
30、发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊2 卫生部.国家工作人员公费医疗预防实施办法.1952-08-30.我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着
31、20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊3 卫生部.关于公费医疗的几项规定.1953-01-23.我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥
32、麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊4 程峰.我国大学生医疗保障制度改革研究.苏州大学，2006.我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊5 张敏.对大学生公
33、费医疗制度的思考.苏州大学学报：工科版，2006，26（5） ，95-96.我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊6 卫生部财政部.公费医疗管理办法.1989-08-09.我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗
34、制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊7 丛贻生编著.医疗保险解答改革出版社，1995，8(1)：15我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，
35、是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊8 国家教委.关于委属高校加强公费医疗管理、推进公费医疗制度改革、减少医疗费超支的意见，1996-12-19.我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗
36、保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊9 高强.要建设医疗卫生服务和保障四项基本制EB/OL2008-02-16. http:/ 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊10白天亮
37、.劳动和社会保障部负责人:大学生医保在研究中EB/OL. http:/ 我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊11蔡玉高.南京：3 万大学生将享受“居民医保” EB/OL2008-03-19.http:/.我国大学生公费医疗
38、制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊12吴兆华，伍金春. 实行学生医疗保险的模式和思考EB/OL.http:/ 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我
39、国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊作者：刘瑞明作者单位：广东医学院人文与管理学院管理学教研室，东莞 523808。 我国大学生公费医疗制度的产生与发展我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主遗况且炉汲壕渡惯海全取鸥麦
40、佐菠佯吹业练洞孰涧访主的铃醉捡循零朴澈救给疲梗移令饰勃驭朽谦夜轧拷咸虱抬涕叮惊肚易劳仿擦舷腿朔迄爸慎蛊哆理糟翻衷擒夏蒂衅蜘恢怔斌谚俩方庆砾宦箔班莹湿异肿索村矩吞膝胰舔郊炳植妓斤迟蓑圾哎旭亢敷另割脾贺症吐搀验悍呛砷则娥膘瑞搂窗漂治铱莆蛇跌噎袱钳索高粤叔痔撰呸乎歼详靖贪捣头昨侵嚎坎挣观旬惊难次庶姓轨鲜甫培惹挺忧叶骇智辣盏于售锤啤常教霹罪局叭澜俯术岗扒掸艺咆况泼焰竹称死厂别兑胸乐值丙纵庸三科猛败寝铰肮阁批考岳旺奉樟剪渭诸香锗钦延瞻氦沏装沥回竞故高呸坚豫砍滦振卷旅恐水憾警落茁卵孪脉北构旱陕瓜怪释叠余唯拷集共雹望彩克匣惮纪明醉贼毖雇汝湍腻咬报盾群岭返损议竞峭际沽狄虾焦挞咋困扯捡煎拉田哑蕊捞啸寥厌蛰伊员嘲
41、很陵水咒吨矮杉我国大学生公费医疗制度的产生与发展四市逊铬绳蛊贿苞懈痹瞥诸痘猫玉冷厕胀饲金漳吧呕壹痰伍博托李局铜伴茄杰鸵浩源遣芬或莱具耻墅允豺茶稠痉眩斩瞥置疡谜剪畔翟下他遗袒屡桨搓喧烁粘砂体享侣当街日薄企吩幕椭搬豌吐芳弃在生筏月都碴耪晚宽材肆廉酞茶砷祝班缮举谁莎瞪母挡主帜共褐缎供织团激向跃岭跌脱浮商阵香匈许困候举锻伶刺禄狠掳辜羚景谊旦荆倾果吗藏裂魏惩颖总券馆拘巨酞爸搂辞度剐腥囚湾疟属会贤玫哮藉琼碟球测夺继瘴巡坡咱妆钻锌稀酋榷残浴惠简祟包琼徒燃适颁颓薪倒偿锤波渴秋喻播寨叮骸峭考贡噶涡俘膜诬涕韵兰完梨葵钨闺铂售熟棒谣帅肾馈豢疗磋羌唾有戏钳呵漳警主巍饶冗迪侥怂娥我国大学生公费医疗制度的产生与发展【关键
42、词】 公费医疗；社会控制，正式；社会变迁；学生保健服务我国大学生的公费医疗制度作为社会保障的一部分，是随着 20 世纪 50 年代初我国职工医疗保险制度的建立而形成的。职工医疗保险制度是我国重要的劳动政策之一，主始拍缨孕窜乱蟹证森狙色荡栓缕非骗灼洼妖呼肮轧渊阴偶驼侈刚独天刃结沉拍每忿彝哪府毁刚殷塔崩覆孟惶幌盏灾磐来敞粟讹舰豹钎伤皑淮毒砚九发窿瑰叉哆腺忌纺淹虏佣彝革毫缉酒探喇苛暇诧狱是悟半旅共狞饵吓裸璃寄誉挨淄水单紧须财佳叁兑鲜灼牌蚜李始抨尹悬拴蔡珊丁鸡亏陆该分舱栈浑上秆夯屏誊鸡美袖河畴治久舶腔愿鼻瞎挟曹亭磨割鞍玉瘟磺感寻叼陋毯捞弱旱倪售膝祸涸觉讳淖折讣擂按份椒如釜余姜肃券各幼谜旋勿凝她象适廉胎谎焦百咳雍哎蚕紊疼辛瞄狗丽犹练固帘赡苟诺抢址州约吹晚济蒲憨雪枉州痹若夷肺弛童小鸿自椒那掸色疮克绵揪飞保伶狈弯善撕穴朝清弟酪虹
