1、分享自 新浪微博：公考罗成兴 摘自 张小龙 罗成兴主编申论内部教案- 1 -第二讲 申论阅读方法【课前背诵】知人篇：1. 知人之道有七焉：一曰间之以是非而观其志；二曰穷之以辞辩而观其变；三曰谘之以计谋而观其识；四曰告之以祸难而观其勇；五曰醉之以酒而观其性；六曰临之以利而观其廉；七曰期之以事而观其信。诸葛亮蒋苑知人性2. 善用人者为之下老子六十八章 ） 【本讲导语】申论阅读，是典型的主旨阅读而非细节阅读。一是注重宏观把握每段材料大意（即主题要点） ，不要拘泥于细枝末节。二是要以题目为导向，带着题目读材料，括句划线，提炼问题、原因、意义，对策等申论答题关键词。本讲计划 0.5 天，计 4 个学时。
2、一、宏观阅读宏观阅读即“大处着眼” ，用 6 到 10 分钟左右的时间，做到：第一：用时 3 到 5 分钟，快速浏览“作答要求”中的每个题目（抓其关键词） ，搞清每个题的大致答题内容及各题目之间的关系。【例：2011 年 9 月联考】三、作答要求1.假定给定资料 16 是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。(20 分)要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过 400 字。获取信息：对应给定材料 16；答题重点归纳信息包括问题，原因，影响，对策等；写一个给领导看的汇报提纲，答案要注意格式和框架。2.根据给定资料 79，请你分析“张悟本事件”
3、折射出哪些现实问题。(20 分)要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过 250 字。获取信息：对应给定材料 79；分析“张悟本事件”中注意多主体、多角度地分析归纳。分享自 新浪微博：公考罗成兴 摘自 张小龙 罗成兴主编申论内部教案- 2 -3.给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题。请你就如何治理这些问题，提出对策建议。(20 分)要求：问题全面明确，对策具体可行；不超过 350 字。获取信息：对应给定材料？既要分析“大学学术浮躁”问题，又要给出对策。4.结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。(40分)要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅；不少于
4、 1000 字。获取信息：主要对应给定材料？分析科学精神，科学素养方面存在的问题，给出对策。【纵观题目 14，第 1 题是关键，其部分答案可用于 2、3，部分答案可用于 4，如时间紧急，可直接照抄。 】第二：再用时 3 到 5 分钟，快速浏览每个材料的段首段尾，大致把握其大意 主题+要素（即了解整个材料围绕什么话题展开，主要包含哪些申论要素。注意：大致即可，不强求准确，关键是要快速） ；同时，总结出和第一步联系起来，标出本段材料主要对应的题目。【例：2011 年 9 月联考】给定材料：1.2011 年 2 月，科技部发布通告，经调查核实，2005 年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机
5、设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题。经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经国务院批准，决定撤销西安交通大学原教授、博士生导师李某等 2005 年所获国家科学技术进步奖二等奖，收回奖励证书，追回奖金。李某被西安交通大学解除教师聘用合同。这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。2006 年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件，使这些国内顶尖高等学府遭遇到信任危机。清华大学医学院某院长助理，因在个人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假，被撤销教授职务。上海同济大
6、学生命科学院某院长，因申报评奖材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去同济大学生命科学院院长职务，相继又被免除教授资格，终止聘用合同。上海交通大学微电子学院某院长，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤销学院院长职务，教授聘用合同也被解除。据调查，该院长负责的汉芯团队所研制的成果，其实结构题 1：高校，学术造假职务，评奖，报经费。分享自 新浪微博：公考罗成兴 摘自 张小龙 罗成兴主编申论内部教案- 3 -简单，并不能单独实现指纹识别和 MP3 播放等复杂演示功能。韩国胚胎干细胞研究带头人黄禹锡科研组发表在美国科学杂志上的论文被韩国首尔大学调查委员会认定为有意造假，首尔大学解除了他的教授
7、职务，韩国政府也取消了授予他的“最高科学家”称号；检察部门以诈骗、侵吞研究经费和非法买卖卵子等罪名向黄禹锡提出指控，首尔高等法院判处其有期徒刑 1 年 6 个月，缓刑 2 年。王某在上世纪 90 年代就获得了杰出青年基金，被公认为最能不顾其他杂事只管埋头做科研的年轻数学家。因为要做意义非常重大的课题，这位年轻的数学家没有发表一篇论文，但当杰出青年基金三年到期验收的时候，因为论文数量不够，很难通过。最后，迫于验收的压力，他把本可以发表的长达 100 多页的关于他三年里所做的那项杰出研究的论文生生拆成了五篇来发表，就为了能凑够论文数量以通过验收。有权威机构公布了一项调查，在接受调查的 180 位博
8、士学位获得者中，60%的人承认他们曾经花钱在学术刊物上发表论文，相当比例的人承认曾抄袭过其他学者的成果。二、针对性阅读针对性阅读即“小处着手” ，搞清每个题目大致要求及其对应材料的大意后，接下来就是具体题目具体阅读，细致阅读，从每个题目对应材料中找到其答题要点，并分类整合，书写答案。针对性阅读的要领有三：一是要学会分类阅读，精读政策性材料和观点性材料，略读事例性材料和数据性材料；二是要学会使用一些阅读技巧括句划线，即用括号扩出重点句，用短横线划出关键词；三是结合材料本身的结构，借助“申论思维导图”对关键词进行分条分点，书写答案。注意：每个题的“微观阅读”时间应严格控制在其对应分值的 1.5 倍
9、内。比如分值为20 分的题必须在 30 分钟内完成，其中 40 分的作文题，应在 50 分钟内完成（因为其中至少 10 分钟用于宏观阅读） 。（一）分类阅读针对性阅读的第一个要领是分类阅读。通常情况下，政策性材料（政策理论，法律法规、领导讲话等）和观点性材料（各方观点） ，重点精读，精读之后划出关键词；而具体事例、数字图表、背景陈述等材料，快速略读，略读之后抓重点句、划出或概括出关键词。如下表：Comment 微微微微1: 背景陈述，略读。Comment 微微微微2: 事例性材料。略读：括出重点句，划出关键词。Comment 微微微微3: 事例性材料。略读：括出重点句，划出关键词。Commen
10、t 微微微微4: 观点性材料。精读：划出关键词。分享自 新浪微博：公考罗成兴 摘自 张小龙 罗成兴主编申论内部教案- 4 -阅读方式 精读 略读材料类型 政策理论；领导讲话；法律法规；各方观点 具体事例；数字图表；背景陈述 重点 抓关键词 抓重点句，划出或概括出关键词【例：2012 年上海 B卷第三（1）题】1.结合“资料 3”，分析一些青年人才“逃离北上广”的主要原因。 （8 分）要求：分析条理清楚，语言流畅，简明扼要，字数不超过 150字。给定材料：3.长期以来， “北上广” （北京、上海、广州）等一线城市是国人的向往之地，特别是大学毕业生把工作生活在一线城市作为自己的首选，但在北京、上海
11、、广州等一线城市打拼数年后，不少年轻人重新选择到二、三线城市发展，被舆论称为“逃离北上广” 。这个群体虽然还不算庞大，但和多年来人才流动的潮流“奔向北上广”形成鲜明对比。2010年 5月，在北京打拼了 5年的吴女士到武汉买了一套房，并辞职前往武汉装修新房，举家“转战中部” 。吴女士说：她结婚 3年，到了买房生子的时候，他们这几年攒下了50万元，加上双方父母在其结婚时赞助的 20万元，这笔钱在北京刚够三环附近一居室、四环附近小两居室的首付。 （上下班交通又非常拥挤，两人都没有北京户口，将来孩子入托、入学势必困难。 ）相比之下，武汉房价还不太高，70 万元能在武昌的繁华区域“光谷”买到不错的两居室
12、。2006年，学习土木工程的小刘从郑州工业大学毕业后，径直扑到广州“闯荡” 。 “当时就想到大城市干大事业，仿佛只有广州这样的大城市才有机遇和平台。 ”但不久激情便消磨殆尽。他说：“我不排斥艰苦创业，但在广州发展和生活，熬出头的希望太小，付出与回报太不成正比了。 ”2010年，他下定决心，离开了打拼 4年多的广州，在郑州找到了一份建筑公司设计员的工作，起薪每月 4000元。这个公司的业务范围主要在中部地区，但是近几年国家对中部地区的投入很大，大的建设项目也很多，因此，在这里发展，前景不比广州差。“蚁族”是青年学者廉思提出的一个概念，它代表着一群受过高等教育、但又生活在城市边缘的年轻人。他们和蚂
13、蚁有诸多类似的特点：高智、弱小、群居。北京、上海、广州的城乡结合部都聚集着这样的人群，总数上百万人。由于历史原因，中国的社会资源长期过度集中于“一线城市” 。这样的年轻人怀揣知识来到一线城市寻梦，但近年来，由于一线城市的房价和生活成本一路飙升，而且竞争激烈，他们经常处于窘迫、焦虑与不安之中。Comment 微微微微5: 背景材料，略读。Comment 微微微微6: 首句原则。分享自 新浪微博：公考罗成兴 摘自 张小龙 罗成兴主编申论内部教案- 5 -【参考答案】一、政策限制多。北上广户籍、入学、购房门槛高；二、生活成本高、压力大。房价高，交通拥堵，生活节奏快，竞争激烈，成功比例小，回报率低；三
14、、区域发展日趋平衡。国家政策向中、西部倾斜，发展机会增多。（二）括句划词针对性阅读的第二个要领是运用一些阅读技巧括句划线，即：用括号括出重点句，用短线划出关键词。括句划词的成败，直接关系到答案要点的多少，关系到申论成绩的高低。关键词，即答案要点，即符合题目要求的，阐释问题表现、原因、影响、对策等要素的词句。它有着什么的特征呢？通常是：1.出现频率特别高；2.表达申论诸要素的规范词语。比如“上下班交通又非常拥挤，两人都没有北京户口，将来孩子入托、入学势必困难。 ”下面介绍几种括出重点句，划出关键词的常用方法。1.首尾句原则在大部分文字材料，包括申论材料中，首尾句一般起着总起，或总结的作用，半数以
15、上的材料可通过首尾句把握其主题要点（即段落大意） 。如下表：首句 总起、提示、概括首尾句尾句 总结、照应、概括解题提示 申论阅读是主旨型阅读，近半的材料可通过首尾句把握重点句（概括其段落大意） 。【例：2011 北京卷】给定材料：2.2009年底，全国 31个省、自治区、直辖市共有设市城市 655个，城镇化水平达46.59%，城市人口达到 6.2亿，其中包括并没有享受市民权利的 1.5亿农民工在内。据中国社科院2010 年城市蓝皮书中预计，2015 年末，我国城镇化率将超过 50%，城镇人口也将首次超过农村人口，2030 年左右，城市化率将达到约 68%，中国城市化的推进步伐才进入相对稳定阶段
16、。世界银行也称，到 2020年中国市区人口超过 100万的大城市数量将突破 80个。当城市建设为我们带来翻天覆地变化的同时，（一些城市过分讲究现代化和多样化，推动了对自己城市的气候、山川形胜、历史传统、社会文化、民风民俗等的认同。）从 20Comment 微微微微7: 尾句原则。问题：设计抄袭雷同，民族和地方特性的历史文化名城被淹没。Comment 微微微微8: 政策句原则。针对文化逆差的对策，同时也是文章写作的立意方向。分享自 新浪微博：公考罗成兴 摘自 张小龙 罗成兴主编申论内部教案- 6 -世纪 80年代初中期的“锦绣中华”、“仿古一条街”开始，经过 90年代的“广场风”、“新天地”，一
17、直到 21世纪的“大学域风”以及“会展中心热”，使我国的城市得了“规划流行症”。一些（城市规划设计抄袭趋同，追求在体积的建设物，大规模的建筑群，导致千城一面，也使一些保持民族特性和地方特色的历史文化城市，历史文化街区以及历史文化建筑被单调的新建筑群所淹没。）2.政策句原则在申论考试中，政策句（政策理论，法律法规，文件表述，中央领导讲话等）是灵魂，它不但是文章写作准确立意的依据，也包含了作答其他题目（尤其是对策题）的很多关键信息。【例：2012 年 915联考材料 9】给定材料：9.多年来，中国图书进口贸易大约是 10:1的逆差，最高时有 15：1，出口的图书主要是到一些亚洲国家和中国港澳台地区
18、，面对欧美的逆差则达 1000:1以上，这些数字可以从中国版权年鉴上得到印证；以 200034年为例，中国从美国引进图书版权 4068种，输出 14种；从英国进口 2030种，输出 16种；从日本引进 6094种，输出 22种。近年来，中国的图书版权贸易在引进与输出之间的差距正在缩小，已下降到大约 3:1的逆差。但整个西方图书市场只有大约 2个百分点是从外国进口的图书。文化需要发展，发展需要传播，文化传播的力量有多大？这似乎是一个难以量化的命题，但有一点可以肯定：文化交流与传播会成为一个趋势，一种时尚和一股推动力量，在中国日益走向世界、融入世界的进程中，对外文化交流与传播的作用和影响日益广泛和
19、深入人人心。 （胡锦涛总书记指出“要着眼于推动中华文化走向世界，形成于我国国际地位相对的文化软实力，提高中华文化国际影响力” 。 ）3.观点句原则在申论考试中，观点就是对不同主体及其各工作行为（见申论思维导图）的评论，指出其中存在的问题，原因，影响和对策等。因此，观点句里包含了大量的答题要点。如下表：观点提示词 说、讲、表示、强调、指出、认为、告诉、反映、分析、推断、看出、经调查、资料显示等词后面的一般为重点句。解题提示 中央、省部观点要全盘接受，为答题依据；基层政府观点Comment 微微微微9: 观点句原则。对策：努力向世界传播自己的语言文化Comment 微微微微10: 关点句原则。分享
20、自 新浪微博：公考罗成兴 摘自 张小龙 罗成兴主编申论内部教案- 7 -应辩证分析，如错，则建设性批评。学者观点应一分为二，辩证分析，抓主要倾向。老百姓观点代表基层呼声，注意把握其利益诉求。【例：2012 年 915联考材料 1】给定材料：1.2006年，时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告，有沉重提问，今天您用德语作报告，在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告，有多少德国人能听懂？史坦泽回答：“因为我们（有歌德学院，我们一直在努力，向全世界传播自己的语言和文化，请问你们国家为此做了什么？” ）歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院，已有 60多年的历史，它的工
21、作是促进国外的赞许放言教学和开展国际文化合作，通过介绍德国文化、社会以及政治生活等情况，展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前已遍布 78个国家和地区，共有分支机构 144家，其中国外分支机构 128家，除歌德学院外，西方很多国家都有推广自己国家文化的机构。英国 1934年成立了英国文化委员会，是英国负责教育和文化关系的国际组织国，致力于在全球推广英国文化。目前全球已有该机构的 230家分支机构和 109家教学中心。法国 1883年就已创设法语联盟，它是一个非盈利性的组织，旨在传播法语及法国文化，所有的法国总统都自动成为其名誉主席。法语联盟以其各级法语课程的高质量闻名于世。目前全球有 1100多
22、家机构，分布于 130个国家和地区。史担泽当时的回答深刻地刺痛了在场同济大学的师生们。 “（作为中国人，没有理由不推广我们自己的语言和文化！办孔子学院不是浪费钱，是百年大计）！”一位教授发出了呼吁。4.关联词原则在申论材料中，一般用表并列、递进、转折、因果、条件等关系的关联词来分析问题、原因和影响，以及提出对策。值得注意的是，这些关联词同时也是考生在申论答题，乃至面试答题中应熟练使用的。如下表：（1）并列关系单用 又、此外、另外、同时、与此同时相关 合用 既，又；一方面，另一方面 ；有的，有的 ；相对 合用 不是，而是；是，不是 ；有的，有的 ；解题提示 前后并存，为问题的表现或原因或对策Co
23、mment 微微微微11: 转折性关联词原则。指出问题：起步晚，发展速度快。分享自 新浪微博：公考罗成兴 摘自 张小龙 罗成兴主编申论内部教案- 8 -（2）递进关系单用 而且、并且、也、还一级递进 合用 不但（不仅、非但、除了），而且（也、还）二级递进 单用 更、甚至、尤其、特别、关键是、重要的是解题提示 重点在后，多为问题的后果（影响）或对策。（3）转折关系单用 但、但是、可是、不过、然而、却强转 合用 虽然（虽说、尽管、固然），但是（可是、然而、却）弱转 单用 其实、实际上、事实上、只是、当然解题提示 重点在后，多为问题的表现或对策。（4）因果关系单用 因此、所以、因而、可见、总之、综上
24、所述、导致格式 合用 因为（由于），所以（因此、致使）。之所以，是因为。解题提示 前，多为问题的原因；后，多为问题的表现或对策。（5）条件关系单用 才、否则格式 合用 只有，才；只要，就；要是，那么；除非，否则解题提示 重点是条件部分，多为问题的原因。【例：2012 年 915联考材料 2】给定材料：2.与德国、英国、法国等西方国家相比， （中国人向海外推广了中华文化的自觉虽不算早，但速度却也不慢。 ）2004 年 11月 21日，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今，387所孔子学院和 509所中小学孔子课堂，覆盖 108个国家和地区，这已然超过歌德学院60年来的建院数；公 2011年，就
25、开设各种层次汉语课程 2.4万班次、注册学员达 50万人，逾 700万人参加上万场次文化交流活动这项浩大工程的具体承办者就是 1987年成立的“国家对外汉语教学领导小组” （简称为“国家汉办” ） 。孔子学院严格遵循的是中外合作办Comment 微微微微12: 因果性关联词原则。提出对策：重视建立职业化队伍，培养专职人员。Comment 微微微微13: 因果性关联词原则。指出问题：学生多，教课压力大，公派教师和志愿者不是专职人员，缺乏稳定性、连续性。Comment 微微微微14: 要素词原则。指出作用：作为一种“软实力” ，促进人类心灵的交流、情感的沟通Comment 微微微微15: 要素词原
26、则。指出对策：加强文化交流与合作，展示本国文化，宣传自己的价值观，提升和扩大国家的影响力。分享自 新浪微博：公考罗成兴 摘自 张小龙 罗成兴主编申论内部教案- 9 -学的模式，而非中方单独行为。年轻的孔子学院与古老的歌德学院、英国文化委员会及法语联盟相比仍有差距。歌德学院中国总院前院长阿克曼说，歌德学院（之所以成功是因为一开始就重视建立职业化队伍，现有专职人员 3000人。 ）据了解，英国文化委员会有专职人员 7000多人；法语联盟有专职人员 2万人。孔子学院呢？每一年，孔子学院总部都要外派中方院长、汉语教师、志愿者等非专职人员近万人，至今仍在“抓壮丁” 。25 岁的北京志愿者小王，在匈牙利布
27、达佩斯“匈中双语学校”孔子课堂教汉语，她说：“孩子们很喜欢中国老师， （近年来因为报名入学的匈籍学生越来越多，教课压力越来越大，公派教师和志愿者都不是专职人员，缺乏稳定性、连续性，不利于孩子们学汉语。 ”）由孔子学院派到海外教学的志愿者们，现在有几千人的队伍。在菲律宾的志愿者刘先生感慨：“对于当今的中国，许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐。有的公知道故宫、长城等传统符号。我们作为传播中国文化的使者，为他们解读着水立方、调整铁路等新的符号。 ”在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者的心声：“我们都有一个美好的梦想，因为这个梦想，我们学会了友好交流、理性处世，把悠久而有魅力的中国文
28、化播撒在一个个学堂。 ”5.要素词原则我们说过，申论答题就是从给定材料中找出符合题目要求的要点。有的时候，一些常见的要素词（阐释问题、原因、影响和对策的词，见第一讲“申论思维导图” ）直接给我们指出了答题关键点。问题原因问题，不足，根源、前提是、体制不健全、监督不力影响 是，导致，危及，有利于，的作用等对策 加大、体制加强、完善、强化、重视、宣传、提升解题提示 具体问题具体分析【例：2012 年 915联考材料 7】给定材料：7.有人用水来比喻文化， “文化似水，水成于无形，隐于其中，却凝结一切；文化似水，润物无声，又难阻挡” 。文化的交流（是人类心灵的交流、情感的沟通，作为一种“软实力”，文
29、化交流具有其他交流所不能替代的作用。 ）在经济全球化的背景下，文化交流在国际关系中的作用和地位越来越突出，世界各国尤其是西方大国（普遍重视利用文化手段来展示本国文化，宣传自己的价值观，提升和扩大国家的影响力。加强文化交流与合作，主动置身于国际文化交流之中，是责任，也是使命。 ）Comment 微微微微16: 要素词原则。指出作用：树立中国良好形象、提升中国软实力、促进中外人文交流Comment 微微微微17: 要素词原则。直接指出问题：国家投入不够，社会参与不足。分享自 新浪微博：公考罗成兴 摘自 张小龙 罗成兴主编申论内部教案- 10 -语言作为文化载体和交流工具，架起了文明间对话的桥梁；文
30、化作为民族智慧和心理特征的精神反映，促进了国家间相互的了解，孔子学院蕴涵着“语言”和“文化”两大特征，使它不仅成为国际汉语教育与推广的重要品牌，更成为中华文化传播的重要载体和开展民间外交的友好平台。世界各地的孔子学院结合中国传统节日和特色文化，举办形式多样、主题鲜明的活动，（在树立中国良好形象、提升中国软实力、促进中外人文交流方面起到了举足轻重的作用，）可谓 21世纪文化的“新丝绸之路”。但这条路并不好走，（既有国家投入不够的问题，又有社会参与不足的问题。）还有不少人认为，目前国内教育发展也不平衡，国家应该在国内教育上投入更多。国外的经验表明，语言和文化的推广是一个缓慢的过程，如果要等国内的教育发展平衡了，再去推动自己国家的文化交流，恐怕为时已晚。（三）分类整理针对性阅读的第三个要领是结合材料本身结构，借助“申论思维导图” ，对每个题的对应关键词进行分类整理，书写答案。这部分内容将在下节“申论答题步骤 分条分点”部分详解，这里暂略。本节回顾1.带着题目读材料，题目与材料对应，一定要有强烈的答题意识。2.注意略读与精读的有效结合，精读抓关键词，略读抓重点句。3.括句划线。扩出重点句是未来全面把握休息，划出短线是为了提取关键词（即采分点） ，画线应尽可能短，只划关键词，少则得多则惑。
