1、ICS 点击此处添加中国标准文献分类号DB61陕 西 省 地 方 标 准DB 61/ XXXXXXXXX特色旅游名镇评定规范(征求意见稿)XXXX - XX - XX 发布 XXXX - XX - XX 实施发 布DBXX/ XXXXXXXXXI前 言本标准的编写规则依据GB/T 1.1-2010。本标准由陕西省旅游局提出并归口。本标准起草单位：陕西省旅游局、陕西省标准化研究院。本标准主要起草人：本标准首次发布。DBXX/ XXXXXXXXX1特色旅游名镇评定规范1 范围本标准规定了旅游特色名镇评定的术语定义、评定程序、基本要求、评定要求、标志颁发以及后续管理。本标准适用于我省旅游特色名镇的考
2、核评定。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 2894 安全标志及其使用导则GB 3095 环境空气质量标准GB 3096 声环境质量标准GB 3838 地表水环境质量标准GB 8978 污水综合排放标准GB 9664 文化娱乐场所卫生标准GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第2部分: 旅游休闲符号GB/T 10001.9 标志用公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号GB
3、13495 消防安全标志GB/T 15971 导游服务规范GB 16153 饭馆（餐厅）卫生标准GB/T 18971 旅游规划通则GB 50188 镇规划标准村镇规划编制办法建设部 2000 36号3 术语和定义下列术语和定义适应于本标准。3.1 镇经省级人民政府批准设镇建制的行政地域。3.2 集镇 DBXX/ XXXXXXXXX2乡人民政府驻地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和服务中心。3.3 村庄 农村居民生活和生产的聚居点。3.4 旅游特色名镇指具有或依托丰富的旅游资源、旅游基础设施完善、旅游服务功能齐全，镇内街区及周边环境优美、地域特点和文化特色突出，在区
4、域旅游市场上有比较鲜明的旅游特征，具有旅游集散和辐射作用，旅游经济效益、社会效益和生态环境效益明显的旅游城镇。 4 申报要求4.1 申报程序全省特色景观旅游名镇（村）由县级住房城乡建设和旅游部门负责组织申报，地级住房城乡建设和旅游部门负责初审，省住建厅和省旅游局将聘请专家组成专家组，对各地申报材料进行综合审查。经综合考核符合条件的，省住建厅和省旅游局将正式命名为陕西省特色旅游名镇，并推荐参加全国特色景观旅游名镇、全国美丽宜居小镇、全国美丽宜居村庄的评选。4.2 申报材料申报材料包括以下几项：特色旅游名镇申报表 2 份（见表 A.1）；1500 字左右文字镇基本情况介绍材料 1 份；不超过 15
5、 分钟的反映镇概况和主要特色的音像资料 1 份；镇总体规划及旅游业发展规划（含说明书和图纸）；省级建设和旅游行政管理部门的推荐意见。5 评定要求5.1 基本要求有以下任一情况的，不应参与评定：a) 两年内发生过建设工程重大安全事故；b) 两年内出现过重大环境污染事故、重大疫情；c) 两年内出现过重大旅游安全事故；d) 国家级历史文化示范镇的历史文化资源发生重大破坏、造成严重后果的；e) 国家级风景名胜区核心景区内规划撤消的镇。5.2 区位特色DBXX/ XXXXXXXXX35.2.1 旅游镇应靠近或者依托大中型城市或重点旅游景区，有体现独特地方风貌的自然景观或有鲜明的人文景观资源，如国家 4A
6、 级以上旅游景区、省级旅游度假区、省级风景名胜区、国家级文物保护单位、国家地质公园、国家森林公园等。5.2.2 能够吸引投资者和游客，有科学研究和文化考察的意义，有观光旅游、休闲度假和开发利用价值。5.2.3 旅游镇应在交通便利、近邻公路的位置，依托交通主干线，交通设施完善，路网布局科学，道路交通组织合理，内外交通顺畅便捷，进出安全便捷，具有一级公路或高等级航道，或具有旅游专线交通工具。5.2.4 旅游镇辖区域内的旅游景区具有品牌影响力，旅游镇的形象鲜明、特色突出，旅游知名度和美誉度较高，市场吸引力和辐射力较强，在区域空间范围内有品牌效应。5.3 规划与建设5.3.1 旅游镇用地应布局紧凑，统
7、筹安排各类建筑与设施用地，人均建设用地指标、镇区、村庄各项建设用地的建筑密度、容积率、绿地率应符合要求。5.3.2 基本农田保护区及生态保护区划定合理；旅游产业布局及村镇体系空间布局合理。5.3.3 制定有专门的旅游发展规划，其中有乡村旅游发展的内容。5.3.4 旅游镇各类项目建设符合 GB/T 18971、GB 50188、村镇规划编制办法的要求，村容镇貌整洁有序，无乱搭、乱建现象。5.3.5 旅游镇公共建筑及居住建筑设施配套完善，建筑风格简洁大方，体现地方及民族特色。5.3.6 传统风貌区、历史街区有保护措施，新建建筑与原有风貌协调统一。5.4 旅游经济效益5.4.1 年接待游客数不低于
8、30 万人，旅游总收入不少于 3 千万元。5.4.2 旅游直接从业人员 3000 人以上。5.4.3 旅游接待人数和收入年增长幅度不低于 15%。5.5 基础设施5.5.1 道路、给排水、供电、通讯、供热、燃气、垃圾、防灾减灾等基础设施完备，能满足生产、生活和旅游的需要。5.5.2 主要道路实现硬质化，次要道路、支路及入户道路提倡采用乡土生态材料进行铺装。道路宽度、纵横坡、转弯半径等应符合相关国家标准的要求。5.5.3 配有场地平整的专用停车场且布局合理，与景观环境相协调，容量满足需求。5.5.4 域内宜设立邮电服务网点，提供邮政及邮政纪念服务；能提供相应的电信服务，且通讯设施布局合理，通讯方
9、便，线路畅通。5.5.5 有为游客提供咨询服务的游客中心或相应场所，有能为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）提供特殊服务的基本设施。5.5.6 镇内及周边住宿、餐饮、购物和交通服务设施齐全、有旅游步行街或者反映地方历史文化和民俗风情的公共文化娱乐场所，邮电服务、医疗急救、公共厕所等服务设施完备。5.5.7 镇域内各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）应清晰美观、规范醒目，设置合理，与景观环境相协调，符合 GB/T 10001.1、GB/T 10001.2 和 GB/T 10001.9 的要求。5.5.8 各类标识牌应内容准确，图形符号清晰、文字规范，应随时检查，发现破损、
10、变形、变色或字迹图形不清，应及时维修和更换。DBXX/ XXXXXXXXX45.6 环境要求5.6.1 镇内建立有生态环境保护制度，有生态环境保护措施，有专职保洁人员，有污水和垃圾回收处理设施和措施。5.6.2 旅游镇的绿化覆盖率应在 30%以上，生活垃圾无害化处理率超过 60%，污水集中处理率达到 30%以上；镇内饮用水质达标率超过 95%。5.6.3 镇内街区整洁、环境好，无乱张贴小广告，无垃圾积存，无占街摆摊、无乱扔杂物与随地吐痰，城区及通往景区的城郊结合部无卫生死角。5.6.4 镇内无污染源企业，城镇建成区噪声平均值不大于 58 分贝，（全年 API 指数100 的天数)80%。5.6
11、.5 自来水入户普及率达到 100%，供水设施运行良好，饮用水水质安全，水量满足需求；排水管渠通畅，雨雪水能及时排放。5.6.6 镇域内宜使用低排放和利用清洁能源的交通工具，或使用具有地方特色的传统交通工具，容量满足需求。5.7 卫生要求5.7.1 垃圾站（箱、筒）的数量应适当、设施完好、分布合理。5.7.2 公厕布点合理，管理规范、卫生状况良好,粪便进行无害化处理；公厕便池应能及时冲洗，做到干净整洁无异味。5.7.3 镇域内卫浴设备设施完好、无缺损，不滴漏。5.7.4 公共场所卫生良好，符合 GB 9664 要求。5.7.5 餐饮场所卫生条件符合 GB 16153 要求。5.7.6 文化娱乐
12、场所卫生条件符合 GB 9664 要求。5.7.7 有严格的定期检查和抽查制度，并有严格的管理制度和奖惩机制。5.7.8 有严格的卫生消毒设施与消毒制度，并有消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其他有害昆虫的措施。5.8 安全要求5.8.1 镇内应有安全管理机构，有安全管理制度和安全应急预案，建立有定期和不定期的安全检查、预演、监督和及时报告制度，明确各岗位的安全职责，不定期组织安全培训和安全教育活动，能及时采取防灾、减灾措施。5.8.2 社会治安综合管理队伍完整、措施得当、保障有力。无重大刑事犯罪案件和邪教、聚众赌博等非法活动。5.8.3 山地、水域等危险地段和道路事故多发地段有明显警示标志。5.8.4
13、游客较为集中的区域配有足够的保安人员，以保证秩序和游客安全。5.8.5 有相应的消防、医疗急救措施，并配备医务人员和游客常备药品。5.8.6 安全标志应按 GB 2894 的要求设置5.8.7 消防安全标志按 GB 13495 的要求设置。5.9 服务接待5.9.1 住宿5.9.1.1 镇域内宜推行（民俗）家庭旅馆和经济型旅店。5.9.1.2 住宿设施内配备有满足需要的冷暖及换气设备。5.9.1.3 客房和公共活动空间干净整洁、卫生舒适。DBXX/ XXXXXXXXX55.9.1.4 客房内配套设施满足需要，被褥、枕巾和卫生用具一客一换。5.9.2 餐饮5.9.2.1 餐饮设施建设与周边的整体
14、环境相协调。5.9.2.2 餐饮服务设施规模与游客数量相适应，且能满足要求。5.9.2.3 应能提供干净卫生、有地方特色或民族特色风味的菜肴，且品种丰富。5.9.3 游览5.9.3.1 游客中心位置合理，规模适度，设施、功能齐备，配有专职服务人员，业务熟练，服务热情。5.9.3.2 游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，视野开阔，赏心悦目。5.9.3.3 游客公共休息设施布局合理，设计有特色，数量满足需要。5.9.3.4 公众信息资料（如综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）有特色，品种全，内容丰富，制作良好。5.9.3.5 导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率
15、100%。5.9.3.6 导游（讲解）词科学、生动、趣味性强，导游服务质量符合 GB/T 15971 的要求。5.9.3.7 接待服务人员应具备相应的文化水平和较好的语言表达能力，熟练使用普通话，使用规范称谓和礼貌用语，提倡微笑服务。应熟知应急事件处置方案、投诉处理程序、演出场所内购物、休息、安全、卫生、医疗等相关设施的设置。5.9.4 购物 5.9.4.1 购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质与环境协调。5.9.4.2 对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。5.9.4.3 有能充分体现当地物产和文化的农副土特产品、民间工艺品和旅游纪念品等。5.9.5 娱乐5
16、.9.5.1 镇内有反映地方历史文化和民俗风情的公共文化娱乐场所。5.9.5.2 餐饮、住宿场所应设置丰富的特色文化娱乐活动。5.10 服务保障5.10.1 旅游质量、旅游安全、旅游统计、旅游培训等各项管理制度健全有效，措施得力，有定期监督检查制度，有完整的书面记录和总结。5.10.2 有能为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）提供特殊服务的基本设施和服务流程。5.10.3 在游客中心或游客出口处设置意见（卡、箱），公布旅游质量投诉监督电话号码。投诉处理及时，做到投诉必复，投诉处理档案记录完整。5.10.4 定期收集分析游客意见和建议，提高接待质量，改进旅游服务。5.10.5 当地居民讲文明、有
17、礼貌，不欺生、不敲诈，热情诚实，乐于帮助旅游者。5.11 旅游管理5.11.1 县和镇政府对旅游业发展有明确定位，当地政府对旅游业发展有专项资金或专项政策支持。5.11.2 县和镇政府应有旅游业管理规章制度及规范性文件。5.11.3 旅游镇应建立旅游市场管理机构、配备有相应资质的旅游管理人员和导游服务人员。DBXX/ XXXXXXXXX65.11.4 应有正式批准的镇域旅游发展规划、镇域总体规划、镇区控制性详细规划或修建性详细规划。5.11.5 旅游镇应建立旅游管理机构或旅游协调议事机构，并保证管理职能健全、运行有效。5.11.6 旅游镇应注重旅游景区管理体制创新，应建立旅游发展目标考核制度。
18、5.11.7 旅游镇应建立旅游信息统计制度、旅游质量投诉处理制度、生态环境保护措施；有旅游安全管理措施和应急预警机制。5.11.8 应建立旅游综合管理档案。6 考核及后续管理6.1 考核考核评分表按附录中表B.1的要求进行。分值高于80分（含80分）者通过特色旅游名镇考核。6.2 标志颁发对通过考核的旅游特色名镇由上级旅游行政管理部门统一颁发证书和标牌。6.3 监督管理由当地政府主管部门对已取得证书和标牌的旅游特色名镇其进行监督，对组织实施不力、管理不到位的限期改进，对经整改仍不能达到要求应予以摘牌免去称号。 ADBXX/ XXXXXXXXX7A B附 录 A（规范性附录）特色旅游名镇申报表A
19、.1 特色旅游名镇申报表特色旅游名镇申报表如表A.1所示。表 A.1 特色旅游名镇申报表镇（村）名称 所在省（自治区、直辖市） 所在县（市）基本情况填表说明：基本情况主要包括人口、规模、景观资源、旅游接待、公共设施、综合管理等情况。DBXX/ XXXXXXXXX8（续表）县级人民政府推荐意见（签章）年 月 日省级建设部门和旅游部门初评意见（签章）年 月 日专家组评审意见（签名）年 月 日DBXX/ XXXXXXXXX9B C附 录 B（规范性附录）旅游特色名镇评分细则B.1 总则旅游特色名镇评定机构按表B.1进行初审和复核。B.2 分值说明本评分考核项9项，总分值为100分，加分项1项，分值5
20、分。表 B.1 旅游特色名镇评分细则考核项 评分依据 分项得分 自评得分 推荐单位计分 评定单位计分有一定规模或独特的自然、人文景观，适宜开展旅游活动。 2资源类型与景点组合关系良好。 2景观资源(5) 自然、人文景观基本保存完整，人为干扰较小，且不构成明显影响。 1在科学研究、科学普及和历史文化方面具有学术价值和教育意义。 1在观光游览和休闲度假方面具有较高的开发利用价值，具有较大影响力。 1能够较完整真实地体现地方、民族特色、民俗风情和传统乡村特色、自然风貌。 2特色价值（5）有文化传承载体，有文化活动队伍，形成独特的文化形象。 1在周边省市知名，美誉度较高，具有一定的市场辐射力。 2有一
21、定特色，并能形成一定的旅游主题。 2资源与景观(15)市场吸引力（5）观赏游憩价值较高。 1镇全年旅游总收入达到 3000 万元。 3年接待旅游者达到 30 万元。 3旅游经济（9）吸纳本地劳动力就业不少于 3000 人。 3规划与建设（10）镇总体规划、旅游规划应为近期编制或修编，近期建设的主要地段应编制详细规划，并符合村镇规划编制办法、村镇规划标准及旅游规划通则的要求。2DBXX/ XXXXXXXXX2（续表）考核项 评分依据 分项得分自评得分推荐单位计分评定单位计分旅游产业布局及村镇体系空间布局合理；对镇在区域经济社会发展中的地位、职能、规模做出科学的预测并提出其实施计划及阶段目标。2确
22、定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则，明确禁建区、限建区、适建区范围。1用地布局紧凑，安排合理。 1人均建设用地指标符合村镇规划标准的规定，各类用地比例适宜；镇区、村庄各项建设用地的建筑密度、容积率、绿地率达标。1镇各类项目建设符合规划，村容镇貌整洁有序，无乱搭、乱建现象。 1镇公共建筑及居住建筑设施配套完善，建筑风格简洁大方，体现地方及民族特色。 1规划与建设（10）传统风貌区、历史街区得到有效保护，新建建筑与原有风貌协调统一。 1对外交通不干扰镇区、村庄，内外交通顺畅便捷；道路宽度、纵横坡、转弯半径等数据达标。2主次干道路面硬化
23、率达到较高水平，交通标志、路灯、停车场等交通设施完备，进出便捷，或具有旅游专线。2配有场地平整的专用停车场，船舶码头布局合理，河道畅通，与景观环境相协调，容量满足需求，标志规范、醒目。1镇域内使用低排放和利用清洁能源的交通工具，或使用具有地方特色的传统交通工具。1自来水入户普及率达到 90%以上，供水设施运行良好，水质、水量符合标准，满足生产、生活、旅游服务需求。1基础设施（15）镇区、村庄主次道路、公共场所和集中居住区有排水管渠设施，排水管渠通畅，雨水及时快捷排放；生活污水进行无害化处理后排放；工业废水处理达标后排放。1DBXX/ XXXXXXXXX3供电设施完备，布局合理，满足生产、生活、
24、旅游服务需求。 1设立邮电服务网点，提供邮政及邮政纪念服务；能提供相应的电信服务，且通讯设施布局合理，通讯方便，线路畅通，标志规范、醒目。1（续表）考核项 评分依据 分项得分自评得分推荐单位计分评定单位计分供热、燃气设施可采用多种能源并举，镇区、村庄及景点鼓励使用太阳能、沼气、生物制气等天然能源和再生能源。1垃圾站（箱、筒）的数量适当、设施完好、分布合理、标识清楚。 1公厕设施完好，管理规范。 2基础设施（15）镇消防、防洪排涝等各类防灾设施符合标准，满足旅游方面需求，并有专人负责、定期检修。1各类历史文化遗产（包括古建筑、古树名木等）得到科学、妥善的保护，有保护记录和档案；地方传统特色文化（
25、包括地方戏剧、传统工艺、饮食、民俗等）得到较好保护。1森林、湿地和生态脆弱区等特殊生态系统得到有效保护；没有破坏自然景观和人文景观、违章建设、乱砍树木、捕猎珍稀动物等行为发生。1对于具有旅游价值的保护区，制定相应的游客管理措施。 1资源保护（5）在政府财政资金及旅游经济收入中,有用于自然和文化资源的保护的专项资金。 2镇貌整洁，建筑、街道与绿化、水体等自然环境有机结合，采取多种措施优化人居环境。1人居环境（15） 环境（5） 河、湖、渠已全面整治改造，水体环境质量达到相应标准。 1DBXX/ XXXXXXXXX4水、大气、噪声等污染得到有效控制并达到规定标准。其中：空气质量达 GB3095-1
26、996 的一级标准；噪声质量达到 GB3096-1993 的一类标准；地面水环境质量达到 GB 3838 的规定；污水排放达到 GB 8978 的规定。1区内实施绿色工程计划，有提高森林植被覆盖率的具体措施。 1注重水资源的可持续利用，有效促进水资源的节约和优化配置；保护水源地，开展计划用水和节约用水工作。1卫浴设备设施完好、无缺损，不滴漏，公厕便池能及时冲洗，做到干净、无污垢、无异味，达到 GB/T 18973-2003 规定的卫生标准。2卫生（6）公共场所卫生良好，餐饮场所能达到 GB 16153-1996 规定的卫生标准。 2（续表）考核项 评分依据 分项得分自评得分推荐单位计分评定单位
27、计分有严格的卫生定期检查和抽查制度，并有严格的管理制度和奖惩机制。 1卫生（6） 有严格的卫生消毒设施与消毒制度，并有消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其他有害昆虫的措施。1有反映地方历史文化和民俗风情的公共文化娱乐场所。 1文化娱乐（2） 餐饮、住宿场所设置丰富的晚间娱乐活动。 1当地居民移风易俗，破除迷信，革除陋习。 1人居环境（15）精神文明（2） 当地居民讲文明、有礼貌，不欺生、不敲诈，热情诚实，乐于帮助旅游者。1社会治安综合管理队伍完整、措施得当、保障有力。 1社会治安（2） 无重大刑事犯罪案件和邪教、聚众赌博等非法活动。 1综合管理（7）旅游管理（5）具有健全的管理机构和相应的管理职权，服务人
28、员和管理人员配备合理。 1DBXX/ XXXXXXXXX5有健全有效的旅游管理规章制度及规范性文件，措施得力，有定期监督检查制度，有完整的书面记录和总结。1有能为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）提供特殊服务的基本设施和服务流程。1建立有效服务质量投诉处理制度，在游客中心或游客出口处设置意见（卡、箱），公布旅游质量投诉监督电话号码。1投诉处理及时，做到投诉必复，投诉处理档案记录完整。定期收集分析游客意见和建议。1镇内推行（民俗）家庭旅馆和经济型旅店。 1住宿设施内配备有满足需要的冷暖及换气设备。 1客房和公共活动空间干净整洁、卫生舒适。 1住宿（4）客房内配套设施满足需要，被褥、枕巾和卫生用具
29、一客一换。 1餐饮设施建设与周边的整体环境相协调。 1餐饮服务设施规模与游客数量相适应，且能满足要求。 1旅游服务（18）餐饮（3）能提供地方特色或民族特色风味的菜肴，且品种丰富。 1（续表）考核项 评分依据 分项得分自评得分推荐单位计分评定单位计分游客中心位置合理，规模适度，设施、功能齐备，配有专职服务人员，业务熟练，服务热情。1游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，视野开阔，赏心悦目。 1旅游服务（18） 游览（8）导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等设置合理,与景观环境相协调。1DBXX/ XXXXXXXXX6公众信息资料（如综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）有特色，品种全，内
30、容丰富，制作良好。1导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100%。1导游（讲解）词科学、生动、趣味性强，导游服务质量达到 GB/T 15971-1995 中 4.5.3 和第 5 章要求。1公共信息图形符号的设置合理，设计有特色，符合 GB/T 10001.1 的规定。 1游客公共休息设施布局合理，设计有特色，数量满足需要。 1购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质与环境协调。 1对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。1购物（3）有能充分体现当地物产和文化的农副土特产品、民间工艺品和旅游纪念品等。1重视安全工作，主要领导为安全第一责任
31、人。 1建立健全安全规章制度，建立有定期和不定期的安全检查、预演、监督和及时报告制度，明确各岗位的安全职责，相关责任人经常参加安全培训和安全教育活动。1各项安全设施完善，有应急预案，能及时采取防灾、减灾措施。 1山地、水域等危险地段和道路事故多发地段有明显警示标志。 1游客较为集中的区域配有足够的保安人员，以保证秩序和游客安全。 1旅游安全（6）有相应的医疗急救措施，并配备医务人员和游客常备药品。 1合计 100 （续表）镇域内有国家级 5A 级旅游景区 5镇域内有国家级 4A 级旅游景区 4加分项镇域内有国家级 3A 级旅游景区 3DBXX/ XXXXXXXXX7镇域内有国家级 2A 级旅游景区 2镇域内有乡村旅游示范点 1_
