1、1瓜住建字2012 128 号关于印发县住建局开展效能风暴行动整改方案的通知局属各单位、各股（站）室：现将县住建局开展效能风暴行动整改方案印发你们，请认真组织职工学习，全力抓好落实，确保整改工作取得实效。二一二年七月十八日主题词：开展 效能建设 整改方案 通知 报：县效能风暴行动协调推进领导小组办公室 瓜州县住房和城乡住建局办公室 2012 年 7 月 18 日印 2打印：刘红玉 校对：王忠文 共印 25 份县住建局开展效能风暴行动整改方案按照县委、县政府的安排部署，从 6 月 16 日开始，县住建局认真组织开展了效能风暴行动，完成了第一阶段的所有规定动作后，现已进入查摆问题，制定整改方案阶段
2、，为切实解决存在问题，转变工作作风，提高工作效率，明确努力方向和整改目标，特制定如下整改方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻省第十二次党代会和县第十四次党代会精神，紧紧围绕 “五个年”活动的落实，以转变行政职能、优化发展环境、推动跨越发展为目标,以强化行政权力运行为根本，以解决制约和影响效能建设方面的突出问题为切入点，结合住建局干部职工在学习、思想、工作、作风和党风廉政建设等方面的实际，对照检查，寻找差距，明确努力方向，认真抓好整改。通过整改，达到班子整体素质提高、班子作风明显转变、各项制度建立和落实、促进全县城乡规划建设管理工作再上新台阶。二、基本原则一是
3、坚持围绕中心、服务大局的原则。以“科学发展、转型跨越” 发 展战 略和“ 五翻番一突破三提升 ”为中心任务，以省第十二次党代会精神统揽城乡规划建设管理全局，以效能风暴行动推进各项工作落实，用城乡规划建设管理的实效和人民群众的满3意度检验效能建设的成效。二是坚持改革创新、与时俱进的原则。学习借鉴成功经验和做法，大胆创新工作思路和举措，探索解决制约城乡规划建设管理的深层次矛盾和问题的办法与途径，建立“责权明晰、行为规范、运转协调”的工作运行机制，把效能建设提高到一个新的水平。三是坚持重点突破、整体推进的原则。开展效能风暴行动，要立足当前，着眼长远，深挖干部职工作风和发展环境方面存在的薄弱环节和突出
4、问题，抓关键，攻难点，以作风整顿带动和促进效能建设水平的整体提高。四是坚持集中整治、长远建设的原则。在着力解决当前存在问题的同时，注重建立长效机制，将效能建设作为一项长期任务，持之以恒，常抓不懈，推动效能建设工作常态化，不断巩固和扩大效能风暴行动的成果。五是坚持着眼当前、突出重点的原则。坚持近期整改与中长期整改相结合，着力解决当前干部群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，坚持解决共性问题与个性问题相结合，从住建局干部职工存在的问题入手，切实解决突出问题。三、方法步骤集中整改工作从 2012 年 6 月 21 日开始至 11 月底。分三个阶段进行。（一）查摆问题，制定整改方案 (6 月 21 日7
5、 月 15 日)。41.制定实施方案。局属各单位、各股（站）室，要严格按照县委实施意见的工作部署，细化工作目标、落实工作措施、明确质量要求、认真组织实施，紧密结合单位实际情况，制定本单位的整改方案。2.征求意见建议。要通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设置意见箱等形式，收集对本单位效能风暴行动的意见和建议，将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本单位在效能风暴行动中存在的问题，边查边改，以查促改，并在本阶段结束前形成自查报告，上报县效能风暴行动领导小组办公室。3.落实整改措施。各单位将征求到的意见建议梳理归纳后，制定切实可行的整改方案，提出有效整改措施，明确整改时限和整改责任，
6、在一定范围内进行公示，自觉接受群众监督。7 月 15日前将整改方案报县效能风暴行动协调推进领导小组办公室。（二）整体推进，狠抓任务落实（7 月 16 日10 月 30 日） 。1.认真查找问题。各单位、各股（站）室要对照效能风暴行动征求到的意见建议，重点抓好单位内部各环节的自查自纠工作，自查自纠工作要与自身业务工作实际结合起来，切实找准自身实存在的不足之处。2.加大监督力度。各单位要继续设置效能风暴行动意见箱，公布监督投诉电话，公开效能风暴行动领导小组名单，公开整改方案，全方位接受群众监督。53.全力做好整改。各单位、各股（站）室要对征求的意见和自查出来的问题，认真进行归纳和梳理。要紧紧抓住规
7、范执法、公正执法、文明执法、政务公开、服务质量等环节，分析查找存在问题的原因，提出切实有效的整改措施，集中力量进行整改，并将整改情况及时向社会公布，重点对 6 项人大代表意见建议和6 项政协委员提案办理情况进行回头看，安排专人负责，继续追踪办理，从体制方面着手，进行深度整改。（三）整改提高阶段（11 月 1 日11 月底）1.集中整改(11 月 10 日前完成)。住建局整改工作领导小组对征集的意见进行梳理，并对各单位上报的整改措施进行审核。针对突出问题制定具体整改措施，限定整改时限，落实到具体责任单位。对在一定时限内能解决的问题，要限时解决；对能解决但需要较长时间解决的问题，要制定整改计划，逐
8、步加以解决；对能解决但需要多个单位协调解决的问题，由局分管领导牵头协调解决；对不能解决的问题，要说明原因。2.公开办事程序(11 月 20 日前完成)。局属各单位对服务项目进行进一步清理，该取消的收费项目坚决取消，该简化的程序坚决简化，该完善程序的全面完善。并在办公地点等公共场所，全面公开办事程序、办事时限、收费标准及相关法律、法规及政策依据等。3.建立长效机制 (11 月底前完成)。住建局整改工作领导小组进一步完善岗位责任、一次告知、首问负责、服务承诺、限时办结、政务公开、责任追究等效能建设制度。局属各单位要完善6必要的规章制度，汇编成册，并逐一落实。11 月底前将整改落实情况，服务项目清理
9、情况，办事程序公开情况等整改工作情况形成书面总结报局办公室。四、整改措施1.整顿制度落实。着力解决不按制度办事，落实制度不到位，执行纪律不严格等方面的问题，通过效能风暴行动，使全体干部职工进一步树立遵章守纪、纪律严明、令行禁止的良好作风，形成按制度办事、用制度管人、凭制度用权的良好局面。2.整顿工作纪律。着力解决工作效率低下、敷衍应付、无所事事等方面的问题，教育引导全体干部职工不断提高履职能力，把主要心思用在谋划发展上，把主要精力用在抓好工作落实上，把主要时间用在解决问题上，进一步树立创新进取、求真务实的良好作风，不断增强责任意识、纪律意识、服务意识。3.整顿工作作风。着力解决工作推诿扯皮、得
10、过且过、敷衍塞责、作风浮躁等方面的问题，教育引导全体干部职工围绕“科学发展、转型跨越” 发展战略和“ 五翻番一突破三提升 ”的目标任务，进一步树立健康向上、艰苦奋斗的良好作风。 4.整顿思想作风。着力解决工作方法简单、态度粗暴、作风漂浮、服务意识不强方面的问题，教育引导全体干部职工坚持立党为公、执政为民，切实解决事关全局的重大问题，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，大力推动效能风暴行动深入开展。五、效能建设方面存在的问题及整改时限7存在的问题1.思想作风方面。个别干部职工用科学理论指导实践的水平不高，创新意识不强，缺乏创新性和前瞻性，被动落实多，主动超前少。2.政策理论方
11、面。个别干部职工学习热情不高，只注重埋头苦干，不注重学习提高，政策理论水平低，业务质量差，整体素质尚待提高。3.工作作风方面。个 别 干 部 职 工 思想不解放，处理问题方法不多，工作成效不明显，工作中缺乏创新意识，缺乏调查研究，工作作风不扎实，处理问题不果断，大胆负责、敢于碰硬的精神不足。4.领导作风方面。个 别 干 部 对工作安排部署多，督 促 落 实 少 ；个 别 中层负责 人责任心不强，骨干带头 作用不明显，相互支持配合不够，股（站）室之间协调沟通不够，制度执行不力，规章制度的监督制约作用不明显。5.生活作风方面。个别干部职工存在享乐主义、拜金主义思想，干工作讲报酬，讲条件，缺乏艰苦奋
12、斗、无私奉献的精神，不注意个人和单位的形象。存在问题的原因1.对政治理论学习的重要性认识不够。个别干部职工对邓小平理论和“ 三个代表 ”重要思想学习得不 够深透，没有很好地利用其立场、观点、方法在改造世界观、人生观、价值观上下工夫，没8有运用理论指导好教育工作。在学习过程中，满足于一知半解，只求过得去，不求过得硬，没有从讲政治的高度来看待理论学习的重要性和紧迫性。2.落实民主集中制的意识不强。个别干部职工对民主集中制的重要性认识不够，没有从思想上真正意识到坚持民主集中制是“ 讲 政治 ”的重要体 现。贯彻民主集中制的 责任心不够强，自觉性不高，原则性与灵活性不足。思想上有顾虑，考虑个人尽职多，
13、考虑集体作用少，缺乏大局观念。从本质看，这也是党风不够强的表现。3.宗旨意识和公仆意识淡化。个别干部职工全心全意为人民服务、坚持群众路线的思想方法和工作方法没有真正落实到位，没有做到全心全意、完全彻底地把人民的利益放在第一位，缺乏与群众保持密切的联系。4.求真务实的作风不够扎实。个别干部职工思想不够解放，务实创新的观念不强，在开展工作上作风不够扎实，对有些工作只抓了表面，而抓得不够深入。整改措施1.提高队伍素质，创建学习型机关。进一步提高党员干部政治思想素质和业务水平。认真开展效能建设，把加强学习作为提高领导班子和干部职工队伍素质的突破口。完善学习制度，制定学习计划，采取灵活多样的学习方式，坚
14、持集中学习与个人自学相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，学习活动与交流心得相结9合的原则，采取寓学于乐、寓教于乐的形式，使理论学习既生动活泼，又富有成效，以此提高党员干部的思想觉悟和理论水平，坚定理想信念。同时抓好业务知识学习，熟练掌握教育工作的有关法律法规和工作程序，将业务学习与工作实践紧密结合，提高业务能力和工作水平。要求领导班子成员与开展创建学习型机关活动结合起来，制定自学计划，每天保证 1 小时以上的自学时间，年内撰写 2 篇以上的调研报告。责任领导：局领导班子成员责任人：属各单位、各股（站）室完成时限：2012 年 11 月底前。2.密切联系群众，创建服务型机关。进一步提高党员干部牢固
15、树立全心全意为人民服务的宗旨意识。结合“双联” 活动，采取驻村蹲点、问卷调查、座谈访谈等多种形式，深入开展调查研究，认真听取群众诉求，记好民情日记，掌握发展现状，找准发展难点，提出破解对策，制定帮扶计划和帮扶措施。建设局和下属单位进村组蹲点原则上每月不少于 1 次，调研时间累计不少于 1个月；干部每年入联系户不少于 4 次，累计时间不少于 1 周；每个干部每年至少写出 1 篇有价值的调研报告。责任领导：局领导班子成员责任人：属各单位、各股（站）室完成时限：2012 年 11 月底前。3.加强廉政建设，创建廉洁型机关。提高党员干部拒腐防变10的意识。进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，加强对
16、党员干部思想教育工作，建立健全各项规章制度，加大监督力度，从源头上预防和治理腐败，层层签订廉政建设目标管理责任书，着力构建教育、制度、监督的惩治和预防腐败体系，狠抓落实，为效能风暴提供有力的组织和纪律保证。责任领导：局领导班子成员责任人：属各单位、各股（站）室完成时限：2012 年 11 月底前。4.改进工作作风，创建务实型机关。进一步提高党员干部开拓创新、求真务实的精神。继续开展效能建设活动，以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，做到班子团结协调，配合默契，凝聚力强，努力打造一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子队伍，进一步发挥集体智慧，提高班子决策水平。为确保各项工作措施落到
17、实处，进一步完善规章制度，按照年初目标任务，认真履行工作职责，增强创新意识，进一步更新观念，大胆工作，勤于思考，切实转变思想作风和工作作风，提高工作效率，以务实的实干精神，努力完成各项工作任务。 责任领导：局领导班子成员责任人：属各单位、各股（站）室完成时限：2012 年 11 月底前。5.加强学习教育，提高队伍素质。一是坚持和完善局机关各项学习制度，继续组织学 习 中 华 人 民 共 和 国 公 务 员 法 、中 国 共11产 党 党 员 领 导 干 部 廉 洁 从 政 若 干 准 则 、十 七 届 中 纪 委 七 次 会 议 精神 和 省 、市 、县 委 关 于 效 能 建 设 的 一 系
18、 列 精 神 ，不断提高干部职工适应新形势、解决新问题的能力；二是坚持每周干部职工集中学习，并做到持之以恒，常抓不懈；三是根据工作实际，采取集中学习与自学相结合的方式，要求每名干部职工作出学习笔记；四是建立个人学习档案，对学习计划、资料、成绩、笔记、心得体会等学习资料，归入个人学习档案，作为年终考核依据之一。 责任领导：局领导班子成员责任人：属各单位、各股（站）室完成时限：2012 年 11 月底前。6.强化服务意识，提高服务质量。树立“一切想着群众、一切方便群众、一切为了群众”的宗旨观念， 进一步提高管理水平。一是实行首问负责制，进一步规范行政行为，转变工作作风，坚决杜绝“ 门难进 、脸难
19、看、话难听、事难办 ”现象的发生；二是认真处理群众来信来访，做到事事有回音，件件有回复，决不推诿扯皮；三是全体干部职工尤其是窗口部门的工作人员要做到热情服务、诚实守信、文明用语，向群众提供优质的服务，让群众满意。责任领导：局领导班子成员责任人：属各单位、各股（站）室完成时限：2012 年 11 月底前。7.加强管理教育，完善规章制度。一是把提高干部职工整体素质放在更加突出的位置，把争当勤政、为民、务实、清廉的好12公仆作为领导班子的中心工作来抓；二是进一步明确各股（站）室工作人员的职责，把日常工作的各个环节分解到人，增强责任感、使命感和紧迫感；三是加强对干部职工思想教育工作，增强敬业精神，提高工作效率，提高思想政治水平，提高业务工作能力，树立起正确的人生观、道德观、价值观，树立全心全意为人民服务的宗旨，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行；四是进一步建立和完善内部管理各项规章制度，用制度管人管物管事；五是经常开展交心谈心，领导之间、领导和下属之间、部门之间、同志之间开展谈心活动，加强交流，沟通思想，消除隔阂，增强团结。责任领导：局领导班子成员责任人：属各单位、各股（站）室完成时限：2012 年 11 月底前。
