1、宁德港沙埕港区杨岐作业区 16#泊位工程项目环境影响评价第二次公示福建省环境保护设计院承担宁德港沙埕港区杨岐作业区 16#泊位工程项目环境影响报告书的编制工作，现已基本完成报告书的编制任务，根据中华人民共和国环境影响评价法和环境影响评价公众参与暂行办法中的有关规定，现向公众公示如下内容：1、公众索取信息的方式和期限公众可以在相关信息公开后，以电子邮件、信函方式向环评单位或规划提出单位咨询并提出相关意见和建议。公示的期限：2010 年 11 月 12 日2010 年 11 月 21 日。2、联系方式建设单位：福鼎市交通建设投资有限公司，地址：福建省福鼎市前店 1 号，邮编：355200；电话：
2、0593-7808617；联系人：曾埕雄，电子信箱：2、环评单位：福建省环境保护设计院（国环评证甲字第 2205 号），地址：福州市环保路 8 号，邮编：350003，联系电话：0591-83571257；传真：0591-83571256，联系人：欧海峰，电子信箱：3、征求公众意见的范围和主要事项征询对象：主要为项目所在区域及其他利益相关者，并欢迎社会各界对本项目的环境保护工作发表意见和建议。主要事项：本次公众参与的目的在于征求有关本项目环境保护方面的事项，请公众就与环境有关的问题客观、公正地发表意见。4、征求公众意见的具体形式网上公众意见调查。5、相关链接：福建福鼎环保局：http:/ 福鼎
3、市交通建设投资有限公司 福建省环境保护设计院2010 年 11 月 12 日宁德港沙埕港区杨岐作业区 16#泊位工程项目环境影响报告书简本编制单位：福建省环境保护设计院建设单位：福鼎市交通建设投资有限公司 编制时间：2010 年 11 月13简本内容1.1 项目概况宁德港沙埕港区杨岐作业区 16#泊位工程的建设单位为福鼎市交通建设投资有限公司，拟建工程位于福鼎市沙埕镇后港村外陈自然村，东经 1202328.1、北纬271044.8。本项目建设规模为设计年吞吐量为 175 万 t，其中干散货 140 万t（建筑用砂 20 万 t，红土矿 120 万 t） ，件杂货 35 万 t（石板材 20 万
4、 t，合成革制品15 万 t） 。主要货种为建筑用砂，红土矿、石板材，合成革制品 等。本项目工程总用地 21.68hm2，其中陆域面积 10.61hm2，海域使用面积 11.07hm2（其中港池用海 8.47 hm2，透水构筑物用海 1.77 hm2，建设填海用地 0.83 hm2） 。工程总投资为 38283.32万元；建设期 24 个月；项目总定员 288 人；码头年营运 332 天，库场年营运 350 天。1.2 工程环境影响评估1.2.1 海域环境影响1.2.1.1 海域环境保护目标评价区内的海域水质、水产养殖区、渔业资源、海洋生态环境。1.2.1.2 海域环境现状（1）水动力环境：本
5、海区的潮汐属于正规半日潮；平均涨潮历时为 6h13min，平均落潮历时为 6h12min。累年最高潮位 11.26m，累年最低潮位 3 .30m，平均高潮位 9.26m，平均低潮位 5.10m，最大潮差 6.82m，最小潮差 0.99m，平均潮差4.12m。杨岐港区潮差大，潮流动力强劲，水体含沙量较低，一般落潮流速大于涨潮流速，有利于泥沙向外海排泄，滩槽格局稳定，水沙及地形条件对拟建工程处的水域水深维持有利。（2）冲淤环境：沙埕港是一个几乎呈封闭状态的、地形特殊的狭长水道，没有大的河流汇入，因此几乎没有外来泥沙的输入，泥沙的输运仅局限于湾内，近岸浅水区的淤积泥沙来源于深水区的冲刷，但是冲淤的强
6、度较弱，约为 24cm/a，岸滩相对稳定。本项目所在的八尺门内港水清沙少，进出港的泥沙基本趋于相对平衡，并使海底趋于稳定状态。（3）水质环境：工程区及其附近海域的海水水质评价指标中，pH 、COD 、油类、总汞、砷、铜、铅、镉等均符合第二类海水水质标准；但 DO 和活性磷酸盐部分监测站位超过第二类海水水质标准，无机氮全部监测站位的监测值均超过第二类海水水质标准。其原因主要是因为周围生活、生产废污水的排入以及沙埕港水体交换不14畅和水产养殖密集造成的。（4）沉积物环境：调查海域表层沉积物中有机碳、石油类、硫化物、总汞、总砷、铜、铅、镉、锌的含量均符合第一类海洋沉积物质量标准。（5） 重要经济生物
7、的生物质量：项目区附近蛏子、中国毛虾生物质量各评价因子中，除中国毛虾中的铅超过第一类生物质量标准外，其余的监测项目铜、锌、汞、镉、砷、石油烃含量均可满足第一类海洋生物质量标准。（6）生态环境：本次调查浮游植物共鉴定 4 门 75 种，其中硅藻门种类数最多，有 62 种，占 82.7；甲藻门 11 种，占 14.7；蓝藻门和裸藻门各 1 种。各站种类数范围在 2544 之种之间，种类数量不多。调查海域总体上浮游植物生物量水平较高（7.3 105 个 /m3 5.5106 个 /m3） ，浮游植物的优势种也很明显，主要由中肋骨条藻和颤藻占较明显优势。各生态特征指数的统计显示，该调查海域丰富度指数和
8、多样性指数均不高，而群落优势度十分突出，均匀度较低，显示就浮游植物而言，本调查海域目前环境质量状况较差。此外，在许多站位颤藻数量占较明显优势，而颤藻通常在有机质含量较高的水域容易大量生长繁殖，这也表明该海域可能存在一定程度的有机质污染。（7）本次监测共鉴定浮游动物及其它浮游幼虫和仔鱼 48 种，属腔肠动物门、栉水母动物门、环节动物门、毛颚动物门、节肢动物门和尾索动物门等 6 个门。其中桡足类最多，计 20 种，占 47.6%；水母类 7 种，占 16.7%，浮游幼体 8 大类，占19.0%。该海域出现的主要种类有针刺拟哲水蚤、强额拟哲水蚤、小长腹剑水蚤、多毛 类 幼 体 和异体住囊虫。各站的种
9、类数在 1024 种之间，监测海区浮游动物种类较为丰富。本次监测浮游动物湿重生物量和总个体密度的平均值分别为 97.4 mg/m3 和8303.7 ind./m3，生物量和总个体数量处于一般的水平。监测海区各个生态特征指数均值是丰富度 1.7967，多样性指数 3.0253，均匀度0.6706，优势度 0.4951，浮游动物的丰富度、多样性指数、均匀度处于较高水平，优势度较低。综合种类数和数量来看，浮游动物的群落结构较为稳定，本海区环境状况处于良好状态。（8）本次采集的样品经分析鉴定，仔稚鱼有 88 尾，鱼卵有 494 个。鱼卵和仔稚鱼共有 7 种，隶属于 7 科 7 属。仔稚鱼种类有康氏小公
10、鱼、刺鱼、美肩鳃鳚、少鳞鱚、短吻鲾、梭鱼；鱼卵有康氏小公鱼、少鳞鱚和黄姑鱼。鱼卵以少鳞鱚最多，占总卵数的 19.8，康氏小公鱼占 13.4，黄姑鱼占 5.1；仔稚鱼数量少鳞鱚最多，15占总数的 85.2，美肩鳃鳚次之，占总数的 6.8，而其余几种很少本次监测海区垂直拖网鱼卵平均密度 9.25 ind/m2，仔鱼为 2.25 ind/m2；水平拖网鱼卵的平均密度为 80.7010-2 ind/m3，仔鱼为 14.3110-2 ind/m3，主要优势种为少鳞鱚和康氏小公鱼。（9）共鉴定潮间带生物 61 种，其中软体动物种类最多，为 28 种，占总种数的47.5, 多毛类 15 种占 25.4，甲壳
11、类 11 种占 18.6。种类垂直分布总体上依高、中、低潮区递增，低潮区种数显著较多。平均总生物量为 7.39g/m2，其中软体动物占有 58.6的绝对优势；该潮间带生物大多为小型物种，故总生物量偏低；总栖息密度为 66 个/m 2，其中软体类密度最大，占 45.5；两断面的种类、栖息密度和生物量垂直分布均以低潮区明显大于中、高潮区。潮间带生物优势种有智利巢沙蚕、不倒翁虫和红带织纹螺。AIII 站种类多样性最高， BIII 站也较高；AI 站多样性最低，BI 站多样性也较低。未发现资源量大的经济水产生物。（10）本次调查共鉴定浅海底栖生物 84 种，其中多毛类动物（28 种） 、软体动物（30
12、 种） 、甲壳动物（14 种） 、棘皮动物（4 种）为种类组成的主要类群，其他类合计 8 种。总栖息密度为 192.1 个/m 2(变幅 90350)，软体类占有 42.5的优势。总生物量为 35.19 g/m2（变幅 4.2097.80） ，软体动物占 36.2的优势。优势种有中华内卷齿蚕、不倒翁虫、西格织纹螺、模糊新短眼蟹和伪指刺锚参。4 项指数综评结果，FD18 站生物多样性明显最高，较高的还有 FD12、FD14 和 FD09 站；FD06 站多样性明显最低。1.2.1.3 海域环境影响结论泥沙入海对水质的影响填海造成的泥沙流失引起的海水 SPM 增量超过第二类水质标准（10mg/L）
13、的范围平均为沿涨落潮流方向长约 110m，沿岸线宽度 10m 区域内。港池疏浚引起造成的泥沙流失引起海水 SPM 增量超过二类水质标准的范围平均为沿落潮流方向（东南东方向）长约 60m，沿岸线宽 5m 区域内。涨潮时爆破挤淤过程产生的悬浮物随着涨潮流向湾内迁移扩散，一般在持续 5h 后可基本落淤完成。从计算结果可看出，填海施工和港池疏浚引起泥沙流失对海域影响的范围较小。施工生产及生活废水对海域水环境的影响（1）施工期车辆及施工船舶含油污水施工期间产生含油废污水若直接排入海中，将对海域的水生生物造成一定的影响。因此，必须加强管理，严禁施工船舶、施工机械产生的各种污水未经处理直接16排放，以减轻含
14、油污水排放对海水水质、海洋生物生态造成的危害。施工人员排放的生活污水每天约 13m3/d，由于排放量不多，考虑到地表蒸发等作用，实际入海量极少，对水环境基本无影响。运营期水环境影响远期，本项目排放的污水纳入店下镇东部的污水处理厂处理。近期无法纳入污水处理厂则须经处理达到 GB89781996 中一级标准后排放。排污口拟设置在码头最前端，低潮线以下约 1m 处，该处涨、落潮流速较大，水动力较好，具有一定纳污能力。本港区建成运营后，正常排放时，本项目排污口附近水质的 CODMn 浓度值将有所增加，但 CODMn 增加值均小于等于 0.129mg/L，均小于 2.51mg/L 的最大允许浓度增量，因
15、此，本项目在正常运营期内，污水经过处理达标排放时，排污口附近水质可达到二类水质的要求。若本港区建成运营后，废水未经处理排放，或污水处理站发生事故排放情况下，高低平潮时，排污口附近水质也可达到二类水质的要求。总之，本港区建成运营后，正常排放情况下，均不会对排污口附近水质产生较大影响。（4）沉积物环境影响分析施工期污染物排放对沉积物环境的影响分析本项目施工污水主要为施工生产废水和施工人员生活污水。施工废水量少，污染物排放量较小，且施工期较短，对海域水质的影响都不大，对沉积物环境基本上没有影响。此外，施工中只要加强管理，并将施工生活垃圾和施工废弃物一同清运至垃圾处理场处理，避免直接排入海域，对工程海
16、域沉积物的质量影响很小。运营期水污染物排海对沉积物环境的影响分析本项目运营期对沉积物环境可能产生影响的污染物主要是石油类，根据工程分析，因港池内的稀释扩散能力较差，港池内不排放船舶舱底油污水和船舶生活污水。因此，运营期水对工程附近海域沉积物环境的影响很小。综上所述，本项目对本工程海域沉积物环境影响很小。（5）海域生态环境影响分析与评价泥沙入海对海洋生物的影响（1）对浮游生物的影响本工程建设的施工期产生的悬浮泥沙将会对近岸的浮游生物产生一定的影响，17但根据前面对泥沙入海的影响分析结果，施工过程中，本港区 SPM 人为增量超过10mg/L 的最大范围为 1.24km2，影响范围相对较小，而且影响
17、时间较短，所以悬浮泥沙对近岸的浮游生物影响程度不大。（2）对底栖生物的影响海域浅海底栖生物总生物量为 35.19g/m2（变幅 4.2097.80） ，优势种有中华内卷齿蚕、不倒翁虫、西格织纹螺、模糊新短眼蟹和伪指刺锚参；潮间带底栖生物总生物量为 7.39 g/m2 ，优势种为智利巢沙蚕、不倒翁虫和红带织纹螺。如果大量悬浮物的沉积可能引起底栖生物，特别是蛤、螺等双壳类动物水管受到堵塞致死，这种影响主要集中于围填区外围悬浮泥砂含量较高的局部区域内。（3）对游泳动物的影响围填过程泥沙入海引起海水悬浮物增加，可能将对游泳鱼类的正常生理行为产生影响，由于海洋生物的“避害”反应，围填区外围海域自然生长的
18、游泳动物也将变少。因此，陆域形成应加强施工过程的管理、监督、严格执行所规定的施工工艺方法，尽量减少泥沙散落入海。码头前沿水域挖泥对海洋生物的影响本项目需对码头前沿水域挖泥疏浚，挖泥量为 2800m3。底栖生物的平均生物量为 21.29g/m2，因此，本项目挖泥将造成底栖生物损失 59.61kg。项目填海对海洋生物影响的定量计算本项目填海 0.55hm2 所造成的浮游植物损失 1.451011 个，浮游动物损失3.65kg，初级生产力损失 1.30kgC/d，潮间带底栖生物损失量 40.65kg，潮下带底栖生物量损失 193.55kg，鱼卵损失 3.03104 个，仔鱼损失 5.37103 个，
19、游泳动物损失61.57g。1.2.1.4 海域环境保护措施（1）填海工程及码头施工环保措施填海前应严格按既定的后方陆域开挖、爆破挤淤形成陆域、驳岸施工、面层施工的施工作业程序，回填区内应设计好沉淀池，并采取必要的整流防污措施，以减少填海施工悬浮物的入海量，减轻填海施工对项目周围海域水质和生态环境的影响。码头施工构件应尽量采用预制件，尽量减少现场浇灌混凝土作业，采用现浇混凝土施工时，应尽量采用钢制模板，同时对模板缝隙进行密封处理，防止施工过程混凝土流失进入海域。进行水泥养护前应采取防护措施，防止泥砂流失入海。18项目所在港区若不能成片开发，则在爆破挤淤施工前应做好填方区的养殖清理赔偿工作，同时也
20、要做好受填海泥沙流失影响的 110m 范围内的养殖赔偿工作。本工程驳岸形成和软基处理采用爆破挤淤法。爆破挤淤应按照水利部门批准的海堤保护方案施工，并控制用药量，做好安全距离撤离工作。陆域施工特别是填方工程应避免在雨天、台风等不利气象条件下进行，尽量缩短施工对海域环境影响的时间和程度。（2）港池开挖施工环保措施港池开挖的淤泥运至指定的抛泥区抛填。港池挖泥施工过程中，除采用大吨位挖泥船采用较先进绞吸式疏浚工艺外，还应在绞吸式挖泥船绞刀头部设防沙盖。严格操作，尽量减少挖泥过程泥沙散落入海。港池开挖作业应尽量避开春末夏初（56 月）鱼虾类等渔业资源集中繁殖的产卵、索饵期。并尽量缩短施工期，减少由于水下
21、施工活动对海域生态环境造成的损害。（3）施工期生产废水、生活污水处理措施加强施工机械清洗管理，尽量要求活动的施工机械以及施工车辆到附近镇上的专业车辆场所进行清洗，固定在现场的施工机械应采用湿抹布擦洗，尽量减少冲洗量。施工机械清洗废水应经临时的隔油沉淀设施沉淀后达标排放。施工船舶的舱底含油污水由施工单位委托船舶污油收集船统一收集处理，不得在施工现场海域排放。对施工船只要加强管理，防止发生机油泄漏事故。施工机械设备使用后的废油(含擦油布、棉纱) ，也必须集中收集处理。施工泥浆水应设置简易的泥浆水收集池，使之自然渗透过滤，避免泥浆水直接流入周边海域，影响海域水质环境。施工生活污水必须对其进行严格管理
22、，避免对环境造成污染。施工期陆域生活污水依托附近村庄生活设施处理；施工船舶污水依靠施工船舶自行处理。（4）海域生态环境保护措施加强泥、沙的散失控制和掉落防范，采用先进技术设备，严格按照操作规程，科学安排作业程序（不在56月份施工） ，采取减少泥沙入海量的各种措施，以免造成海水悬浮物含量增加而影响浅海滩涂生物生长和繁殖。19加强施工队伍的组织和管理，严格禁止破坏施工区外围滩涂湿地，并尽量缩小滩涂生物栖息地破坏面积，以降低海产资源破坏程度。杜绝污染事故特别是人为溢油事故发生。加强施工期污水及固废收集处置，严格禁止向海域倾倒各种垃圾与排放未达标的含油废水和其它有害或有毒废水。施工前期充分做好宣传教育
23、工作，增强施工人员对生态环境保护的意识；建议施工单位制定有关海洋生态环境保护奖惩制度，落实岗位责任制。加强施工现场监督和检查，确保施工单位按环境保护和水土保持措施要求进行施工。落实海洋环境跟踪监测计划，以避免对周边水产养殖和海洋生态环境的不利影响。海洋环境监测计划应报宁德市海洋行政主管部门和环保部门审定后执行。（5）运营期港区生活污水和生产废水处理措施近期，在项目附近管网和店下镇东部的污水处理厂未建成投入前，由港区污水处理装置处理达标排放。远期，本港区污水纳入店下镇东部的污水处理厂处理。1.2.2 大气环境影响1.2.2.1 大气环境保护目标大 气 环 境 评 价 以 厂 址 为 中 心 ，
24、南 北 长 6km、 东 西 长 8km 的 区 域 作 为 本 次 大 气环 境 影 响 预 测 的 主 要 地 域 范 围 。 本 项 目 大 气 环 境 保 护 目 标 为 澳 尾 村 、 外 陈 村 、 岐澳 头 村 、 涵 头 村 、 虎 龙 口 村 、 后 港 村 等 。1.2.2.2 大气环境现状评 价 区 内 的 大 气 环 境 质 量 监 测 值 均 低 于 环 境 空 气 二 级 质 量 标 准 值 ， 评 价 区 内 的大 气 环 境 质 量 现 状 较 好 。1.2.2.3 大气环境影响结论项目建设运营后，TSP 的超标范围除在最大风速条件下，外陈村和岐澳头村超标外，其
25、他超标点位均在海上，各个监测点的环境空气 TSP 浓度均可达到标准要求，在外陈村和岐澳头村搬迁的前提下，项目建设对周围敏感目标的影响不大。本项目建设堆场的环境防护距离为 200m，泊位环境防护距离为 300m，从现场观察，在环境防护距离现存在外陈村和岐澳头村，需对其进行搬迁；并根据有关要求，今后在环境防护距离内不得规划建设学校、医院以及居民点等敏感目标。1.2.2.4 大气环境保护措施施工期措施：施工期间车辆运行和各种机械设备运作，将对进港道路两侧和港区周围的大气环境产生影响，主要污染物是运输车辆和施工机械排放的尾气，将产生 SO2、 NO2110和烟尘等污染。尤其突出的是二次扬尘的污染，应采
26、取以下措施控制二次扬尘的产生：港区施工建设时，运送土石料、水泥等的卡车不得超载，土石料装料高度不得高于车厢边缘高度，后车厢还应盖以帆布，以防止土石料泄漏及扬尘，增加道路路面土石粉尘。施工主干道路面要定时清扫和喷洒水，以减少汽车行驶扰动起来的扬尘。运土料的卡车，在土料场装车后，土料经水枪喷湿后运进施工场地。营运期措施船舶及汽车尾气控制措施：要求进入本港的船舶性能符合 GB4915-1996；进港汽车性能符合 GB18352-2001及 GB17691-2001 的要求，不符合上述性能的船舶和汽车禁止进入本项目港区。汽车运输扬尘防治措施要求经常清理运输道路上的粉尘、对港区道路喷水增湿（如港区配备洒
27、水车） ，减少汽车行驶产生的扬尘。同时码头内汽车水泥运输应采取防散落措施。堆场内设置喷淋洒水系统，进行加湿抑尘；喷洒强度和频率根据当时气象条件和垛堆表面含水率来确定，确保垛堆表面含水率保持在 6%8%。卸船作业机械点，应用抓斗卸船、卸车作业时，抓斗应闭合完好，受料斗的大小应与抓斗相匹配，受料斗应装有合适的回尘挡板和有效的喷洒水装置，在落料时自动喷水形成水幕以抑制起尘；红土矿卸船时抓斗与缓冲料斗之间的高差控制在1 米以内，同时应对船上红土矿进行增湿。对码头面上和作业场所进行喷洒水，及时清除码头面上和作业场所粉尘，以防止二次扬尘。加强作业现场的管理，禁止 6 级风以上时作业，尽量减少 56 级风时
28、的作业量。堆场一天至少喷洒水两次，堆场喷枪的设置和喷洒方式应根据堆场面积、堆垛的形状、货种、粒度分布、含水量和气象等具体条件合理安排；每个堆场两侧设置喷水抑尘管路及喷头，并建立专用供水泵房；在进行堆取料及装车时，应进行喷淋增湿。对各类防尘、除尘设施应建立相应的管理制度，并设专人负责设备的使用、养护及维修。设备完好率应达到 90以上，利用率应达到 80以上。设置防风网，堆场四周设高 10 米的挡风抑尘墙，其中靠近生产生活管理区布111置双层结构抑尘墙。抑尘墙减弱堆场内来流风速，起到控制、减少堆场散货垛堆起尘量的作用。1.2.3 声环境影响1.2.3.1 声环境保护目标本 项 目 的 声 环 境
29、敏 感 目 标 为 外 陈 村 、 岐 澳 头 村 。1.2.3.2 声环境现状项目东面厂界夜间略微超标外，项目所在地及周边村庄的声环境质量较好，可以达到 GB3096-2008声环境质量标准2 类区标准。而项目东面厂界夜间超标主要受海浪拍打声影响。1.2.3.3 声环境影响结论建设期项目周围的噪声有一定提高，但采取必要措施后，不会对厂界周围环境产生明显的影响。项目选址位置人口相对较少，周围敏感点较少，码头布局比较合理。项目噪声设备不多，且相对集中，声环境影响主要集中在项目东北侧和西南侧，项目正常运行厂界处噪声基本可以达标。1.2.3.4 声环境保护措施选 用 先 进 的 低 噪 声 机 械
30、设 备 及 车 辆 ， 加 强 机 械 设 备 的 定 期 检 修 和 维 修 ， 对 高 噪声 的 装 卸 机 械 和 设 备 应 采 取 减 振 、 隔 声 等 措 施 控 制 噪 声 ， 并 对 厂 区 周 边 行 进 合 理 规划 布 局 ， 噪 声 影 响 是 可 以 得 到 控 制 的 。1.2.4 固体废物处置及影响分析结论本项目港区产生的固废主要是生活垃圾、港区维修废物、到港船舶生活垃圾、污水处理污泥（属于危废） 。维修废物和废油列入国家危险废物名录 ，建设单位应与有资质的危险废物处置单位联系，将维修废物和废油及时送该单位集中处置。港区生活垃圾委托环卫部门清运；到港船舶垃圾由经
31、过省、市海事局认可的垃圾接收队伍来接收垃圾。总上所述，本项目建成后，产生的固体废物均能得到有效的处置，对周边环境影响不大。1.2.5 陆域生态环境影响本工程涉及永久占地 13.21hm2, 占地类型主要为林地、海域，此外还占用少量旱地、交通用地、居民及工矿用地等。由于本工程占地面积很小，并且本主体工程占地已在宁德港总体规划（2010-2020） 中明确码头建设用地。因此，本工程的112建设不会对评价区范围内的土地利用类型造成明显的改变。本工程占地面积小，评价范围内植物种类以次生性种类为主，无国家重点保护植物，各方面的生态功能均较弱，因此，植物生产力和生物量受到的直接影响小。工程仅对占地面积内的
32、马尾松林、五节芒等次生林有影响，但影响极小。项目产生的弃方可作为陈厝里工程和后港工程的填方需求。建设方与陈厝里工程和后港工程签订具有施工期水土流失防治权利和义务条款的土石方购销合同。项目建设单位应严格遵守国家和地方有关水土保持法律、法规，并做好水土保持工作。1.2.6 事故溢油影响分析当燃料油直接排入海域时，会引起海洋水质的污染，进而导致海洋生态环境受其影响，如浮游植物的死亡和游泳性生物的躲避，使得局部海域生态环境的生境受破坏性影响。大潮期，静风条件下，低潮时刻发生溢油，码头前沿海域油膜会随涨潮流向西北方向漂移，油膜顺着航道沿歧澳头-西澳-金屿-瓜园方向运动，并最后在大约 6小时后的高潮时刻达
33、到瓜园北侧海域，此时离溢油点距离大约 8 公里；随后该油膜在退潮流的带动下向西南运动， “原路” 向工程区码头前沿海域返回，并在第 12 小时到达澳腰附近海域。该过程中，100m 3 溢油，其油膜运动总路程为 17.7km，油膜运动过程中对海域造成污染总面积为 14.42km2。大潮期，静风条件下，涨急时刻发生溢油，工程海域溢油先随涨潮流快速向西北运动，经过西澳东侧海域，并在第 3 个小时后到达金屿西侧海域；随后油膜在退潮流作用下向下游运动，并在第 9 小时后到达南镇近海；然后受涨潮流作用向上游运动，并最后到达澳腰近海。这种情形下，100m 3 溢油，其油膜的漂移总距离和污染总面积分别约为 1
34、9.56km 和 15.72 km2。大潮期，静风条件下，高潮时刻发生溢油，溢油先随退潮流向下游湾口方向运动，经过澳腰- 钱鼻澳- 南镇，然后在南镇福建头处转向南，并在约第 4 小时完全漂出沙埕港进入台湾海峡。大潮期，静风条件下，落急时刻发生溢油，油膜快速向东南运动，并在第 3小时到达沙埕南部海域，然后在涨潮流的作用下由原路折返，并在溢油后第 9 小时到达西澳北侧海域，之后在退潮流作用下向工程区海域漂移，并在溢油后大约第 12小时到达钱鼻澳北侧海域。这种情形下，100m 3 溢油，油膜的漂移总距离和污染总面积分别约为 19.52km 和 15.63km2。113小潮期发生溢油与大潮期相比，其影
35、响范围和面积均有所见小。北风条件下，油膜漂移与静风时有所不一样，具体特征如下：漂移轨迹不再有静风时潮流往复运动的特征，而是在潮流特征的基础上有一个南方向运动趋势。油膜漂移到岸的机会较静风时大，同时运移距离和对海域水体的污染总面积较静风时小；大潮期北风条件下发生溢油，其油膜可能最终登陆于西澳北侧到南镇西侧之间的沙埕港南岸；小潮期北风条件下发生溢油，其油膜可登陆于西澳到钱鼻澳之间的沙埕港南岸。事故溢油应急措施：项目配备的溢油应急基本设备按5万吨靠泊能力进行配备。结合沙埕港现有的应急系统，制定应急预案，保送福州市海事部门备案；按JT/451-2009港口码头溢油应急设备要求配备吸油消油材料（详见表6
36、.2-6） 。并配备报警系统及必要的通信器材。1.2.7 台风、风暴潮风险影响台风期间往往伴随大浪和风暴潮增水，具有较大的破坏性，可能造成水工建筑物大量倒塌、受损，船舶之间以及与码头发生碰撞、且随风暴潮涨落飘走、边坡堤岸、码头平台及栈桥高桩受海流冲刷失稳等事故，风险性增大。因此，在本工程施工、运营期间要做好防台风袭击的各项应急预案和措施，加强与气象、水利等部门的联系，做好预报预警工作；加强工程设计施工和质量管理，保证工程的防浪防潮设施按标准设计，将可能存在的风险减少到最低程度。台风影响前，应注意跟踪台风动态，根据进出本码头船舶须要候潮通航的特性，制定防台应急预案，尽早控制船舶进港靠泊或督促船舶
37、离开码头到锚地避风。1.3 项目建设的环境可行性1.3.1 产业政策根据产业结构调整指导目录(2005 年)(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 40 号 2005 年 12 月)，深水泊位(沿海万吨级、内河千吨级)建设被列入水运行业类的鼓励建设项目.1.3.2 选址合理性项目选址符合店下镇总体规划 （2008-2025） 、岸线利用符合宁德港总体规划(送审稿 )，符合符合海洋功能区划、周边自然资源与环境条件适宜本项目建设，因此本项目选址是合理的。1141.3.3 清洁生产水平本 项 目 无 论 从 原 材 料 、 工 艺 和 设 备 、 能 源 资 源 利 用 、 污 染 空 气 排 放
38、 及 环 保 措 施方 面 ， 均 达 到 国 内 同 行 业 较 高 水 平 。1.3.4 总量控制根据咨询福鼎市环保局，本项目污水为生活污水，在福鼎市区域范围内，其总量已经计算在福鼎市人口 COD 排放总量范围内，本项目不再重复计算 COD 排放总量。1.3.5 经济损益分析(1)本 项 目 的 建 设 ， 在 项 目 所 在 区 域 带 来 可 观 的 经 济 效 益 ， 并 在 一 定 程 度 改 善该 区 域 的 社 会 环 境 ， 具 有 较 明 显 的 社 会 、 经 济 效 益 。(2)项 目 建 设 也 必 将 产 生 一 些 不 利 的 环 境 影 响 ， 主 要 是 施
39、工 期 对 周 边 海 域 生 态环 境 的 影 响 ， 以 及 运 营 期 生 活 污 水 的 排 放 对 附 近 海 域 的 影 响 。 在 采 取 了 适 当 的 预 防和 控 制 措 施 后 ， 这 些 不 利 影 响 会 有 所 减 缓 或 避 免 。1151.4 竣工验收一览表表 1-1 本工程施工期主要环保措施一览表时期 环境要素 环保措施内容 竣工验收要求陆域形成 先爆破挤淤抛填块石进行地基处理并建设驳岸、倒滤层、再进行回填外购开山石形成陆域。港池开挖 码头前沿开挖采用绞吸式挖泥船进行开挖作业，然后到指定的区域抛填。验收措施落实情况和跟踪监测结果。选用效率高、噪声低的施工机械设
40、备，高噪声作业应尽量不安排夜间和午休时间。环境噪声 加强施工管理，合理按排工期和运输车辆的运行路线和时间，夜间 22:006:00 尽量不进行施工材料运输。达到 GB12524-1990中限值。运送土石料、水泥等的卡车不得超载，土石料装料高度不得高于车厢边缘高度，以防止土石料泄漏。大气环境道路和施工场地要定时清扫和喷洒水。验收措施落实情况。固体废物 建筑固体废物要及时收集、及时处理。施工期施工污水 陆域生活污水依托半屿村生活设施处理；施工船舶污水自行处理。验收措施落实情况。116表 1-2 本工程营运期主要环保措施一览表时期 环境要素 环保措施内容 竣工验收要求废水处理远期，本项目排放的污水纳
41、入店下镇东部的污水处理厂处理。近期无法纳入污水处理厂则须经处理达到 GB89781996 中一级标准后排放。排污口拟设置在码头最前端，低潮线以下约 1m 处。港区内散货堆场初期雨水和除尘洒水由排水明沟收集后排入红土污水处理站，处理达标后储存至清水池，作为散货装卸和堆场的除尘冲洗水源。达到 GB8979-1996 表 4中一级排放标准。事故性溢油防范措施结合宁德港现有的应急系统，制定应急预案，按JT/451-2009港口码头溢油应急设备要求配备吸油消油材料（表 6.2-6）。配备报警系统及必要的通信器材。验收措施落实情况。大气环境堆场内设置喷淋洒水系统，进行加湿抑尘；卸船作业，在落料时自动喷水形
42、成水幕以抑制起尘；红土矿卸船时抓斗与缓冲料斗之间的高差控制在1 米以内，同时应对船上红土矿进行增湿；对码头面上和作业场所进行喷洒水，及时清除码头面上和作业场所粉尘，以防止二次扬尘。加强作业现场的管理，禁止 6 级风以上时作业。对各类防尘、除尘设施应建立相应的管理制度，并设专人负责；设置防风网，挡风抑尘墙。验收措施落实情况。噪声选用先进的低噪声机械设备及车辆，加强机械设备的定期检修和维修，对高噪声的装卸机械和设备应采取减振、隔声等措施控制噪声。达到 GB12348-2008 中的3 类标准。固体废物港区应配置若干垃圾筒，港区维修废物、废油收集后送危险废物处理中心处理。到港船舶垃圾由经过省、市海事
43、局认可的垃圾接收队伍来接收垃圾。垃圾委托清运合同和危废委托处置协议。绿化工程 本工程绿化工程应与其主体同时规划，同时设计、同时投资。 总绿地率应不低于23.8%。排污口规范化 港区污水总排放口必须规范出水口设计，设置排放口标志。符合 GB15562.1-1995、GB15562.2-1995环境保护图形标志要求。总量控制 推行清洁生产，实行全面达标工程，排污口管理规范化。 本项目污水 COD 不需计算总量。营运期环境管理 港区成立环保管理机构(环保科 )，并配备环保管理人员。 验收措施落实情况。1171.5 综合评价结论宁德港沙埕港区杨岐作业区 16#泊位工程的建设，符合国家产业政策，选址符合
44、店下镇总体规划 （2008-2025） 、岸线利用符合宁德港总体规划(送审稿)，符合海洋功能区划、周边自然资源与环境条件适宜本项目建设，项目周围环境基本具有承载本项目正常排放污染物的容量，采用的各种清洁生产措施符合清洁生产要求；在采取本报告提出的各项环保措施后，基本能实现达标排放，不会改变区域的环境质量现状，同时大部分公众赞成本项目的建设，项目建设具有较好的经济效益和社会效益。综上所述，建设单位在严格执行环保“三同时” 制度，严格落实本报告书提出的各项环保措施，切实落实水产养殖拆迁偿措施后，项目建设对环境的影响是可接受的。因此，从环保的角度分析，本项目的建设是可行的。1.6 建议(1) 建议建设单位与施工单位签订施工期环境管理合同，对施工全过程进行环境监理，加强施工现场监督和检查，确保施工单位按环境保护和水土保持措施要求进行施工。施工期要落实海洋跟踪监测计划，以避免对周边水产养殖的不利影响。(2)加快龙安开发区污水处理厂及项目附近配套管网的建设进度，以保证项目产生的污水能纳入污水处理厂处理。
