1、株洲市石峰区云田乡云峰湖生态公园项目建议书二一二年十月第一章 概论一、编制论据1、关于编制项目建议书的协议；2、株洲市城市总体规划；3、株洲市石峰区产业发展规划；4、编制项目建议书的有关法律法规及其他规范性文件；5、关于农业产业发展的有关法规及文件。二、项目单位概况株洲市云田乡人民政府。云田乡地处株洲市石峰区、长沙县、浏阳市接壤处，是长株潭经济一体化的前沿阵地，总人口 19628 人，总面积 57 平方公里，全乡工业总产值 5 亿元，农业总产值 1.35 亿元，近 4000 人从事花木种植，花木种植面积近 3 万亩，年销售收入8000 万元，被国家林业局授予“全国花卉生产示范基地“和“中国花木
2、之乡“的称号。三、项目概况“云峰湖“位于株洲市石峰区云田乡东北部，距长沙市区 25 公里，株洲市区 15 公里，原名“五一水库“，建于 1958 年，为小 I 型水库，是石峰区重点骨干水利工程，主要负担周边 10 余个村近万多亩农田、花卉基地灌溉任务。“云峰湖“群山环抱，水域总面积 1500 余亩，蓄水量 540 万立米，为长株潭三市城区最大的人造湖。湖面因山就势，沿山体自然形成多个港汊，造就突兀湖面的十几个半岛，山水相容，结构精巧，从高处俯视，宛如微缩的“千岛湖“。云峰湖周边拥有数万亩山林，并有老虎洞、寨子山、九龙庙、抗日将士墓等丰富的人文自然景观，各种传说事迹流传于文献口头，风景秀丽宜人，
3、特点鲜明，文化底蕴厚重，是长株潭中心地带难得的旅游休闲度假胜地，有“天然氧吧“ 、“ 城市之肺 “的美誉。项目开发内容主要为：“ 云峰湖“主体水面约 1000 亩，港汊水道约 500 亩，湖区周边山林约 15 平方公里，并开发修缮老虎洞、寨子山、九龙庙、抗日将士墓等人文自然景点，总投资为 7870 万元人民币。四、主要技术经济指标序号 指标名称 单位 指标值 备注1 项目开发范围 平方公里 15 2 总用地面积 亩 100 3 总建筑面积 平方米 52000 4 道路总长 公里 15 5 总投资 万元 7870 6 一期投资 万元 5300 7 年利润 万元 950 8 静态投资日收期 年 4
4、 不含建设期第二章 项目建设背景一、项目建设区域的基本情况1、地理位置“云峰湖“位于株洲市石峰区云田乡，距株洲市区 15 公里，距长沙市区 25 公里，距省政府新址仅二十分钟车程，与长沙县、浏阳市接壤，素有“一脚踏三县“ 之称，处于长株潭一体化的前沿地带。湖区在现有的茶马公路旁，根据长株潭一体化发展的十五交通规划，320 国道、株长公路、田黄公路、上瑞高速公路在四周交错，地理位置优越，交通便捷。2、气候特征“云峰湖“生态公园属中亚热带季风性湿润气候区，其气候是四季分明、光热适度、雨量集中、夏天酷暑、冬天严寒的特点。年平均气温 17.5，最高温度不超过 39，最低温度-7，间或伴有雾淞奇景；年平
5、均降水量 1580.4（14221656）mm；年均日照 180 天左右，无霜期 280 天左右。年平均相对湿度 7680%。常年的风向以东、南风及西北风为主，一年风季分明，季节变换规律性较强，气候资源复杂而丰富，因而造成各季节景观变换形式复杂丰富，不同时段具有相对独特的观赏价值。3、地形、地貌“云峰湖“群山环抱，峰峦叠嶂，错落有致，为典型丘陵地貌，平均海拔 70100m 左右，最高峰 “寨子山“海拔 300m，一峰独秀，威武雄状，“云峰湖“ 宛如静卧于群山之间的少女，舒展、恬静、婀娜、优美。湖边 20 平方公里范围内（植被茂盛）绿化覆盖率达 99%，多种小生态环境交错渗透，环境优美，空气质量
6、接近一级。“云峰湖“地处亚欧板块稳定层质，属非地震带，不存在灾害地质，地质条件总体较好。4、地表状况、水文、土壤“云峰湖“为小 I 型水库，集雨面积 4.4 平方公里，并有左、右两条灌溉干渠，左干渠 3.5 公里，过水量 0.3m3/S，右干渠 3.5 公里，过水流量 1.0m3/S。湖区所在地属湘江相关的支流水系，无任何工业污染及土地恶化现象，“云峰湖“水质经测定达到直接饮用标准，地下水储量丰富，各项指标也均符合中华人民共和国生活饮用水卫生标准（GB5749-85） 规定的饮用水基本标准。“ 云峰湖“周边土壤系典型的华南酸性红壤，土质深厚肥沃，无重金属污染，适合动植物生长、繁衍。5、电力、水
7、供应距云峰湖五公里的株洲市云田乡变电站总容量为 150 万千伏安，电压等级为 500 千伏，故项目开发运作用电完全可以保证。用水可采取直接从“云峰湖“ 取水，从地下取水或直接使用自来水，任何一种形式均可满足项目需求。二、项目建设的必要性1、项目建设是贯彻城市发展带动战略，顺应长株潭经济一体化发展新形势的需要随着长株潭经济一体化方案的最后敲定并获准立项，石峰区委、区政府适时制定了“推进新跨越，构筑新城区“的区域发展战略，这意味着地处长株潭一体化前沿阵地的石峰区将借助“融城“带来的加快发展的重要战略机遇，通过大力实施“内提外拓“的城市发展带动战略举措，大手笔推进城市建设和旧城改造，不遗余力地加快农
8、村城市化进程。在这一战略框架下，云田作为城市结构的新板块已经纳入了株洲城市 2001-2020 年新城区规划，是最令人瞩目的重要区域之一。而“云峰湖“ 及其周边山林作为这一重要区域的不可多得的山水资源，合理、高效地进行开发建设和利用，对于加速促进云田乡、石峰区乃至株洲市主动融入“一体化“进程，抢占发展先机具有重要意义。2、项目建设是补充丰富株洲市乃至长株潭旅游休闲市场资源，促进旅游休闲产业发展的需要湖南旅游资源丰富，张家界鬼斧神工的自然景观，众多楚汉历史名城、湖湘文化、伟人故里、革命史迹等景点久负盛名，吸引着省内外的广大游客。在这些传统旅游项目的基础上，针对城市娱乐休闲市场而开发的旅游项目也在
9、蓬勃发展，仅长株潭地区，就有世界之窗、海底世界、岳麓山、大围山、石燕湖、韶山、昭山、大京水库、空洲岛、九埠江、炎帝陵等，尚在建或拟建的还有桔子洲、湘江经济风光带等，这些项目的建成启动和相互呼应，极大地提升了长株潭旅游产业的竞争力，促进了旅游市场的蓬勃发展。但株洲作为长株潭旅游产业的重要组成部分，尽管拥有丰富的旅游资源，近年来的发展现状却不容乐观，究其原因，一是旅游资源集中于南五县，从区位交通方面来说对长株潭地区辐射能力不强；二是景点呈带状分布，不能形成环线，因而失去集约效应造成竞争力不强；三是城市休闲项目起点低、规模小、定位不准，仅有的有影响的休闲项目大京风景区因区位、管理、定位等原因远远落后
10、于后来居上的石燕湖。而要解决株洲旅游休闲产业的竞争力问题，必须在长株潭中心地带建设一个窗口，打造一块品牌，形成一个衔接点。“云峰湖“生态公园项目因其地处长株潭中心地带，距省政府新址仅 20 多公里，事实上将成为株洲的“前花园“，长株潭的“ 融城之园 “，将对丰富长株潭旅游休闲市场，提升株洲旅游休闲产业的品牌影响力和竞争力起到积极促进作用。三、项目建设是推进农业产业化进程，实现社会经济持续发展的需要根据株洲市石峰区农业产业化发展规划 ，石峰区云田乡重点发展的三大农业产业是花木产业、生态休闲产业、农产品深加工产业，三大产业虽然在战略地位上相同，发展速度却有强弱之别。花木产业方面，近年来，云田乡依托
11、资源优势，大力调整产业结构，通过全面实施“十百万“ 工程，即建设十公里花木风光带、百亩花木样板市场、万亩花木产业基地，实现了跨越式发展。花木种植面积近 3万亩，年销售收入近 8000 万元，被国家林业局授予了“全国花木生产示范基地“和“ 中国花木之乡“ 称号。在农产品深加工方面，近年培育的“沙坡里“ 腊菜厂等农林企业发展迅速，产品行销省内外，但在旅游休闲产业方面，却仅仅停留在吃饭钓鱼的低级层次。生态休闲产业的落后，也制约了其他产业的持续发展，近两年，由于市场原因，云田农民种植花木的积极性已经受到影响，由于花木产业及农产品深加工产业的发展关键是市场，而打开市场最有效的办法是将消费人群吸引过来，因
12、此，充分开发利用“云峰湖“山水资源，不仅是发展旅游休闲产业本身的需要，也是在经营旅游品牌的同时，打造云田花木及其他农产品展示窗口，拓展消费市场，促进社会、经济协调发展的需要。第三章 市场预测与分析一、市场现状旅游产业是公认的“无烟产业“，被誉为“ 永远的朝阳产业 “，与石油、汽车并列为世界三大支柱产业。湖南做为一个资源丰富的旅游大省，近年来旅游业得到迅猛发展，2004 年，全省接待境外游客 55.34 万人次，同比增长 259.49%，旅游创汇 3.13 亿美元，同比增长590%。接待境内游客 6421 万人次，同比增长 7.99%，国内旅游收入 345.57 亿元，同比增长 26.36%，可
13、以说旅游业已迅速成为我省的支柱产业之一。而在长株潭地区，长沙 2004 年接待游客 2300 万人次，旅游收入 138 亿元，年均增长 12.5%，相当于全市生产总值的12.5%。湘潭着力打造“红色旅游第一品牌“，2004 年接待游客 562.3万人次，实现综合收入 20.68 亿元。株洲旅游业起步较晚，但发展较快，从 2001 年不足 5 亿元的旅游收入，到 2004 年接近 20 亿元，年均增长 25%，目前打造的旅游品牌主要有：炎陵祭祖“ 古韵“游、生态休闲“绿色游“ 、革命教育“ 红色游“、工业文明特色的“ 蓝光游“，全市目前拥有 4A、3A 景区各 1 个，国家森林公园 2 个，省级
14、地质公园 1 个，旅游从业人员 3 万余人。综上所述，湖南旅游产业前景广阔。相对于全省旅游产业，长株潭地区的旅游休闲产业占据三分之一强，市场潜力大，上升空间大。而相对于长株潭地区，株洲近年虽然发展较快，但总量较小，远远落后于长沙，略弱于湘潭。因此，株洲旅游休闲产业发展仍然任重而道远。二、相关项目竞争力分析按照游、食、宿、购、行、娱六要素，就长株潭地区有一定影响力的景点进行比较分析。如表：序号 景点名称 优势 不足1 长沙世界之窗、海底世界等人造景点。 投资规模大，省内唯一人造景观，靠近长沙，出行方便，娱乐项目齐全，管理完善。 游客停留时间短，食宿无特点、无特色旅游产品，主要竞争对手为外省同类项
15、目。2 岳麓山等城市公园。 设施完善，出行方便，娱乐项目齐全，市场固定。 城市服务功能大于旅游休闲功能。3 韶山、昭山旅游区。 知名度高，靠近长株潭，出行方便，管理完善，有特色纪念品。 游玩时间短，娱乐项目不全，参与性不强。4 石燕湖景区 山水资源丰富，地处长株潭中心地带，出行方便，管理完善，娱乐项目齐全，参与性强，住宿条件好。 无特色饮食及产品。5 大京水库 山水资源丰富，住宿条件好，娱乐项目比较齐全。 管理差，偏离长株潭中心区，无特色饮食、产品。6 大围山等景点 山水资源丰富，住宿条件好，娱乐项目齐全，管理完善。 偏离长株潭中心区，无特色饮食、产品。通过上述简单对比，可以看出，长株潭地区作
16、为湖南文化经济中心，其旅游休闲产业已初具规模，集约竞争力初步体现，作为生态旅游休闲项目，目前在长株潭地区有石燕湖、大围山、大京水库、空洲岛四个，其中大围山、大京水库、空洲岛三个项目由于区位等方面原因，难以在长株潭地区形成集约竞争力。而石燕湖年接待量仅 30万人次，远远无法满足需求，相对于长株潭每年 3000 万余人次（仍在不断增长）的游客人数来说，仍需进一步挖掘旅游休闲资源。因此，“云峰湖“ 项目的开发建设，将体现三大竞争优势：一是弥补市场需求，丰富长株潭生态休闲旅游内容；二是云田花木、“沙坡里“腊制品、水鱼烹制等产品将因“云峰湖“项目的开发弥补长株潭地区旅游休闲在“食、购“ 方面的不足和缺陷
17、；三是“云峰湖“项目因区位优势，将起到纽带和窗口作用，与大京、空洲岛、九埠江、炎帝陵等项目相辅相成，提升株洲旅游产业在长株潭旅游市场的集约竞争力，市场潜力巨大。二、市场定位“云峰湖“生态公园项目市场定位是高起点、高品位的城市生态休闲旅游消费市场，顺势启动和发展家庭休闲旅游、教育休闲旅游及公务、商务休闲旅游市场。三、市场分析“云峰湖“生态公园项目消费市场应面向全省乃至周边省、市，重点是长株潭地区。湖南省总人口约 6000 万；其中城市人口约 3000 万，而要打造这个市场，在项目启动初期，首先要打开长、株、潭的生态休闲旅游市场，进而辐射带动其他周边城市的生态休闲旅游消费，目前长株潭总人口已接近 1000 万，其中城市人口近 400 万，这 400
