1、 国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师地铁禁食令陕西分校 姬江一、 热点概述日 前 ， 北 京 市 政 府 法 制 办 发 布 北 京 市 轨 道 交 通 运 营 安 全 条 例 （ 草 案 ） 征 求 意见 稿 ， 决 定 自 2014 年 2 月 19 日 起 向 社 会 公 开 征 求 意 见 。 其 中 拟 规 定 ： 车 厢 内 禁 止 饮 食 ，不 听 从 运 营 单 位 劝 阻 制 止 的 ， 由 市 交 通 行 政
2、 主 管 部 门 处 警 告 或 者 50 元 以 上 500 元 以下 罚 款 。 地 铁 内 是 否 应 该 “禁 食 ”的 话 题 ， 又 激 起 了 争 议 。早 在 2013 年 9 月 ， 上 海 市 十 四 届 人 大 常 委 会 第 七 次 会 议 审 议 的 上 海 市 轨 道 交 通管 理 条 例 （ 修 订 草 案 ） （ 修 改 稿 ） 中 首 次 出 现 了 禁 止 在 车 厢 饮 食 的 规 定 。 2013 年12 月 15 日 禁 止 在 车 厢 饮 食 的 规 定 未 入 上 海 市 轨 道 交 通 管 理 条 例 ， 但 写 入 上 海市 轨 道 交 通 乘
3、 客 守 则 。去 年 12 月 ， 南 京 市 政 府 法 制 办 公 布 南 京 市 轨 道 交 通 管 理 条 例 (草 案 ) ， 其 中 规定 “禁 止 在 地 铁 车 厢 内 或 者 付 费 区 饮 食 ”。 12 月 底 ， 草 案 作 出 调 整 ， 考 虑 到 部 分乘 客 因 健 康 原 因 需 要 饮 食 的 特 殊 情 况 ， “禁 食 令 ”在 范 围 上 对 婴 幼 儿 、 年 老 体 弱 者 等适 当 照 顾 。 2014 年 2 月 26 日 ， “禁 食 令 ”再 度 作 出 调 整 ， 乘 客 可 以 在 地 铁 站 站 厅 和 站台 上 吃 东 西 了 ，
4、 但 车 厢 内 仍 需 遵 守 “禁 食 令 ”。 二、 相关评论 南 京 航 空 航 天 大 学 社 会 学 教 授 邱 建 新 ： 地 铁 禁 食 应 解 决 通 过 立 法 加 以 规 定 、 如何 实 施 到 位 等 问 题 。 特 别 是 应 保 障 特 殊 人 群 的 需 要 。 应 当 适 当 考 虑 孕 妇 、 小 孩 等 因 为 生理 需 要 的 人 群 ， 建 议 在 地 铁 上 建 立 部 分 “可 食 区 ”， 体 现 基 本 人 性 关 怀 ， 也 有 利 于 人性 化 管 理 。 上 海 公 交 行 业 协 会 副 秘 书 长 袁 建 光 ： ， 如 果 要 下
5、行 政 命 令 似 乎 有 点 “不 够 人 性 ”， 不 过 ， 如 果 在 乘 客 须 知 加 上 一 条 “提 倡 乘 客 保 持 环 境 整 洁 ， 尽 量 不 吃 食 物 ”的 条 款倒 是 未 偿 不 可 。 春 城 晚 报 ： 罚 款 只 是 下 策 ， 首 先 应 加 强 宣 传 ， 将 禁 食 标 志 做 得 更 明 显 ， 或 者进 行 广 播 提 示 ， 提 倡 尽 量 不 饮 食 ， 靠 道 德 约 束 人 们 的 行 为 ； 其 次 ， 对 初 犯 者 采 取 从 轻 罚国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务
6、员| 各省公务员|政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师款 的 原 则 ， 起 到 警 示 和 教 育 即 可 。三、 模拟题日 前 ， 北 京 市 政 府 法 制 办 发 布 北 京 市 轨 道 交 通 运 营 安 全 条 例 （ 草 案 ） 征 求 意见 稿 ， 其 中 拟 规 定 ： 车 厢 内 禁 止 饮 食 ， 不 听 从 运 营 单 位 劝 阻 制 止 的 ， 由 市 交 通 行 政 主 管部 门 处 警 告 或 者 50 元 以 上 500 元 以 下 罚 款 。 对 此 ， 有 人 支 持 ， 有 人 反 对 ， 请 谈 谈 你
7、的看 法 。四、 参考解析近年来，上海、武汉、西安、北京等市纷纷出台了禁止在地铁饮食的相关条例，条例出台的目的都是为了规范乘客行为，倡导公共卫生，维护公共环境，其出发点显然是值得肯定的。地铁、公交的空间密闭、人员混杂、空气不流通，在这种环境下吃东西，对他人产生的影响是不言而喻的。通过“禁食令” ，可以有效约束公众行为，较少不文明行为的发生，通过制度手段提升市民文明程度，还可以降低垃圾清运的公共管理成本，从这个角度来看，地铁禁食令无疑值得肯定。但另一方面，也有群众认为，上班族生活节奏快，工作压力大，有时在地铁吃东西实属无奈之举，也有少数老幼病残有特殊饮食需求。地铁里的超市和自动售货机本身似乎又和
8、地铁禁食令格格不入。另外，地铁高峰期如此大的人流量，有限的执法力量能否确保禁令的执行，也是一个问题。如果有法律却得不到落实，反而会降低法律的权威性。考虑到以上种种问题，我认为作为城市管理者，应该在公共环境需求和人性化考量中寻求平衡。既通过制度建设提升城市管理水平，也要通过人性化服务保证制度实施的有效性和人性化。提升市民素养不能仅仅依靠惩罚，更要仰仗教育。我们要继续加大社会公德和文明出行的相关宣传，同时可以考虑在地铁入口处设置警示标语或者安排志愿者礼貌提醒，在候车区和车厢内张贴禁止饮食的标签，还可以通过地铁广播提醒市民注意文明出行。考虑到特殊群体的饮食需求和地铁内普遍存在的售货机、超市，还可以在地铁候车区开辟饮食区，做到疏堵结合。总之，我认为面对地铁内的不文明行为和市民的现实需要，制度约束、加强教育、舆论营造和提升服务相结合，才能应对问题的理性态度。
