1、吉林省公务员考试热点：恢复五一长假是不是改革倒退作者：彦艳 来源：吉林市华图由于今年中秋国庆假期长达 8 天，且有高速公路免费政策等利好因素的影响，使得“史上最火爆”黄金周出现几乎没有悬念。 “十一”长假从出行人数到旅游收入都达到近年来新高。然而，因为出行人数陡增造成了高速公路拥堵、旅游景区人满为患的情况也最严重。最夸张的消息是， “史上最吃苦耐劳的动物骆驼” ，在“十一”黄金周里活活被累死了。此次黄金周，甘肃敦煌鸣沙山月牙泉景区有 1000 峰骆驼专业服务游客，每天从早晨 5 点半到天黑马不停蹄，一峰骆驼一天可以送 7 个客人，但还是不能满足景区每天近 8000 名游客选择这个旅游项目的需要
2、，因此，连续两天出现骆驼因劳累致死。这条新闻成了黄金周景区人满为患的一个缩影。在今年无论是高速公路还是景区景点都特别拥堵的现象之下，黄金周矛盾更是受到前所未有的关注。大量游客奔赴各大旅游景点，多条高速出现拥堵，酒店、环卫等配套服务应接不暇，让这个长假变得话题十足。面对大量的出游人群，不少游客吐槽：自己的黄金周变成“疲劳周” 、 “怨气周”甚至“医院周” 。但让大家出行变得如此“不堪”的黄金周被人诟病，反而掀起最热烈讨论的是恢复“五一”黄金周。譬如此前在微博上曾发起过“是否赞成恢复五一长假”的投票，结果完全一边倒，近 90%的网友选择“赞成” 。其实，自从 2008 年取消“五一”长假之后，争论
3、就没中断过。节后有媒体报道说，针对今年“十一”黄金周出现的问题，全国假日办建议加快推进带薪休假制度落实，适时启动我国黄金周假日旅行机制研究。在不增加原有法定节假日的前提下，可通过协调和腾挪其他假期和周末，对“五一”假期进行调整并适度延长，形成多个假期窗口期，让群众有灵活的出游时间选择。上一条消息刚刚挑动了大家的兴奋神经，全国假日办很快就在国家旅游局官方网站发表关于全国假日办未就五一假期调整发表意见 ，称全国假日办以及其工作人员从未就“五一假期调整并适度延长”发表过意见，并明确指出网络转载的全国假日办建议对五一假期调整并适度延长文章中，涉及“五一”假期的内容严重失实。2007 年 11 月，国家
4、发改委正式取消“五一”黄金周的 7 天长假，增加清明、端午、中秋 3 个传统法定假日。取消“五一”黄金周，也是由于其各种负面效应，2005 年，北京市统计局的一项调查显示，78.1%的北京市民不愿在黄金周出行，理由是“节日期间人多拥挤，不能达到旅游放松的效果，还会造成不必要的麻烦” 。之后有“两会”代表和政协委员提议取消黄金周。2006 年，以蔡继明为负责人的清华大学假日制度改革课题组认为， “黄金周”制度该功成身退。很多人赞成恢复“五一”长假，并不是在以前的黄金周出行中有美好的记忆，而是基于一个更现实的考量， “如果不是全国人民都放假的时候，很多人根本休不了假。 ”北京的李女士说， “长假最
5、好是增加到 4 个，每季度一个，尤其应该在暑期增加。孩子都放暑假了，家长却没有假，很难安排带孩子出去旅游，增长见识。 ”但与公众一边倒的支持相比，以清华大学教授蔡继明为代表的“反对派” ，则坚持认为“恢复五一长假是改革倒退” 。其实“反对派”的声音十分理性谨慎：以往有“五一”黄金周和“十一”黄金周并驾齐驱，不还是长假出游人数成灾吗?这种“全国人民统一出游”的方式，不仅将耗尽交通、旅游资源，让休闲质量直线下降，还将带来繁多的交通事故和安全隐患。同时， “反对派”在反对恢复“五一”长假的同时，也呼吁应将出行模式调整为带薪休假，更有人建议对非节假日出游实行优惠。10 月 3 日，蔡继明在接受央视采访
6、时说，他并未改变自己“取消黄金周”的态度。他坚持认为，黄金周是“被放假” 。他说，应该错开放假，增加人们自由选择休假的时间， “这个改革的方向，我觉得应该坚持，不应该退回去。 ”而此观点被央视主持人白岩松当场质疑，白岩松认为其“理想依然很浪漫，但现实的确很骨感” ， “没有带薪休假，反而是五一长假没了” 。带薪休假制度早在 1995 年就已经写进了劳动法 ，2008 年，又有了职工带薪年休假条例 。但事实上，职工带薪休假制度这些年并没有如愿得到推广。由于没有严格的处罚措施和明晰的处罚标准，职工带薪休假制度在实际操作中大打折扣，基本只在机关和事业单位得到执行，很多企业尤其是民营企业都没有很好地贯
7、彻施行。根据 2011 年 10 月小康杂志中国全面小康研究中心发布的“职场人休闲满意度”调查。有 21.8%的受访者虽然符合享受条件，但从没享受过带薪休假;另外有 26.3%的受访者“偶尔享受”带薪休假，而每年享受带薪休假的人只占三成。目前，由国家旅游局牵头拟定的国民旅游休闲纲要已经上报国务院，等待最终批复。其中的核心内容便是对“带薪休假”制度的政策保障和落实。这也是该纲要最受关注的部分。“黄金周的集中出游实际上是一种理性选择。为什么这么说呢?判断一个行为是否理性有两个标准：是否知情和是否自愿。 ”中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，黄金周已经存在 10 多年了，大众传媒时代黄金周会
8、拥堵，地球人都知道;其次，大家在黄金周出游不是被迫的，不是迫于亲情、民俗等因素，完全是自愿的。平时不能带薪休假，春节要回老家，中长途旅游的愿望如果不是在长假实现，什么时候才能实现?“而且对比一下，每年出游人数都在增加，去年去了故宫的，难道不是比今年再去要聪明吗?不要以为老百姓都是傻子只有专家聪明。他们也是经过盘算的，这是种无奈的选择。 ”“就算是集中长假有 1000 条缺点，但对我来说它至少是个假期，取消了就什么都没了。 ”在北京一家医院工作的赵女士说， “就像柳宗元写的那个捕蛇人一样，冒死亡威胁也不要去交赋税。不能说因为集中假期有各种不愉快，就取消这个假期，我愿意有这个假期。好和不好是一回事，有和没有是另一回事。 ”更多公务员考试时政新闻：http:/
