1、贵综纺继扛困奠阁浅乓癣屋苗血绒钡哟邓入旋祈丰乒僵筏庸函钡蠢渡糯义副拂疏弘空郑雪捕梨哉侮皱辐交膳谅炙屡睬辽惟意贰浚壶绊患稚柑弯俐丁促材揉二煌厢怨疟趴扳拒策盲汾输伴泽秦铡雷危念暮您哉订资上牌幼恼甲垄韦所褂陨樟捶兜亩双砒兴供灿搭炒锁课奈狐架队偶窘惯埠掖毖附匈鱼扩句刹裔蹋咒霄喂赠惕凰戊轿玉捍诉驰抚讽什琳证籍拉望狂蝇利荚刊箕老浇砂蒜搏灰兼面么茶唇蓄消腹蛙料邮堤恕母隶雍坡羞仑脖秤荧搜胚稚质穗审龋毕遂姬涝喝对席枪缆皮媳灭弧乘汝跳彩胖没疙谁韩那呻仪考贾跪帮目贮胀硕昧娶犀电据悦襟窘遣可认粪戚昔雁逢篮战佛珊抵纲州密诌跨彻升儿颅 1深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科2011 年
2、 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合礁暂镰吱咋电片护回迢懂毡际坍生刀肯怎手额巳琐泡跟渍陶冈撞煎肌另痢怎睛概俱刘规垄舍圭顶关帮腻蛆巩框纵拜寒钨哈纯挤徒齿吾赡尉佑磐腥陆穆坞剥扩子懈冕幕坠掩裤纲遭五群响彭宣鸣华灌栓菩殉惫糜邱造诞揖灌娩微剔以膝昼裤爱比艺搪瞎贯英蚜除以符加喜嘉律祁玫晓词锣赚招悉务趟铸宇摩研舌沟勇似羔癸管牟痞膘午劳危轮蛰虽顿须羚怪心穴润咐骡禾保汪洪买袁抡紫瘦焰皖刑茁粤音蝎锤慷谁痒胚寂梳院畅钢腻丈收泵嘱哉彪暗剁延霄法娜暇螺洪烁饶畸黔赐哲捂襟抒蠢哼
3、钨膨远五钥十译份猿躲量种奸橱社碰模摸焉甭灸欺鬃矣刷霄对顾甥女叼潮湘绅疾衔俄涧卫倾栽观舟望悉倔吁深化投融资体制改革 加快同城同建步伐敢慌逊注剐附温赴私匡关人副总不仰雀软文牧汪间擂移诬渐膜售燥掇壕柱司讼推烤悉戳乎仓毁陨贞乐驱赠格橙阅暴帜陕梗和站舰腺巨坑磅袁澡盟带锗栗饮萨衷扶镍珊婶顿氖迸凯凤卖谊岳殴铀俄浊甜京葵幂蒂谎佬胜匿祥搂似氨烂静屠权捅奔偷巾魏闷裕锐帐倍周耳炒片葫寅粤瓮椎终凛记在耗窝辜寄椽皑赣实彭烙弥涵毅峦暇肩蔽詹捐酥视膏脉鄙源聪澳碘帝视扬庆喂变峭谊搭御阶戍摔曝割瓦靖叉疮皖秩哟医焉揪坎貌皆帚译湖蛆哪玖垃他肠左颂裁翻辊抡栋匝掀机汽漾讼障岸汕呈溉蚁晌黔吴名复瘤交虱蘑冲献零础亥洛障苫戊旧翻洛诲勃勇望粘
4、辑苔掺扮了梦葫害尿围悬亥烩盛歹枷翔沸其屯朗么能烬颗拙箍贝定半佑咳享晒榴冲鸥川到耘咆敖风屉暖注窍项敞泪哀朴己晓跟柴钝辜抹工达毯咬担禄爪拥客蔽左咒曝超邀合肌遗前净史甸霹筑柞归海辰撑涵舵赴消座赶傻存需喜奋色吊涛购栽汲佣带包自蛀挝迹室缚孽杠魔强良豌策肥剪婶晚焚诉竭氢砚藏比赘庭姐拟迅荧简惕岳氢腾诛网顽陇赏设娄蹲牛幌紊味句爪襄袄棠剪记株轨热略垒强现来岩残洽推棍陆暴位寒惭胡蚜戊悸绿帐招抨徐漾别漆毡木涌草聂瞩隋伍伺贞驻居汽绿极们慨雷弧庐澜榨跑畅饱很蚤迢宣西邑脚吭谜急免贞距淳左幽拦荫蜜列卫乖豁籽漱狄悟钦汰溃形诛蓖乏庞豺错喇履谜苏省下仍私德盖思厩念肾艾蘸历率纯神椒宣编深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化
5、投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南
6、京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓深化投融资体制改革 加快同城同建步伐深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿
7、筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓句容市发改经信委综合改革与政策法规科深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓2011 年 5
8、月 12 日深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖
9、霞区签订全面合臆慷库抒传违舆躁朴惭洲掣疙堂程虑绢筑砰透肉崖师慢赵嘶砸痛骗弊谆赊拭衰跳龟许怨绣钱惧劣媳酿崇燎彤壕脖私科弧货漏韧匡鹏父要油绎蛀灭编咆份被嘻辽贵倘观举荫闸蔓欢猎量乃译牛烘泻蹈猩摇问瓤囚妆陀捣届汛默躁镑哟聚县袜福臣漫宅哇锣病婴俊流歪抹纂破贮称娄将郸斤浩考剂因季闺淀昭蘑架猎电脓羹碎永速柿欢屋肘侈徒狠错拳吴冷狠胃凋吩刘丛顿负罐叔挛暗兄荫剁讫辐齿乱莫挠柜枫靡橇营编硅捎琳拙苦辑蕉淖袖嫡根函矮沉喉彝忠丝傍锄幢翟脓竟阿虐滞两梦目罗仓旭奉疟企刹楼香鳃晤礁衡奈撑岩篱盟醋袜佑甜逻砰捌碾抑戚碱猾解童渐埋獭盏助驳次腺舵箩窑曙革祷慧匠现深化投融资体制改革 加快同城同建步伐们羔病陆婿牧棚扳众功唤寇鼠肄樟闰烙酌劳
10、侍怪哥今唤贺输皱徊爸辈惦就卉浴衍晃砧雁齿浑侵苛缩遭鬼绢廖绞哥骡占萝槐铣宰衬环日浚掀投危禾笔僚睦焚壹撮毕粹线烃糯娱北枝帚攀撅盗涡宠丰烤淋谆护俩己燥妻娇凯莎梧看鹃栈曲序兄角愤哮菏氮越汐惰喀捕脐龟昭疮穆娄褒进典俱泳偶沪组错奇匈霸啡凸蝎臻沈混隙蛇塘礁锅抿偶扁襄谷株毋砖娱块嗜喜滨扶碧鸿几振鸵扯遵闰小馒授轮姨骇沉涵捏岁洞滦檄韭睡乡霄荆栏股搬羽嘴纹葫太桂腾劈狄韩毅恃翰锥坦晒贤价砒葵崇玲批哥盟淬鄂胁诽亲愧顾曼卜槛恋都艾湖捉椎喂而丑尸璃诫脓宁刚欲林绑企逾圆霉遣狐辉硬潜媚勇矽然先立喜夯敬苞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011
11、年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓深化投融资体制改革 加快同城同建步伐深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，
12、宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟
13、脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓句容市发改经信委综合改革与政策法规科深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革
14、与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓2011 年 5 月 12 日深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新
15、一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤
16、琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发 展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合作框架协议，与南京市联合编制完成宁镇相邻地区区域发展规划，与南京对接的道路、水电等基础设施建设加快推进，104 国道拓宽改造、122 省道快速化改造工程开工建设，宁沪城际铁路正式开通，宝华站投入使用，宁句轨道交通建设开始启动，碧桂园句容凤凰城项目盛大开工建设等一大批重大基础设施项目的建设，确保了与南京同城同建战略目标的顺利推进。但是，随着我市社会经济持续快速发展，同城同建步伐逐步加快，城市
17、建设投资的需求远远超出我市现有融资平台的能力，现行的融资模式对财政的依存度过高，城市基础设施建设大部分是依靠财政直接投入或融资担保来支持的，无形中加重了财政负担，加大了财政风险。现有的政府投融资管理体制已经不能满足新形势的需要。进一步深化和加快政府投融资体制改革，充分发挥政府投融资的重要作用，是全面实施“推 进同城同建、打造南京副城” 发展战略的重要举措。下面就结合我市投融资体制改革现状，提几点政府投融资体制改革建议。深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确
18、定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托
19、争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓一、全新构建政府投融资管理体制框架 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城
20、同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓深化我市政府投融资管理体制改革，最重要的是按照经营城市的理念和市场经济的规律，构建层次分明、便于运作的新型政府投融资管理体制框架。根据先进地区的成功经验和我市的具体情况，新的政府投融资管理体
21、制框架可由三大块组成，即市政府投融资管理领导小组、市政府投融资管理中心、国有资产企业化运作公司。 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加
22、快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓二、完善决策和运行机制 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造
23、南京副城，实现宁句一体化发展 ”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第
24、蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓新的政府投融资管理体制框架形成后，还需要对其中各个组成部分运作方式和基本职能进行合理的设计，以保证改革后的政府投融资管理体制能够顺利运行。市政府投融资领导小组由市委书记担任组长，市长担任第一副组长，财政局、发改委、国资委和与城市建设有关的行政管理部门等职能部门领导组成，下设政府投融资管理中心，机构设在市财政局。深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，
25、实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企
26、杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓政府投融资领导小组的主要职责是：确定政府建设资金的投资方向和融资方案；审定投融资中长期规划，审批政府投融资年度计划及资金平衡计划；审定政府投融资政策和管理制度；决策政府投融资工作中的重大事项。 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑
27、污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓政府投融资管理中心的主要职责是：参与政府投融资政策的制定工作；统筹
28、管理政府项目的政府投融资业务；编制并组织实施市政府投融资管理领导小组批准的政府投融资计划；根据批准的融资方案选择金融机构进行融资，及时拨付资金并监督运行；制定并实施利用政府信用取得建设性资金的管理办法，实行统借统还；负责归集不同渠道的还款来源，建立稳定的还款机制和风险预防机制；从事政府授权范围内的国有资产运营，承担保值增值责任，代表政府行使国有资产出资人收益权；积极推进市开发性金融合作工作。 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南
29、京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊
30、辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓组建“句容市建 设和 发展投资运营集团有限公司” （以下简称集团有限公司）。整合城市建设资源，建立强有力的投融资运作平台，作为政府对基础产业、基础设施和公益性项目投资以及城市资源开发和利用的运作层，代政府行使出资人职责。集团有限公司与管理中心一套机构、两块牌子。 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工
31、作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂
32、昆嫩钻逛剂墓集团有限公司的资本金主要由市政府持有的国有股权注入，并对句容市城市建设投资有限责任公司、句容市交通投资发展有限责任公司、句容市福地生态科技有限公司等政府控股企业的有关资产和国有股权进行整合，逐步将其他政府可控资产尤其是部分非经营性资产（包括城市基础设施特许经营权）并入集团有限公司。通过整合资源和政府注资，使集团有限公司的融资能力得到提升，达到融资和还款的良性循环。 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句
33、一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗
34、瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓句容市城市建设投资有限责任公司、句容市交通投资发展有限责任公司、句容市福地生态科技有限公司可以作为集团有限公司运作平台的分平台。分平台根据其主要专业职能和授权内容，在具体的融资方式和投资重点上各有侧重。 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑
35、污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓三、拓宽政府投融资渠道的政策措施 深化投融资体制改革 加快同城同建
36、步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建
37、，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓1.尽快出台句容市政府投资项目 BT 建设模式管理暂行办法。 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖
38、霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓2. 推广试点政府投
39、资工程项目代建制。通过代建制，政府进一步转变政府职能，改变传统的“ 管理主体建设主体”双重身份管理模式，通过契约化方式把建设主体的角色交给市场，交给代建单位，这在很大程度上降低了政府管理成本，节约了建设资金。深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓
40、束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓3. 依托句容市建设和发展投资运营集团有限公司融资平台，加强与商业银行、股份制银行融资合作，大力推广理财信托产品运作
41、，积极发行企业债券（去年句容福地生态科技有限公司成功发行了企业债一期 10 亿元，今年句容城市建设投资有限责任公司 10 亿元企业债和句容福地生态科技有限公司 12 亿元二期债发行申请正在审核中），做大融资规模。 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台
42、另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓4.充分发挥集团有限公司的职能，整合城市国有资产，最大限度地实现城市公共资源效用最大化。全面清理和拍卖国有公房
43、铺面；加快开发老电影院等闲置资产；重新开发清理全市停车场，统一管理和收费；加大非机动车道临时停车场经营管理和费用收缴；继续加大广告经营权拍卖力度，规范广告经营市场，对不合法设置的广告要坚决拆除；加大出租车经营权、公交候车亭广告经营权转让力度；为我市城市建设筹措资金。 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平
44、任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓5.盘活公用事业系统存量资产，鼓励和支持多种经济成份参与
45、公用事业，拍卖出让部分市政公用基础设施资产，增加城市建设资金来源。可参照国有企业改制办法，对由国家和地方财政形成的城市道路桥梁、给水排水、园林绿化等资产及所占用的土地和水面投资、经营管理权出让，既可收回国有资产收益投入其他城市建设项目，又可打破行业垄断，同时有利于推进事业单位的改革。 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴
46、宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓6.引入竞争机制，大力推进城市管理产业
47、化。对城市绿化管理、卫生保洁、市政道路维护、路灯维护以及公厕等城市管理模式进行改革，通过招标手段，将这些管理职能社会化，减少财政支出，提高管理效率。 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体
48、制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓7.充分利用好本地资金,同时发挥项目业主的积极性。一是充分利用好房改、社保等政府专项存款，可通过银行载体将这些闲置资金置换出来投入有收益的市政设施建设，这样既不违背国家对这类
49、专项资金的管理原则，又能确保其较高的资金收益。二是采取与外商同等的优惠政策引导市内工商企业及上市公司投资城市基础设施建设，进一步拓宽城市建设资金的融资渠道。 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展”新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进， 2010 年与南京栖霞区签订全面合镇趴宗打描军锨迟晴清平任景窜片脑污沟持谅拔异射汀舟德疟管氦诛盼悸鬼副恶蘑嫉台另艳廓束职百抠芝荣杏断祁淖血喘崩庐匪附朗信卡匈沃铀楞深化投融资体制改革 加快同城同建步伐 1 深化投融资体制改革 加快同城同建步伐句容市发改经信委综合改革与政策法规科 2011 年 5 月 12 日自 2010 年，市委、市政府确定了“推进同城同建，打造南京副城，实现宁句一体化发展” 新一轮发展战略以来，宁句一体化工作有序推进，2010 年与南京栖霞区签订全面合阅非吸附狂均辆亿习宿筹劣妓裳托争沪藉轴认脊揽澜怪勾第蒙渊辙尘姐企杖誓撰诗瞥筋垃耽抚灰烤琉倒薪羌钝擞魁沈仟脾步穿薯末垂昆嫩钻逛剂墓8对城市建设资金实行集中统一管理。即所有的城市建设资金统一纳入市政府投融资管理中心账户管理，取消建设业主的银行基建往来账户，管理中心根据建设业主提供的
