1、专题五 政治生活中常见的行为主体（一）：公民与政府,总纲目录,专题联网,1.(2018湖北武汉四月调研,16)为了深化国家监察体制改革,加强 对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全面覆盖,深 入开展反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化,国家制 定了中华人民共和国监察法。监察法规定,经监察机关依法 审批,可以将被调查人留置在特定场所。同时还规定,监察机关应 当保障被留置人员的饮食、休息和安全,提供医疗服务。讯问被 留置人员应当合理安排讯问时间和时长,讯问笔录由被讯问人阅 看后签名。这表明 ( ) “尊重和保障人权”的宪法原则在实践中得到贯彻 我国公民的基本权利随着法治的完善而不
2、断扩展,对留置措施的细化规定有利于反腐败工作规范化法治化 坚持公正司法是建设法治国家的必然要求 A. B. C. D.,答案 B “监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安 全,提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时 长,讯问笔录由被讯问人阅看后签名。”这些表明“尊重和保障 人权”的宪法原则在实践中得到贯彻,正确;材料并不涉及公民 的基本权利,与题意不符合;对留置措施的细化规定是适应深入 开展反腐败工作的需要,有利于反腐败工作规范化法治化,正 确;材料并没有涉及公正司法,与题意不符合。,2.(2018山东日照4月校际联合期中,16)2017年12月,中共中央办公 厅、国务院办公
3、厅印发的关于建立健全村务监督委员会的指 导意见指出,建立健全村务监督委员会,对从源头上遏制村民群 众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定,具有重要作 用。建立健全村务监督委员会 ( ) 能够调动村民参与民主管理的积极性 发挥了村民在自我管理中的主体作用 创新了基层政权机关社会治理的方式 扩大了村民管理本村事务的民主权利 A. B. C. D.,答案 A 建立健全村务监督委员会,能充分发挥村民的监督主 体作用,进一步规范村干部用钱、用权行为,从制度层面上提升村 级民主监督的层次和水平,能够调动村民参与民主管理的积极性, 正确;村务监督委员会不是我国的基层政权机关,排除;民 主权利是宪法和法
4、律规定的,建立村务监督委员会并不会扩大村 民管理本村事务的民主权利,错误。,3.(2018安徽芜湖5月模拟,17)2017年7月,G市出台加快发展住 房租赁市场工作方案,提出“赋予符合条件的承租人子女享有 就近入学等公共服务权益,保障租购同权”。此举表明 ( ) 租房者与购房者在法律上享有同等的权利 尊重和保障人权是发展社会主义民主政治的内在要求 基本公共服务均等化是人民当家作主的根本保证 坚持以人为本已成为公共政策的核心价值取向 A. B. C. D.,答案 D 分析题干中关键信息可知,尊重和保障人权是发展社 会主义民主政治的内在要求,坚持以人为本已成为公共政策的核 心价值取向,故正确;中“
5、同等”表述错误,排除;党的领导 是人民当家作主的根本保证,表述错误,排除。,1.我国公民的政治参与 (1)公民政治参与的依据,(2)公民政治参与的基础和准则依法行使政治权利、履行政治义务,(3)公民政治参与的基本原则,(4)如何保障公民的政治参与 法律角度:法律是人民意志的体现,完善社会主义法律体系,为 公民政治参与提供法制保障。 民主角度:加强基层民主政治建设,拓宽公民政治参与的途径,保障公民权利的行使。 权力角度:加强对权力的制约和监督,规范权力的运行,保障权 为民所用。,(5)公民政治参与的途径和方式,2.与公民相关的知识整合 (1)公民政治参与的保障,(2)依法行使政治权利(选举权和被
6、选举权、政治自由和监督权), 履行政治义务(维护国家统一和民族团结,遵守宪法和法律,维护 国家安全、荣誉和利益,服兵役和参加民兵组织)。 (3)公民政治参与的原则:坚持公民在法律面前一律平等的原则、 坚持权利与义务统一的原则、坚持个人利益与国家利益相结合 的原则。 (4)公民政治参与的途径和方式:民主选举、民主决策、民主管 理、民主监督等。 (5)要有序参与政治生活:遵循宪法、法律、规则和程序参与民主 选举、民主决策、民主管理、民主监督;依法行使政治权利、履,行政治义务;正确处理权利与义务的关系;坚持中国共产党的领 导。 (6)明确公民政治参与的意义 社会角度:有利于推动社会主义民主政治建设,
7、构建和谐社会。 公民角度:有利于维护公民合法权益,激发公民政治参与的热情 和信心,提高为人民服务的能力。 国家机关角度:有利于改进国家机关的工作,防止权力的缺失和 滥用,提高为人民服务的能力。 知识拓展 制约公民政治参与的因素 (1)制约公民政治参与的客观因素主要是社会经济发展水平。一,般来说,公民政治参与的扩大,总是与社会经济发展水平成正比, 并且总是一个渐进的、累积的过程。 (2)制约公民政治参与的主观因素主要是公民个人的素质和能 力。公民只有努力提高自身素质,掌握参与的技巧,熟悉相关法律 法规,才能真正有序地参与政治生活。,3.公民与国家的关系 (1)我国公民与国家形成了和谐统一的关系,
8、反映在法律上就是宪 法规定了公民的基本权利与基本义务。根本原因在于:我国建立 了生产资料公有制,公民与国家利益在根本上是一致的。 (2)从公民的权利角度来看:第一:在我国,人民是国家的主人,公民 对国家机关及其工作人员有监督权。依法通过各种途径和形式,管理国家事务,管理社会事务、管理经济和文化事业。第二,我国 公民享有广泛的政治权利和自由。依法享有选举权和被选举 权、政治自由和监督权。 (3)从公民的义务角度来看,我国公民有维护国家统一和民族团,结,维护国家安全、荣誉和利益等义务。 (4)从国家方面看,国家保证人民的主人翁地位,保护公民的政治 权利和自由,惩罚侵犯公民权利的行为。 (5)从公民
9、与国家双方来看,都应坚持以下三个原则,即坚持公民 在法律面前一律平等的原则、坚持公民权利与义务统一的原 则、坚持个人利益与国家利益相结合的原则。,1.(2018课标,16,4分)十二届全国人大五次会议通过的中华人 民共和国民法总则规定:“任何组织和个人需要获取他人个人 信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加 工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人 信息。”这一条款的确立旨在 ( ) 保护公民合法权益 实现公民政治权利 维护社会秩序 促进司法公正 A. B. C. D.,答案 B 本题主要考查我国的国家性质、我国公民的权利和 义务。解题时要善于从材料中提取并
10、解读有效信息。个人信息 属于公民的合法权益,受法律保护。“不得非法收集、使用、加 工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人 信息”是为了保护公民合法权益,入选;公民的政治权利在材料 中没有体现,不选;通过法律形式保障公民信息安全,有利于维 护社会秩序,入选;司法公正是对司法机关提出的要求,不是材 料中做法的目的,排除。,2.(2018课标,16,4分)国歌与国旗、国徽一样,是国家象征。201 7年10月1日正式施行的中华人民共和国国歌法,明确国歌使 用的禁止行为,对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布 实施,旨在 ( ) 增强公民的国家观念 提高国歌的政治地位 维护公民的文
11、化活动权 规范国歌的奏唱、播放和使用 A. B. C. D.,答案 B 本题考查我国公民的权利和义务。维护国家安全、 荣誉和利益,是公民爱国的表现,是每个公民义不容辞的职责。国 歌是国家象征,因此中华人民共和国国歌法的颁布实施旨在 增强公民的国家观念,正确且符合题意。中华人民共和国国 歌法明确国歌使用的禁止行为,以法律形式规范国歌的奏唱、 播放和使用,正确且符合题意。国歌的政治地位是由宪法和法 律规定的,中华人民共和国国歌法的颁布实施并不能提高国 歌的政治地位,错误。材料与维护公民的文化活动权无关,排除 。,3.(2018湖北武汉四月调研,19)某社区建立“开放空间居民议事 厅”,在既定的议事
12、规则下,居民对自己感兴趣的社区事务畅所欲 言,并提出行之有效的解决方案;同时构建线上线下联动平台,形 成了“微信议事厅”“网格议事厅”“楼宇议事厅”等细分载 体,社区许多公共问题得以解决。这一做法 ( ) 实现民事民定,调动了基层群众参与社会治理的积极性 创新居民自治的组织机构,彰显了社区的自治功能 是社会主义协商民主的具体实践,有效化解了社会矛盾 推动社会治理方式现代化,提高了基层政府治理效率 A. B. C. D.,答案 C “居民对自己感兴趣的社区事务畅所欲言,并提出行 之有效的解决方案”是居民自治的体现,这实现民事民定,调动了 基层群众参与社会治理的积极性,正确;社区内具体的组织机构
13、包括街道委员会、居民委员会、业主委员会、居民自治性组织 及中介组织等,材料中的做法并没有创新居民自治的组织机构, 排除;社区许多公共问题得以解决,说明基层民主自治是社会主义 协商民主的具体实践,能有效化解社会矛盾,正确;材料不涉及 基层政府,与题意无关。,1.(2018湖北武汉四月调研,18)加快改善生态环境特别是空气质 量,是人民群众的迫切愿望,是可持续发展的内在要求。2018年国 务院政府工作报告明确要求,必须坚持科学施策、标本兼 治、铁腕治理,进一步巩固蓝天保卫战成果,携手共建天蓝、地 绿、水清的美丽中国。为此政府应该 ( ) 加强市场监管,加大对环境污染犯罪分子的审判和惩治力度 坚持信
14、息公开制度,实施阳光政务,及时公布环境监测数据 广纳群言、广集民智,充分保障公民的监督权与决策权 坚持依法行政,进一步健全和完善监管、惩戒和追责机制 A. B. C. D.,答案 D 加大对环境污染犯罪分子的审判和惩治力度是司法 机关的职责,说法错误。公民能够参与民主决策,但没有直接决 策权,说法错误。正确切题,故选D。,2.(2018福建福州5月适应性测试,17)随着我国县级公立医院综合 改革的全面推开,政府不断加大投入,拓展居民大病保险,逐步实 现大病保险全覆盖,让更多大病患者减轻负担。这体现了 ( ) 社会主义民主具有真实性 国家保障公民基本民主权利 政府坚持求真务实的工作方法 实现病有
15、所医是政府的重要职责 A. B. C. D.,答案 B 人民民主的真实性,表现在人民当家作主的权利有制 度、法律和物质保障,也表现在随着经济的发展和社会的进步,广 大人民的利益得到日益充分的实现。我国政府逐步实现大病保 险全覆盖,让更多大病患者减轻负担,这体现了社会主义民主具有 真实性,正确;我国公民的基本民主权利是选举权与被选举权, 材料并没有体现国家保障公民的基本民主权利,不选;材料表明 政府坚持求真务实的工作作风,政府的工作方法是从群众中来到 群众中去,不选;政府不断加大投入,拓展居民大病保险,逐步实 现大病保险全覆盖,这体现了实现病有所医是政府的重要职责, 正确。故本题答案应为B。,3
16、.(2018湖北武汉五月训练,16)民政部门将利用3年时间,集中治理 “人情保”“关系保”“错保”“漏保”,严厉惩治农村低保经 办服务中利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿 卡要、优亲厚友等违法违纪行为,发挥农村低保在打赢脱贫攻坚 战中的兜底保障作用。这一治理旨在 ( ) 推行阳光政务,完善基层民主 坚持司法公正,维护社会正义 整顿工作作风,整肃职务腐败 维护群众利益,切实保障民生 A. B. C. D.,答案 D 材料中的治理旨在整顿工作作风,整肃职务腐败,真正 发挥农村低保的兜底保障作用,维护群众利益,切实保障民生, 符合题意;材料与基层民主无关,不合题意;民政部是政府部 门,有
17、行政权,没有司法权,不合题意。,1.政府职能:管理与服务 (1)通过具体内容分清政府的行为内容,特别提醒 政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能同 时体现多个职能,如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施建 设,就同时体现了组织社会主义文化建设职能和加强社会建设职 能。但二者侧重点有所不同:硬件设施的提供,主要属于加强社会 建设职能;相关活动的开展举办主要属于组织社会主义文化建设 职能。 保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经 济建设的职能和组织社会主义文化建设的职能不等于管理职能, 加强社会建设的职能、推进生态文明建设的职能不等于服务职 能。政府的管理职能与服务职能不可分割。政
18、府可以在实施管,理中提供服务,也可以在提供服务中更好地实施管理,推进政府职 能转变的重要目标就在于此。政府承担的五项职能中,均贯穿着 管理与服务。 (2)政府职能与国家职能的区别 政府职能是政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。 履行政府职能的主体必须是各级政府,如国务院各部委、地方政 府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财 政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫 生、环境保护等职能机构,分别管理国家各方面的行政事务)。 国家职能是国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。虽,然在对外关系上,我们通常会用一国政府来代表这个国家,但是在 国家职能的行使中,不仅需要
19、政府这个行政机关,还需要其他国家 机关来共同行使。其他国家机关如人大、监察委员会、法院、 检察院履行的是其他国家职能,不是政府职能。 中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社 会团体等不是国家机关,不能履行政府职能,也不能履行国家职 能。 理解我国的政府职能时需要注重从对内对外角度把握。例如: 推进生态文明建设职能中的“保护环境”,除了我国政府加大宣 传和管理力度外,还需要我国政府与外国政府和企业积极合作,学,习先进的经验和技术,这就涉及政府发挥对外交流和合作的作 用。 (3)经济职能中的宏观调控与市场监管的区别 经济职能指的是国家组织经济建设,促进经济社会发展,提高生产 力水平
20、和人民生活水平的职能。在社会主义市场经济条件下,国 家的经济职能主要是进行宏观调控、市场监管。,特别提醒 经济职能中的宏观调控与经济生活中宏观调控的关 系 政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干 预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主,是间 接引导,主要依靠经济手段、法律手段,辅之以必要的行政手段。 在经济生活中,由于宏观调控综合运用经济手段、法律手段和 行政手段等,所以,宏观调控的实施者,除了政府外,还需要司法机 关的参与,而政府经济职能中的实施者只能是政府。 (4)转变政府职能,建设服务型政府 各级政府必须在党的领导下,在法治轨道上开展工作。政府履行,基本职能,有
21、效发挥作用,并不意味着政府包办一切。我国正在深 化机构改革和行政体制改革,转变政府职能,增强政府公信力和执 行力,建设人民满意的服务型政府。 (5)政府的职能与政府的作用的关系 政府的职能侧重从政府性质的角度强调政府在管理和服务中 的职责和功能,它反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要 作用。我国政府的职能主要表现在五个方面,概括起来集中表现 为管理和服务职能。 政府的作用侧重从公民视角来说,强调在日常生活中公民感受 政府履职而体现的作用。一方面,人们的公共生活受到政府的管,理,另一方面人民享受着政府提供的公共服务。 二者角度略有不同但指向相同,都强调政府应该发挥职责与功 能。二者都是政府性
22、质的体现,都是由我国的国家性质决定和要 求的。,2.政府的责任 政府的责任可归纳为“为什么对人民负责”和“怎么样对人民 负责”两大方面。,3.政府权力的行使与监督 (1)依法行政 依法行政的含义、具体要求、必要性与意义,依法行政与依法治国、依法执政 a.区别:三者的主体不同。依法治国是党领导人民治理国家的基 本方略;依法行政是指政府及其工作人员按照宪法和法律规定行 使职权;依法执政是党最基本的执政方式。 b.联系:三者都强调依照宪法和法律,都体现了对法律的尊重,崇尚 法律权威;依法行政和依法执政都是贯彻依法治国基本方略的体 现。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,为依法行政创 造了前提条件。依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法 治国首先是依宪治国,依法执政关键是依宪执政。 政府怎样坚持依法全面履职,a.各级政府及其工作人员要深入贯彻全面依法治国要求,尊崇法 治、敬畏法律、依法办事。 b.加大政务公开力度。坚持科学决策、民主决策、依法决策,广 泛听取各方面意见,包括批评意见。 c.各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人 民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代 表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体 的意见。 d.作为为人民服务的政府,所有工作都要体现人民意愿、维护人 民利益、接受人民监督。,
