1、,乡村基础设施建设规划, ,目录,Contents,概述,建设现状及不足,“美丽乡村”建设指南,1,2,3,1,概述,CSWADI,01,02,03,背景,乡村基础设施类型,规划设计原则,1,概述, ,背景,乡村基础设施是为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。包括交通邮电、农田水利、供水供电、商业服务、园林绿化、教育、文化、卫生事业等生产和生活服务设施。它们是农村中各项事业发展的基础，也是农村经济系统的一个重要组成部分，应该与农村经济的发展相互协调。,1,概述, ,基础设施类型,新农村建设中的基础设施主要分为三类： 1. 直接为农业生产服务的农田水利设施，主要有水库、河道、机
2、井； 2.为农民生活提供服务的设施，主要有公路、沼气池、自来水管道和水塔、电网、互联网、有线电视网络，这一类大多是有偿收费的。3.为提高农民文化和身体素质服务的设施，包括乡村学校和幼儿园、乡村卫生医疗点、乡村休闲娱乐小公园、老年人活动中心等。内容2,图片,图片,1,概述, ,基础设施类型,新农村建设中的基础设施主要分为三类： 1. 直接为农业生产服务的农田水利设施，如 农田灌溉水利建设；地头水柜建设；人畜饮水蓄水池；水库大坝加固及河道防洪堤建设等。,1,概述, ,基础设施类型,2.为农民生活提供服务的设施，如 交通：主要有村屯内的道路硬化（水泥路）；通屯道路的建设，多数建为三级、四级公路 农村
3、电力和农村能源：主要有农村沼气池建设和农村电网改造等。 农业产业和农村市场：主要有各种农业产业基地的建设（各种瓜果蔬菜、牲畜生产基地）；各乡镇的农贸市场建设。,1,概述, ,基础设施类型,环境生态：主要有水流域治理；垃圾处理设施建设；污水处理建设等。广播电视建设。主要是农村广播电视村村通的建设。 村部建设：主要指乡镇里各村的办公楼建设，现在还有那个农事村办服务点的建设，都是为了方便群众办事。,1,概述, ,基础设施类型,3.文卫教建设,如 文化体育设施：文化阅览室、体育运动场所（篮球场、乒乓球台、健身器械等）； 卫生设施：乡村卫生院、卫生室的建设； 教育设施：乡村小学教学楼和宿舍楼等。,1,概
4、述, ,规划设计原则,基础设施规划是新农村建设规划的重要内容，基础设施的改善是农业和农村发展的有力支撑。科学的基础设施规划，可以有效落实国家政策，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。但是社会主义新农村文化基础设施规划仍然存在许多问题，与农村经济建设发展和农民百姓的需求还有一定的差距。因此，我们必须清楚认识到加强新农村基础设施规划的重要性和紧迫性，保证新农村建设沿着社会主义方向健康发展。区域统筹，以城带乡政府承担行政区内农村基础设施的建设任务，县级以上地方政府对区域内乡镇村庄进行统筹安排。 避免农村基础设施重复建设，防止城乡基础设施布局混乱，发挥城市对农村的辐射作用。 注重效益，门槛限制
5、 自然村庄中人口规模偏小的较多，达不到规模效应。如果居民点太分散，也无法实现应有的效益。对政府来讲，基础设施建设好做，然而维护的费用很高。忽视规模效益和维护费用盲目进行基础设施建设，将会出现设施无法正常运转、资源浪费的情况。 节约成本，精简内容 农村基础设施建设要充分立足现有设施进行改造，防止大拆大建，落实“节水、节地、节能、节材”的“四节”方针。,2,我国乡村基础设施建设的现状与不足,CSWADI,01,02,03,基础设施建设现状,存在的不足与问题,原因与对策,02,我国乡村基础设施建设的现状与不足, ,乡村基础建筑现状,近年来，我国农村基础设施建设取得了相当大的进展。 全国兴建了一批农田
6、水利设施，实施了国家水土重点保持工程，大力支持南水北调等重大水利工程建设 “十一五”时期，全国大力实施农村饮水工程，提高了供水能力和质量 全国大部分农村道路得到改善，大部分省市完成了100%行政村通水泥公路，实现“村村通”目标，自然村道路硬化率超过50% 全国农村电网改造升级速度加快，实施“两改一同价”以来，全面落实城乡电网同网同价政策，农村生活用电基本得到保障 全国农村无线电话网络和广播电视网络发展迅速，实现中央广播电视节目无线覆盖 全国农村文化站、中小学校舍、公共卫生医疗服务机构等设施在逐步增加完善中，目前，发达省市全面实行了农村九年义务教育，小学和初中适龄人口入学率达到了99%以上；实现
7、了乡乡有文化站的目标。,02,我国乡村基础设施建设的现状与不足, ,乡村基础建筑中的不足,尽管近年来我国乡村基础设施建设成果显著，但与我国“十二五”发展规划要求相比，我国农村基础建设仍旧相当落后，城乡基础设施条件差异显著；其主要表现在以下几个方面：1.农田水利基础设施建设相对滞后 从现有存量来看，我国对水利设施投入不够，导致很多基础设施长久失修，改造更新缓慢，是造成我国农田灌溉效率低下的原因之一；也是乡村供水不足等问题的原因。2.农村道路、电网等设施仍旧不够完善 我国大部分农村交通设施与城市相比还十分落后，许多村庄实现“村村通”目标还十分的艰难，且许多农村道路建设质量差，常常导致不能正常使用；
8、电网建设存在设计不合理的问题，供电布局不科学、供电半径长、安全性能不高等问题均制约了农村的经济发展。,02,我国乡村基础设施建设的现状与不足, ,乡村基础建筑中的不足,3.农村文教体卫等基础设施还有待改善 供气、供水、供热等现代生活设施在农村还几乎没有起步，大部分农村的文化、教育、体育、医疗等设施明显建设不足；人均医疗设备不足，大部分乡镇医院设备落后，无法满足一般医疗需求；教育资源分配不均；农村文化体育设施简陋，村民文化生活单调贫乏；乡村信息化程度有限，普及率低。4.生态环境不断恶化 由于我国农民教育、农业科技推广等基础设施建设相对不足，以及农业生产技术落后，造成农业生产过程中资源使用效率低下
9、，浪费严重。一些地区生态环境持续恶化；此外，农村河道堵塞、水质污染、脏乱差现象也比较突出。,02,我国乡村基础设施建设的现状与不足, ,原因与对策,一、原因1.从资金上看，农村基础设施建设投入虽然在不断增加，但仍旧不足2.从组织管理上看，农村基础设施产权主体不明确，缺乏专门的管理机构，故导致管理不科学3.从制度保障上看，尚未制定有关农村基础设施建设的政策和规划法规4.从主观上看，思想认识有待进一步提高，“重城轻农”的现象仍十分普遍,02,我国乡村基础设施建设的现状与不足, ,原因与对策,二、对策 1.科学制定有关农村基础设施建设的规划和法规2.建立科学的投融资体系，改善城乡资金分配不均的问题3
10、.继续加强农田水利等基础设施的建设，优化水资源配置，提高灌溉用水效率，保证生产生活用电需求4.大力建设农村交通、信息基础建设5.进一步改善农村供水、供热等基础设施,02,我国乡村基础设施建设的现状与不足, ,原因与对策,二、对策 6.全力推进农村文教卫体等基础设施建设7.加强生态建设，促进生态自我修复8.建立健全组织保障体系，,“美丽乡村”建设指南,03,CSWADI,01,02,03,总则,基础设施建设细则,规划原则,03,“美丽乡村”建设指南, ,总则,定义：经济、文化、政治、社会和生态文明协调发展、规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居、宜业的可持续发展乡村（包
11、括建制村与自然村）坚持政府引导、村民主体、以人为本、因地制宜的原则，持续改善农村人居生活环境 规划先行、统筹兼顾、生产、生活、生态和谐发展 村务管理、民主规范、村民参与积极性高 集体经济发展、公共生活改善、村民生活品质提升,03,“美丽乡村”建设指南, ,规划原则,1.因地制宜 根据乡村资源禀赋，因地制宜编制村庄规划，注重传统文化的保护和传承，维护乡村风貌、突出地域特色 2.村民参与 村庄规划编制应深入农户实地调查，充分征求意见宣讲规划意图和内容，并最终由村民会议讨论通过 3.合理布局 村庄规划应符合土地利用规划，结合地形地貌、山体水系等自然条件，科学布局，做到安全、宜居、美观、和谐 4.节约
12、用地 柯旭、合理、统筹配置土地，不得占用基本农田，慎用山坡地，利用闲置土地、现有建筑及设施规划公共场所,03,“美丽乡村”建设指南, ,基础设施建设细则,1.生活设施,03,“美丽乡村”建设指南, ,基础设施建设细则,2.生态环境保护与治理,03,“美丽乡村”建设指南, ,基础设施建设细则,2.生态环境保护与治理,03,“美丽乡村”建设指南, ,基础设施建设细则,2.生态环境保护与治理,03,“美丽乡村”建设指南, ,基础设施建设细则,3.村容村貌,03,“美丽乡村”建设指南, ,基础设施建设细则,4.文化体育设施,03,“美丽乡村”建设指南, ,基础设施建设细则,5.医疗教育设施, ,2016年5月26日,THANK YOU,
