1、黄土高原水土保持淤地坝建设小川小流域坝系工程可行性研究报告关于*县小川小流域坝系建设配套资金及坡面配套措施的承诺报告黄河水利委员会：我县小川流域坝系建设项目已正式申报立项，根据编制的可行性研究报告及上级有关规定，需要我县配套 1002.34 万元资金和 36.14 平方公里的坡面治理措施。我县郑重承诺，保证按期确保配套资金和治理措施到位。二 OO 四年七月二日主题词：流域治理 承诺 报告 抄 送：县委、人大，政协。 *县人民政府办公室 2004 年 7月 2日印发共印 20份目 录1 综合 说明12基 本 情 况 52.1自然概况 52.2社会经济状况112.3水土流失概况153淤地坝工 程现
2、状与分析183.1水土保持生态建设现状183.2淤地坝建设现状183.3淤地坝现状评价194建设目标 224.1指导思想224.2编制依据224.3建设原则234.4建设目标235坝系工程总体布局与规模265.1坝系布局原则265.2坝系单元划分265.3坝系单元内中小型淤地坝配置275.4坝系单元外中小型淤地坝配置285.5坝系总体布局与规模295.6比选方案305.7方案对比分析305.8方 案 推 荐 326.坝系工程设计 346.1设计标准346.2骨干坝设计346.3典型中小型淤地坝设计386.4其它中小型淤地坝工程技术指标推算407.监测设施建设 417.1监测内容417.2布设原
3、则437.3监测站点建设437.4效益监测布设448.施工组织设计 468.1建设时序分析468.2工程建设进度468.3施工条件478.4施工方法489.工程建设与运行管理 519.1坝系工程建设管理519.2运行管理5410.投资估算5710.1工程概况 5710.2编制依据 5710.3编制方法 5810.4工程总投资 6110.5资金筹措 6210.6分年度投资 6411.效益分析与经济评价 6511.1基础效益 6511.2经济效益 6511.3生态效益 6911.4社会效益 7011.5经济评价7112.结论 7712.1综合评价 7712.2结论79前 言小川流域位于*省*市*县
4、县城西南 1km 处，为泾河的二级支流，流域总面积 130 km2，属黄土丘陵沟壑区第二副区，水土流失严重，土壤年侵蚀模数 8000t/ km2。长期以来，小川流域内广大人民群众为有效防治水土流失进行过不懈地努力，截止 2003年底，全流域共完成各类水土保持治理措施面积 6136 hm2，治理程度达到 47.2%。建成骨干坝 1 座，淤地坝 2 座，已淤成坝地 4.3 hm2，减沙增产效益 显著。但流域沟道工程较少，布局不合理，防洪能力严重不足，急需建一批控制性骨干坝并配套中小型淤地坝，联合运行，形成坝系，提高整体防洪保收能力。同时，充分利用水沙资源，确保坝系运行安全和各种效益的正常发挥。根
5、据 水 利 部 黄 委 会 关 于 开 展 黄 土 高 原 水 土 保 持 淤 地 坝 示 范 坝系 建 设 的 有 关 要 求 ，依 据 小 流 域 坝 系 工 程 建 设 可 行 性 研 究 报 告 编制 暂 行 规 定 、水 土 保 持 治 沟 骨 干 工 程 技 术 规 范 （SL289-2003）、水土 保 持 综 合 治 理 技 术 规 范 沟 壑 治 理 技 术 （GB/T16453.3-1996）等有关文件、规范、规程，*县水保局委托*市欣荣水保生态工程设计有限公司承担小川坝系可研报告编制任务，*市水土保持管理局、市水保生态环境规划设计院及*县水保局共同参加，于 2004年 2
6、6 月，组织专业技术人员深入实地，调查收集流域的自然条件、水沙资料、社会经济状况等资料，对沟道工程现状，拟建工程坝址进行了实地勘测，在分析流域水土流失规律、沟道特征、建坝资源、淤地坝运行现状及存在问题的基础上，对小川流域坝系工程进行了布局方案设计、防洪能力分析和防洪保收能力分析、投资估算及效益分析论证，并征求了政府部门和当地群众的意见，综合上述情况，通过方案优选，确定了小川流域坝系建设方案，编制完成了黄土高原水土保持淤地坝建设*省*市*县小川小流域坝系工程可行性研究报告及相关专题报告（四个附件），并绘制了相关图件。本次可行性研究工作，得到了*省水利厅、*市水土保持管理局及*县水保局的大力支持。
7、由于时间紧、任务重，错漏之处在所难免，恳请专家指正。1 综合说明小川流域位于*省*市*县西南部，距县城约1公里（流域地理位置见附图）。属泾河二级支流，流域面积130km 2，相对高差112m，为黄土丘陵沟壑区第二副区。平均沟壑密度1.92km/km 2。涉及*、高楼、白马、驿马、葛崾岘五个乡（镇）的18个行政村，总人口11830人，劳力3960人，人口密度91人/km 2，人均土地1.10hm2，人均耕地 0.30hm2，人均纯收入 1022元，人均产粮468kg。流 域 多 年 平 均 降 水 量 为 530mm，侵 蚀 模 数 为 8000t/km2a，流域年均输沙量104万t。截止 20
8、03年底，已治理水土流失面积6136 hm2，治理程度达到47.2%。已建成骨干坝1座，中型淤地坝2座，已淤坝地4.3hm 2，取得了显 著的经济效益和社会效益。其主要问题是控制性骨干坝太少，不能满足流域内的防洪要求，流域内的水沙资源尚未充分利用。因此，急需加强骨干坝建设，提高坝系防洪能力，确保各坝的安全运行和效益的正常发挥。本次可行性研究，根据该流域沟道特征、水土流失特点和沟道坝系工程现状，针对目前流域存在的突出问题，通过分析论证，确定小川流域坝系建设以骨干坝为骨架，适度配置中小型淤地坝，最大限度利用水沙资源，充分发挥投资效益，在较短的时间内，建立一个高起点、高标准、高效益的生态型坝系农业建
9、设示范样板。通过坝系建设方案的比选和可行性分析，确定以下建设方案：流域新建骨干坝 17 座,现状骨干坝 1 座,使流域建设期末控制性工程总数达到 18 座，控制流域面积 90.46km2，占小流域面积的 69.58;新建中型淤地坝 17 座，小型淤地坝 13 座,建设期末流域内工程总量达到 50 座,骨干坝与淤地坝配置比例为 1:1.78。坝系新增滞洪库容 783.63 万 m3，总滞洪库容达到 815.73 万 m3;新增拦泥库容 802.60 万 m3,总拦泥库容达到 845.8 万 m3；总库容达到 1661.53 万 m3。 项目总投资估算为 2919.70 万元,其中骨干坝投资 17
10、87.79 万元，占工程投资的 61.2%；中小型淤地坝投资 1131.91 万元，占工程投资的 38.8%。资金筹措通过两种渠道，即国家投资与地方匹配相结合，其中中央总投资为 1917.36 万元，占坝系总投资的 65.7%。新建骨干坝总投资 1787.79 万元，按中央投资 80%与地方匹配 20%比例筹资。新建中型淤地坝总投资 737.78 万元，按中央投资 50%与地方匹配 50%的比例筹资。新建小型淤地坝总投资 394.13 万元，按中央投资 30%与地方匹配 70%的比例筹资。坝系工程建设期为3 年，分年度安排计划见表 1-1。小川流域坝系建设分年度安排计划表表 1-1建设时间（年
11、） 第一年 第二年 第三年骨干坝（座） 4 6 7中型淤地坝（座） 6 6 5小型淤地坝（座） 5 4 4合 计 15 16 16小 川 坝 系 工 程 运 行 期 采 取 分 类 管 理 ，省 水 利 厅 及 市 水 保 局 实行 行 业 管 理 ，县 水 保 局 、乡 （镇 ）政 府 及 村 组 受 益 人 采 用 合 同 方 式 按淤 地 坝 产 权 制 度 改 革 方 案 明 确 各 自 的 责 任 及 义 务 ，落 实 工 程 后 期管 理 。坝 系 工 程 建 成 后 将 新 增 坝 地 面 积 141.65hm2，总 坝 地 面 积 达到 151.05hm2。年 平 均 拦 蓄
12、泥 沙 89.7 万 t。经 济 计 算 期 内 ，净 现 值为 842.65 万 元 ，内 部 收 益 率 11.21%，效 益 费 用 比 为 1.26，建 设 期末 区 内 人 均 坝 地 将 达 到 0.013hm2，通 过 坝 系 建 设 ，增 加 农 民 就 业 机会 ，改 善 流 域 生 态 结 构 ，增 加 植 被 覆 盖 ，改 善 当 地 群 众 生 产 生 活 条件 ，社 会 效 益 及 生 态 效 益 显 著 。经 对 坝 系 技 术 、经 济 及 效 益 等 方 面综 合 分 析 ，我 们 认 为 ，借 助 国 家 大 规 模 开 展 淤 地 坝 建 设 及 投 资 力 度大 幅 加 大 的 形 势 ，在 小 川 流 域 建 设 示 范 坝 系 是 可 行 的 。小 流 域 坝 系工 程 特 性 详 见 表 1-2。
