1、2018 年精准扶贫重点:易地扶贫资金管理建议精准扶贫重点：易地扶贫资金管理建议精准扶贫是当前最重要的工作，而易地扶贫搬迁又是脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚,易地搬迁对于全面实现小康举足轻重，关系到 2020 年贫困人口能否按期脱贫、实现全民奔小康的重要举止措。近年来，各级各部门在推进易地搬迁工作方面付出了大量的心血，解决了大批贫困户住房安全问题，取得了显著的成效。但在实际审计过程中，笔者发现当前扶贫易地搬迁工作落实国家政策和工程项目的管理及资金使用方面还存在许多问题。一是规划方面存在的主要问题。一是少部分地方为了强调任务的紧迫性，忽视建设工程程序，给工程留下隐患。如部分项目事先未进行地质勘察，
2、造成因地质灾害等原因更换建设地点，形成资金浪费；二是选址不当，因更换建设地点给老百姓的生产生活的不便利。二是招投标程序不规范。少部分地方易地搬迁工程项目不公开招投标，以当地党委政府会议纪要的形式指定建筑商和工程项目监理。造成部分领导有利益输出的嫌疑。还有少数地方为了回避招投标程序，肢解工程项目，采取竞争性谈判的方式，由村民委员会与建筑商签订合同，回避招投标。三是贫困户重复享受相关政策。有的易地搬迁户重复享受危房改造和生态搬迁政策。如审计发现某县2016 年、2017 年易地搬迁享受户中有 80 户在 2015 年同时享受了危房改造和生态搬迁。有的有安全住房又享受易地搬迁政策。如某县 2016年
3、、2017 年享受易地搬迁户中有近5 户已有安全的住房。有的非建档立卡户享受易地搬迁政策。如某县有5 户非建档立卡户享受易地搬迁政策。有的贫困户身份重叠，易地搬迁系统中有集中供养五保户，又享受易地搬迁建房。有的存在“数字”脱贫现象。建档立卡系统中显示为已脱贫人员，但是易地搬迁房屋未完工，达不到脱贫标准。如某县有 200易地搬迁房屋未建好，但在贫困户建档立卡系统中显示为已脱贫。有的易地搬迁建房超面积的问题。未按规定，擅自提高建筑面积，增加了农户之间的相互矛盾。以上问题严重影响了易地搬迁政策的贯彻落实。直接影响脱贫工作的进度与质量，鉴于此，笔者提出以下审计建议：第一，严肃扶贫政策的执行。乡镇必须按
4、照“中央统筹、省负总责、市县落实”的规定，不得擅自扩大政策范围、提高标准，必须与中央、省地政策保持高度一致，第二，加大审计监督力度，确保脱贫实效。建立全覆盖审计制度，各级纪检、审计、扶贫及相关部门应联手行动。对贪污、截留、挪用易地扶贫搬迁项目资金腐败案件的要加大查处力度，从重从快从严处理，坚决打赢脱贫攻坚战。 第三，加大扶贫干部的政策水平的培训。易地扶贫搬迁工作政策性强，操作过程复杂。要加大对扶贫干部和各级驻村干部的政策培训，保证国家扶贫政策的落实。第四，深入分析深层次原因，完善政策措施。针对易地扶贫搬迁工作中存在的问题，切实找准问题的症结，在确保查处问题整改到位的前提下，采取边整改、边督查、边完善。不留问题死角，同时做到整改问题与落实审计建议相结合，不断完善制度规定。
