1、1公文写作与口语表达第一部分 公文的特点和作用一、什么是公文公文，即公务文书。是国家机关及其它社会组织（包括企业）在行使职权和实施管理的过程中，所形成的具有法定效力和规范格式的书面材料，是传达政令，指导、布置和商洽工作，请示和答 复问 题 ，报 告 和 交 流 情 况 ，联 系 公 务 、记 载 工 作 活 动 的 重 要 工 具 。公文，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。它是伴随着阶级、国家、文字的产生面产生，伴随着生产的继续发展而不断发展。二、公文的特点1、 公文有鲜明的政治性和政策性它代表了党和国家立场、观点和决策意图，体现了人民的根本利益，带有鲜明的政治色彩，要求人们贯彻执行。
2、2、公文有法定的作者。（1）作者。是指依据法律和有关章程、条例、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织。（2）文件法定的作者，指的是发文的名义，是以机关的名义或机关某一部门名义制发的。23、公文有法定的权威。公文的性质、定义赋予了它机关喉舌地位。就是说，文件是代表机关团体发言，代表了制发机关的权威，在法定的范围内具有行政上的约束力。4、公文有严格的时效性5、公文有规范的体式公文是党和国具体领导和管理事务的工具，是机关的喉舌，代表了制发机关的权威，所以制发公文是一件极其严肃的、具有政治意义的工作。国家对公文的体式做出了统一的规定，提出了统一的要求，包括文件
3、、书面格式、版面形式，不允许各单位另搞一套，随心所欲。6、公文有规定的处理程序三、公文的作用1、行为规范的作用。是文件强烈的政治性和法定的权威性等特点赋予的。国家、机关、企事业单位的各种法规和规章制度都是以文件的形式制定和发布的。2、领导指导作用。公文是领导机关进行党务、行政、经济管理工作的重要工具。上有机关要通过命令、决定、指示、通知、会议纪要、通告等公文形式，向下级机关传达党和国家的方针政策，部署工作，提出要求，实施领导、指导下级工作。下有必须按照文件精神、要求去执行。3、传递信息作用。事故通报、表彰决定、工作安排、领导讲话等，传递一种信息。34、公务联系作用。汇报工作、请示等都是起到沟通
4、情况、协调关系、处理问题公务联系作用。5、凭据记载作用。文件是机关公务活动的记录。上 级 机 关 的 指 示 、决 定 、批 复 等 ，是 下 级 机 关 进 行 工 作 的 依 据 ；下 级 机 关 的 请 示 、报 告 等 ，是 上 级 机 关 决 策 、指 导 工 作 的 依 据 ；平行机关之间往来的公文，是双方商谈工作、监督履行职责的依据。第二部分 公文的种类一、根据法定地位可分为法定公文和非法定公文1、狭义的法定公文是指国家颁布的国家行政机关公文处理办法中规定的 18 种公文。包括：命令、报告、请示、通知、通报、通告、公告、决定、决议、条例、规定、议案、指示、函、会议纪要、批复、公报
5、、意见。广义的法定公文有军事公文、外交公文、司法公文等。2、非法定公文有：章程、办法、制度、细则、计划、规划、调查报告、总结、简报、经济合同、预决算报告、审计报告等。二、根据行文方向可分为上行公文、平行公文和下行公文1、上行文，是下级机关向上级机关的行文。2、下行文，是上级机关向下级机关的行文。3、平行文，是同级机关或不相隶属机关之间的行文。三、根据公文性质，作用可分为指挥性公文、知照性公文、报请性公文、规范性公文、记录性公文、会务性公文、联系性公4文、书信性公文、契约性公文1、指挥性公文：命令、指示、批复、通知2、知照性公文：公告、通告、公报、部分通知3、报请性公文：报告、请示、议案4、规范
6、性公文：条例、章程、规定、办法、字则等5、记录性公文：会议记录、会议纪要、总结6、会务性公文：开幕词、闭幕词、会议报告7、联系性公文：函、介绍信、部分通知8、书信性公文：祝词、慰问信、感谢信、贺电等9、契约性公文：经济合同、协议、意向书第三部分 公文的格式公文的格式是指公文的组成部分和印制规范文头部分、主体部分、文尾部分一、文头部分1、版头2、发文字号3、签发人4、秘密等级5、紧急程度6、份号二、主体部分1、标题：是公文的主旨或主要内容的高度概括。2、主送机关：是文件的主要受理机关。53、正文：是公文的主体部分公文的主旨，内容及发文的目的都通过正文表达出来。公文写作，主要是正文的写作。4、附件
7、：附属于公文的其他公文或材料5、发文机关、印章或签署6、成文日期三、文尾部分1、主题词：是用以揭示公文基本内容并经过规范化处理的词或词组组成。2、抄送（抄报、抄发）机关。 （不需要答复或承担文办）3、附注4、印制版5、页码四、书面格式第四部分 公文拟写工作概述一、公文拟写者的修养公文是一种应用文体，是国家管理政务、机关处理工作的重要工具，它的政策性、思想性、业务性都非常强，拟写公文是一种综合能力的体现。1、具有一定的政治理论水平必须掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 的6重要思想，与党的方针路线、政策相符合，与上级党委的要求相符合。2、熟悉和掌握政策法令。就是避免拟写出与有关
8、政策法令相抵触和脱节。3、熟悉本机关、本部分的业务和有关情况。避免瞎指挥，解决问题抓不住症结，主观主义、违章指挥4、要懂得一些语法、逻辑、修辞知识。（1）常见的是标点符号错误（2）病句5、要不断丰富自己的知识。博学多闻、通晓和了解各方面的科学知识、杂家6、多看多写多练。拟写公文是一项综合性的锻炼，它是拟写一个单位及人员思想水平、理论、政策水平、业务能力、管理水平及文字表达能力的全面反映，这就要求拟写人员站在很高的角度，很好地领会领导意图、思想，用准确的语言表述出来。要写出高质量的文章，就要多写多练，下苦功夫。二、公文拟写的基本要求1、观点正确。传达、贯彻党的路线、方针、政策的体现，是组织广大职
9、工工作的根据，所以观点必须正确。2、实事求是。实事求是我党的优良传统，是党的思想路线的核心。也是每项工作的原则，公文拟写也不例外。不唯书、不唯上、要唯实，请示、报告的工作，要实实在在，有7一说一，有二说二，不说空话、假话，既报喜、也报忧。下发的指示、决定，要符合上级的政策、法规（集资），符合客观规律。3、准确及时公文是为解决问题而写，它就要准确反映实际情况4、简明生动5、体式规范6、书写工整，便于保存的墨水。三、公文拟写的步骤与方法1、明确发文主旨2、收集资料3、拟出提纲，安排结构4、正式起草（1）观点鲜明，用材得当（2）文句简练，交代清楚5、反复检查，认真修改第五部分 机关法定公文的写作一、
10、请示是下级机关就有关问题向上级机关请求指示、批准时使用的上行文。1、特点：请求性、回复性、先行性、单一性2、写作：写清楚请示的缘由、请示事项、请示结论3、注意事项8（1）一文一事（2）不要多头请示（3）不宜向领导个人请示（4）不宜越级请示二、报告：是下级向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议，答复上级机关的询问时使用的上行文1、特点：汇报性、陈述性2、种类：（1）综合报告：是全面汇报工作情况（2）专题报告：专门汇报某件事、某个问题（3）检查报告：对存在和发生问题的报告3、写作：（1）开头：概括说明报告的目的（2）主体：写明主要情况、做法、经验、存在问题、建议等（3）结尾：特此报告4、注意
11、的问题（1）突出重点（2）做好分析（3）点面结合，有深度、有依据（4）写好结尾5、报告与请示的区别目的不一样；内容和结构不一样。三、批复：是答复下级机关请示事项时使用的下行文，与请9示相对应四、通知：是用于批转下级机关和转发上级机关、同级机关、不相隶属机关公文，发布规章制度、任免和聘用干部，要求下级机关办理并需要有关单位周知或共同执行的事项时，使用的一种下行文。1、特点：适应范围广、使用频率高2、种类：分为 5 大类（1）指示性通知：多用于传达决定、规定、指示或某方面的政策（2）批转性通知：批转与转发（3）事项性通知：是要求下级机关办理一般事项的通知（4）知照性通知：有关单位或职工周知有关事项
12、的通知（5）会议性通知：3、正文写作（1）通知缘由：说明通知的理由、依据、目的（现将有关事项通知如下）（2）通知事项：部署工作，阐述意见、办法（3）执行要求：提出注意事项，执行要求五、函：是不相隶属的机关和平行机关之间告知情况、商洽工作、询问和答复问题，以及向业务主管部门请求批准时使用的平行文1、特点：往复性、简便2、种类：（1）告知函：通知对方，不需要答复10（2）商洽函：希望对方给予协助（3）询问函：要求对方答复（4）请求函：向业务主管部门、不相隶属部门请求批准事项（5） ：是对对方的答复3、写作正文：写出原因或依据、事项（具体内容）、结语特此函告；此复；盼复函；六、会议纪要：是记载会议的
13、主要精神和决定事项，并进行通报，以统一认识，指导工作1、特点：（1）纪要性：将会议决定的重要事项、决定记载下来，是摘“要”而记。（2）决议性：具有指导性和政策性（3）知照性：就是通报会议情况（4）特殊性：没有受文机关、不盖章、独立编号2、种类：（1）专题性会议纪要：具体某一个问题进行讨论后形成的（2）通报性纪要：主要是传达精神、通报情况、传知照（3）例行会议纪要：经理办公会议纪要3、写作（1）标题2、正文（1）召开时间、地点、主持人、参加人、列席人。11（2）会议决定事项。（3）结语（可以写出会议提出要求，一般不写）。3、写法（1）综 述 式 ：观 点 、议 定 的 事 项 进 行 综 合 归
14、 纳 整 理 ，概 述 出 来 。（2）条款式：一项写一个意见（关于安全、物资、财务问题）。（3）发言式：学术会议。4、注意问题（1）正确归纳意见和决定，未形成决定的不得写入（2）做好会议记录（3）纪要中不出现个人（4）使用会议听取了会议认为、会议决定、要求等七、通报：是党政机关、社会团体、企事业单位用来表彰先进、批评错误、传达重要情况时使用的下行文。1、特点（1）周知性：让职工群众知道，以宣传、鼓舞士气（2）典型性：被通报的人或事具有代表性和针对性（3）新闻性：一般是最新的情况2、种类（用途分） 表彰、批评、情况通报 3 种。3、写作（1）说明发文的原因，提出问题（2）简要介绍事实或情况，发
15、展时间、地点、人物、经过，恰如其分的进行评定，指出事件的后果或重要意义（3）提出希望或要求124、通知与通报的区别（1）发文时间不同：一个在事前，一个在事后（2）作用不同：通知的事项要求下级执行、办理；通报是让人们周知，从中吸取经验、教训。八、决定：是党政机关、社会团体、企事业单位对职责范围内的重要事项或重大行动做出安排时所使用的下行文1、特点（1）权威性：是领导机关行使职权，本级机关及下属单位必须照办（2）重要性：涉及的内容均为重大事项（3）强制性：必须严格执行2、种类（1）指挥性决定：是对某些重要事项或重大行为做出决策、部署，确定大政方针，提出行动要求的决定。（2）知照性的决定：是对有关重
16、要具体事项做出的决定，起着告知的作用。3、写作（1）开头：写出决定的缘由，依据或目的（2）主体：写出决定事项（3）结尾：提出希望和要求九、决议：是经过会议讨论通过的某些重大事项或重要问题，在贯彻执行时而制发的下行文1、特点13（1）权威性（2）重要性（3）强制性（4）集体性：会议讨论通过的，集体意志的决定2、种类（1）单项决议：某一件事（2）综合决议 必须全面反映会议记录和主要精神第五部分 实用性公文一、规定：是党政机关、企事业单位和社会团体，对某项工作或活动做出规范性要求时所使用的公文。它是以“命令 ”、“通知”形式来发布。常见 的有管理规定、暂行规定等。正文常以条目式、小标题式和自然段式形
17、成。二、制度：是党政机关、企事业单位和社会团体就某项工作的管理而制定的，要求有关人员共同遵守的行为准则及办事规程。、特点（1）强制性：要求各级人员严格遵守，如有违反，相应处罚（2）规范性（3）程序性2、写作（1）标题（2）正文（3）落款、日期143、写作时应注意的事项（1） 注意可行性：合情合理，可操作性；违反制度的处罚必须符合国家的有关法律。（2）必须规范化：名称规范化；结构规范化；内容规范化；包括制定的目的或依据、适应范围、行为规则、违规处理、奖励措施、主管与解释部门、语言规范化。三、计划：是人们为了一定时间内实现预定目标或完成某项工作任务，而事先拟订的具体指标、措施、要求和行动步骤的书面
18、材料1、特点（1）目的性：核心是有明确的目标（2）预见性：提前有一个科学地预见和正确的设想，如何做，怎么做，方法、措施（3）可行性：实行计划的可操作性（4）可变性：针对实际运行中，可进行调整（5）严肃性：有强大的约束力2、种类：分类标准不同，种类不同。从性质上分：工作计划、生产计划、科研计划、学习计划等。3、写作： 标题： 正文：a 开 头 ：概括 说明计 划的目的意义或制定计划的原则依据b 主体：目标与任务、措施、步骤15c 结 尾：一般提出希望与号召。 落款及时间：四、规划：规划是对总体的、未来的行动做出全面筹划、客观决策和战略部署，提出主观上预期达到的战略目标和达到这些目标的行动纲领的一
19、种书面表达形式五、总结：是单位个人对某一时期的工作或某项任务的完成情况，进行回顾、分析、评价的事务性公文它与计划相呼应：计划：做什么、怎么做总结：做了什么，做得怎么样1、特点：（1）实践性：不仅反映做了什么，还要写出做的过程，包括工作，怎样开始、怎样进行，其间遇到了什么问题，如何解决（2）经验性：总结归纳出经验（3）理论性：认真分析后，找出事物变化和发展的规律2、种类：分 4 大类 14 种：（1）按内容分：学习总结、生产总结、工作总结、会议总结（2）按时间分：年、季、月总结（3）按范围分：地区、单位、部门、班组总结等（4）按性质分：综合总结、专题总结3、写作：（1）标题：总结新闻标题的写法，
20、一般用在经验交流上16（2）正文：开头、主体、落款及日期厂 1997 年工作总结一、概述：（工作取得的成绩，包括生产指标、荣誉符号等）二、正文：1997 年主要抓了以下方面的工作。 全力以赴，抓好安稳长满优生产。 深入挖掘内部潜力，努力实现减亏增效。 强化管理，全面开展达标活动。 加强思想政治工作，促进两个文明建设。三、结尾：指出 97 年存在的问题，98 年努力方向。四、调查报告：是党政机关、企事业单位和社会团体，为解决实际问题，对某项工作、某种情况或某个问题，进行全面、细致和认真的调查研究后，经过归纳而形成的一种书面文字材料 特点：1、客观性：尊重事实，以事实说话2、针对性：有目的去调查，
21、为解决问题、推动工作3、科学性：科学的分析，揭示事物的本质，产出观点、结论 种类：典型调查报告、问题调查报告 写作：1、标题：2、正文：开头：引出调查目的、时间、地点、方法方式主体：展现主题的重要部分，精心构思结尾：概括总结、深化主题五、简报：是党政机关、企事业单位和社会团体传递信息、沟17通情况、反映问题、交流经验的一种常用公文1、特点（1）简要性（2）新闻性（3）灵活性：随便性2、实事求是：以叙事为主，写作方法灵活六、述职报告：是领导干部在工作一段时间后或在完成某项重要工作后，汇报自己任职期间履行职责，完成工作的公务文书1、特点（1）特指性：主要写个人，担任领导职务的个人（2）真 实 性
22、：正 确 、真 实 地 反 映 工 作 中 所 表 现 的 德 、才 、能 、绩（3）时限性：根据要求，写某一段时间（4）透明性2、写作（1）标题 （2）署名 （3）称谓 （4）正文开头：简要地概述何时任职等，总体一个评价主体： 纵向式：以时间为序写作 横向式：a 按事情的性质分类拟小标题写作；b 可以夹叙夹议A 任 职 期 间 所 做 的 工 作 ，取 得 的 成 绩 ，存 在 问 题 ，今 后 努 力 方 向B 拟出小标题，条理清楚18结尾：恳请领导和同志们评议审查（5）落款3、写作要求（1）实事求是：讲真话、实话，以诚感人（2）重点突出（3）情理相实：叙事、说理、诚恳七、经济合同：是当事
23、双方或多方（法人）为实现某种经济目标，通过协商确定各自权利、义务和明确具体事项的契约第六部分 口语表达第一节 口语的含义和作用一、口语含义又称口头表达1、口头表达：是社会成员之间交流思想、传播经验的工具，是运用有声语言并结合态势语言传递信息、表达感情的复杂精神劳动。2、口才：是指人的口语表达才能。它是人们学识、才智、修养和整体素质的综合反映，是深刻的思想内容和得体的声调、表情、仪态、风度的和谐统一。二、作用1、口语表达在人类交际中，起着重要的、不可替代的作用；2、是培养思维能力、开发大脑潜力的重要途径，有利于发展、培养人的观察力、记忆力、想象力、创造力、思维能力；3、良好的口头表达能力，是做好
24、领导工作的基本条件。19作为领导干部，总是要宣传党的思想、方针、政策，要组织广大职工搞好生产经营，参与社交和谈判活动，主持会议、讲话，协调关系、说明教育，这些都离不开口头表达能力。第二节 口语的表达过程1、思想2、3、说4、听通过头脑思维，确定说话的目的、话题、内容、表达方式等。是一种即兴构思，要靠平时的知识积累，选择恰当的词语，将说的内容组成语句，把想的结果，转化成语言信号，是靠基本理论知识、专业知识、社会知识和经验。说的同时，也在审听自己的话语，随时校正和调整自己的表达。第三节 说话招人喜欢的 5 种方法一、态度要谦逊，得饶人处且饶人二、说话要和气，切不可舌以利剑，出口伤人语言是沟通人际关
25、系的最好载体三、不要打听私事四、养成好的说话习惯，要把话说得既清楚又深刻说话时能够清楚明事、轻松愉快、考虑周到口头交流信息，从20而给对方留下一个自信、诚恳、活泼开朗的良好形象，使你的交谈获得成功。1、说话简单明了，直切主题。2、巧用比喻，生动形象。3、懂得停顿。停顿是一种说话的技巧，无论你演讲、主持节目、谈话、聊天，都需要适应的停顿。五、幽默风趣幽默是一种语言表达艺术，它以快乐的方式表达着真诚和善良，拉近人与人之间的距离；幽默是一种风度和教养的综合体现。 （一）幽默可以增加你的论辩力幽默是智者的逻辑，是慧者的感情。在唇枪舌剑的辩论中，恰当地使用幽默的语言，不仅可以出奇制胜，而且可以显示出辩论
26、者的潇洒自然，翩翩风度。（二）幽默能使你度过难关，打破尴尬的局面幽默是一种高超的语言艺术，能加强沟通，更能减少人与人之间的磨擦，帮助人度过难关。（三）幽默可以使家庭氛围更轻松，给家庭带来阳光和春风现代社会，由于生活节奏快，生活压力大，导致夫妻之间沟通不畅，久而久之，就会造成夫妻关系紧张。消除家庭关系紧张的办法很多，幽默则一种较佳的选择。21第四节 避免说话招人烦而应注意的 5 个方面一、忌啰嗦，比喻不当，没新意二、忌自吹自擂，说大话，吹大牛三、忌恶语伤人，不贬损他人，揭人短，拿一些人的生理缺陷、错误当话题四、忌不注意场合、时间，大呼小叫五、忌生硬模仿幽默幽默是一种文雅艺术，需要很厚的文化知识积
27、累，如果生硬的模仿，到头来反而会留下笑柄。第五节 工作口语一、口头请示、汇报1、语 气 要 谦 虚 谨 慎 ，自 然 大 方 ，不 拘 谨 、不 做 作 ；精 炼 、准 确 。2、重点突出，观点明确，思路清晰。3、请求领导批示、批准或支持解决的问题，要提出几种解决方案。4、对领导的提问、结论，应当认真记录。5、重要事项的请示、汇报要有书面材料。二、传达、报告、讲话1、传达文件、重要会议精神（1）传达文件：是一种严肃庄重的口语表达。传达者在传达前，必须认真阅读文件，一是忠于原文，传达准确。准确理解文件的精22神实质，找出重点句子、段落；二是正音正字，恰当停顿，看有没有生僻字；三是提高口语表达技能
28、，增加传达效果，先阅读，别传达时结结巴巴，闹出笑话。（2）传达重要会议精神A 按综合式传达，即综合会议精神，写出传达要点。B 传达者必须吃透会议精神，根据会议报告、发言、讲话、简报等精神，自己动手写出传达提纲。C 要介绍出会议的时间、地点、人员、中心议题、会议结果等；重点传达会议的主要精神；本单位需要贯彻执行的，提出要求。2、报告。一般都是以书面口头语，有书面材料3、讲话。讲话是企业领导干部经常使用的一种口语表达方式，是干部宣传党组织、动员职工搞好生产经营、进行社交活动工作语言。讲话，是指上级机关领导人到下级单位召开的较为重要会议上发表的言论，或是本单位领导在会议上做的结论性发言。讲话具有权威
29、性，要贯彻执行。（1）代表组织的讲话。（2）不代表组织，或在会议上的即兴讲话。是传递信息，发表见解、感召人的心理，调动积极因素搞好工作的一种口语表达方式，也是一种领导方法和工作方法。A 选好话题，有的放矢，有新意。B 态度诚恳，以情感人，诚挚、坦率打动听众。C 简洁生动，形象生动。D 观点准确，内容新颖，别开生面。23E 就事论理，画 龙点睛。三、发言、谈判、交谈（一）发言：是在各种会议上表明自己态度、见解的一种口头表达方式。参加会议是每个干部工作不可缺少的内容，学习文件、工作计划、修订制度及办法，项目论证等都要发言。发言一是表明自己的态度；二是阐述自己的主张和观点；三是提出有待研究的问题和建
30、议、希望。边听会、边打印复稿，迅速形成发言要点。（二）谈判：是为解决问题而进行的磋商活动，也是协调改善人际关系和组织间关系，消除和避免各方之间的摩擦、纠纷，争取相互合作、共同受益的一种手段。谈判的目的是获取利益而不是明辨是非，寻求结合点；是斗智斗谋和心理过程中的较量。（三）交谈：是人际间的双向口语交流，是维系社会生产和生活的纽带。交谈的范围很广，有交谈看法、洽谈工作、征求意见，调查访问、接待来访、处理纠纷、协调关系、交流思想、谈心劝导、欢迎来宾。1、相互配合，蝉联对应2、注意的问题（1）平等待人、态度诚恳（2）说听兼容，双向交流（3）注意听（4）讲究方法，因人而异四、主持会议时的讲话主持会议是
31、实施领导活动中经常采用的一种形式。把握会议24效果，提高会议效率，形成会议氛围，起着“导演” 的作用。1、主持人要以饱满的热情和进取的精神状态来主持会议。要提前到场，始终以自己的语言、形象影响会议气氛，振奋与会人员的热情。2、简明扼要的讲明会议主题，开法、要求、目的，吸引大家的注意力。3、会议中，主持人要始终围绕主题进行，讨论偏差时，及时提醒；会议沉闷时，设法活跃气氛。4、要 有 民 主 作 风 ，善 于 听 取 不 同 意 见 ，启 发 大 家 发 表 不 同 见 解 。5、不要过早的表白自己的观点和主张，认真听取发言，善于发现闪光的思路、想法。6、及时结束会议，把握效果，对会议进行简明扼要的总结。
