1、外商投资准入特别管理措施序号 鼓励外商投资产业 限制性措施 国民经济行业分类代码1石油、天然气(含油页岩、油砂、页岩气、煤层气等非常规油气)的勘探、开发和矿井瓦斯利用限于合资、合作B07 石油和天然气开采业,B1120 石油和天然气开采辅助活动,M7471 能源矿产 地质勘查汽车电子总线网络技术限于合资2汽车电子装置制造与研发 电动助力转向系统电子控制器限于合资C3660 汽车零部件及配件制造C381 电机制造C3824 电力电子元器件制造C3990 其他电子设备制造3新能源汽车关键零部件制造能量型动力电池(能量密度110Wh/kg,循环寿命2000 次)外资比例不超过50%C384 电池制造
2、4 轨道交通运输设备 限于合资、合作C371 铁路运输设备制造,C372 城市轨道交通设备制造干线、支线飞机 中方控股5民用飞机设计、制造与维修通用飞机 限于合资、合作C3741 飞机制造,C3749 其他航空航天器制造,C4343 航空航天器修理6 3 吨级及以上民用直升机设计与制造中方控股 C3741 飞机制造7地面、水面效应航行器制造及无人机、浮空器设计与制造中方控股 C3749 其他航空航天器制造8 海洋工程装备(含模块)的制造与修理中方控股C3514 海洋工程专用设备制造C4330 专用设备修理9 船舶低、中速柴油机及曲轴的制造中方控股C3412 内燃机及配件制造C345 轴承、齿轮
3、和传动部件制造10民用卫星设计与制造、民用卫星有效载荷制造中方控股 C3742 航天器制造11 核电站的建设、经营 中方控股D4413 核力发电,E4840 工矿工程建筑12 电网的建设、经营 中方控股D4420 电力供应,E4840 工矿工程建筑,E4851 架线及设备工程建筑13 铁路干线路网的建设、经营 中方控股E4811 铁路工程建筑,G533 铁路运输辅助活动14 民用机场的建设、经营 中方相对控股G5631 机场,G5639 其他航空运输辅助活动15 航空运输公司中方控股,且一家外商及其关联企业投资比例不得超过25% G561 航空客货运输16 农、林、渔业通用航空公司 限于合资、
4、合作 G5620 通用航空服务17 定期、不定期国际海上运输业务 限于合资、合作G5511 海洋旅客运输G5521 远洋货物运输G582 运输代理业18 会计、审计 首席合伙人需具有中国国籍L7231 会计、审计及税务服务19 综合水利枢纽的建设、经营 中方控股D4412 水力发电,E4821 水源及供水设施工程建筑E4822 河湖治理及防洪设施工程建筑N76 水利管理业序号 限制外商投资产业 限制性措施 国民经济行业分类代码1 农作物新品种选育和种子生产 中方控股A01 农业,A05 农、林、牧、渔服务业2 特殊和稀缺煤类勘查、开采 中方控股B06 煤炭开采和洗选业,B1110 煤炭开采和洗
5、选辅助活动,M7471 能源矿产 地质勘查3 贵金属(金、银、铂族)勘查、开采B092 贵 金属矿采选,M7472 固体矿产 地质勘查4 石墨勘查、开采B1092 石墨、云母 矿采选,B1190 其他开采辅助活动,M7472 固体矿产 地质勘查5 锂矿开采、选矿B0939 其他稀有金属矿采选,M7472 固体矿产 地质勘查豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕榈油等食用油脂加工中方控股6大米、面粉、原糖加工,玉米深加工C1310 谷物磨制,C133 植物油加工,C1340 制糖业,C1391 淀粉及淀粉制品制造7生物液体燃料(乙醇、生物柴油)生产 中方控股 C2512 人造原油制造
6、8 出版物印刷 中方控股C2311 书、 报 刊印刷,C2320 装订及印刷相关服务9钨、钼、锡(锡化合物除外)、 锑(含氧化锑和硫化锑)等稀有金属冶炼C3231 钨钼冶炼,10 稀土冶炼、分离 限于合资、合作 C3232 稀土金属冶炼11汽车整车、专用汽车制造和摩托车制造中方股比不低于50%,同一家外商可在国内建立两家(含两家)以下生产同类(乘用车类、商用车、摩托车类)整车产品的合资企业,如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制C3610 汽车整车制造,C3620 改装汽车制造,C3630 低速载货汽车制造,C3640 电车制造,C3650 汽车车身、挂车制造,C3751
7、 摩托车整车制造12 船舶(含分段)的修理、设计、与制造中方控股C3731 金属船舶制造,C3732 非金属船舶制造,C3733 娱乐船和运动船制造,C3735 船舶改装与拆除,C4342 船舶修理13卫星电视广播地面接收设施及关键件的生产C3921 通信系统设备制造,C3932 广播电视接收设备及器材制造14小电网范围内,单机容量 30 万千瓦及以下燃煤凝气火电站、单机容量 10 万千瓦及以下燃煤凝气抽气两用机组热电联产电站的建设、经营D4411 火力发电,D4420 电力供应15城市人口 50 万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营 中方控股D4430 热力生产和供应,D4500
8、燃气生产和供应业,D4610 自来水生产和供应,E4852 管道工程建筑,N7810 市政设施管理16 铁路旅客运输公司 中方控股 G5310 铁路旅客运输17 公路旅客运输公司 G5420 公路旅客运输18 水上运输公司 中方控股 G55 水上运输业19公务飞行、空中游览、摄影、探矿、工业等通用航空公司中方控股 G562 通用航空服务增值电信业务(电子商务除外)外资比例不超过50% 20 电信公司基础电信业务 外资比例不超过49%I631 电信,I6410 互联网接入及相关服务,I6420 互联网信息服务,I6490 其他互联网服务21粮食收购,粮食、棉花批发,大型农产品批发市场建设、经营F
9、511 农、林、牧 产品批发,F512 食品、饮 料及烟草制品批发船舶代理 中方控股22外轮理货 限于合资、合作G5821 货物运输代理23 加油站的建设、经营同一外国投资者设立超过 30 家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站,由中方控股F5264 机动车燃料零售24 银行单个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者向单个中资商业银行投资入股比例不得超过 20%,多个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者投资入股比例合计不得超过 25%,投资农村中小金融机构的境外金融机构必须是银行类金融机构J66 货币金融服务寿险公司 外资
10、比例不超过50%25 保险公司其他保险公司J68 保险业证券公司设立时限于从事人民币普通股、外资股和政府债券、公司债券的承销与保荐,外资股的经纪,政府债券、公司债券的经纪和自营;设立满 2 年后符合条件的证券公司可申请扩大业务范围;外资比例不超过 49%26证券投资基金管理公司 外资比例不超过49%J671 证券市场服务27 期货公司 中方控股 J672 期货市场服务广播电视收听、收视调查中方控股28 市场调查其他市场调查 限于合资、合作L7232 市场调查29 资信调查与评级服务公司 L7295 信用服务30 测绘公司 中方控股 M7440 测绘服 务31 高等教育机构限于合作;校长或者主要
11、行政负责人应当具有中国国籍,中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于 1/2P824 高等教育32 普通高中教育机构限于合作;校长或者主要行政负责人应当具有中国国籍,中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于 1/2P8234 普通高中教育33 学前教育机构限于合作;校长或者主要行政负责人应当具有中国国籍,中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于 1/2P8210 学前教育34 医疗机构 限于合资、合作 Q83 卫生35 广播电视节目、电影的制作业务 限于合作36 电影院的建设、经营 中方控股 R86
12、50 电影放映37 大型主题公园的建设、经营 R8920 游乐园38 演出经纪机构 中方控股 R8949 其他文化艺术经纪代理序号 禁止外商投资产业 限制性措施 国民经济行业分类代码1我国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产(包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因)禁止投资A 农、林、牧、渔业,M7330 农业科学研究和试验发展,M7511 农业技 术推广服务2农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子(苗)生产禁止投资 A 农、林、牧、渔业3我国管辖的海域及内陆水域水产品捕捞禁止投资A0421 海水捕捞,A0422 内陆捕捞4 钨、钼、锡、 锑、萤石勘查、
13、开采 禁止投资B0931 钨钼矿采选,B0914 锡矿采选,B0915 锑矿采选,B1013 耐火土石开采,B1190 其他开采辅助活动,M7472 固体矿产 地质勘查5 稀土勘查、开采、选矿 禁止投资B0932 稀土金属矿采选,B1190 其他开采辅助活动,M7472 固体矿产 地质勘查6 放射性矿产的勘查、开采、选矿 禁止投资B0933 放射性金属矿采选,B1190 其他开采辅助活动,M7472 固体矿产 地质勘查7列入野生药材资源保护管理条例和中国稀有濒危保护植物名录的中药材加工禁止投资C2730 中药饮片加工,C2740 中成药生产8中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密
14、处方产品的生产禁止投资C2730 中药饮片加工,C2740 中成药生产9放射性矿产冶炼、加工,核燃料生产禁止投资 C2530 核燃料加工10 武器弹药制造 禁止投资C3399 其他未列明金属制品制造11 象牙雕刻 禁止投资 C2431 雕塑工艺品制造12 虎骨加工 禁止投资C2431 雕塑工艺品制造C2730 中药饮片加工C2740 中成药生产13 宣纸和墨锭生产 禁止投资 C2222 手工纸制造,C2414 墨水、墨汁制造14大电网范围内,单机容量 30 万千瓦及以下燃煤凝气火电站、单机容量 20 万千瓦及以下燃煤凝气抽气两用机组热电联产电站的建设、经营禁止投资D4411 火力发电,D442
15、0 电力供应15 空中交通管制 禁止投资 G5632 空中交通管理16 邮政公司、信件的国内快递业务 禁止投资G6010 邮政基本服务,G6020 快递服务17烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售 禁止投资F5128 烟草制品批发,F5227 烟草制品零售18 社会调查 禁止投资 L7232 市场调查19中国法律事务咨询(提供有关中国法律环境影响的信息除外)禁止投资 L722 法律服务20人体干细胞、基因诊断与治疗技术的开发和应用禁止投资M7320 工程和技 术研究和试验发展,M7340 医学研究和 试验发展21大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、地形图、世界政区地图
16、、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图、地面移动测量和真三维地图编制、导航电子地图编制,区域性的地质填图、矿产地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质灾害、遥感地质等调查禁止投资M7440 测绘服 务,M747 地质勘 查22自然保护区和国际重要湿地的建设、经营禁止投资 N7711 自然保护区管理23国家保护的原产于我国的野生动、植物资源开发禁止投资A 农、林、牧、渔业,N771 生态保护24义务教育机构,军事、警察、政治和党校等特殊领域教育机构禁止投资P8221 普通小学教育,P8231 普通初中教育,P8299 其他未列明教育25 新闻机构 禁止投资
17、R8510 新闻业26 图书、报纸、期刊的出版业务 禁止投资R8521 图书出版,R8522 报纸出版,R8523 期刊出版27音像制品和电子出版物的出版、制作业务禁止投资R8524 音像制品出版,R8525 电子出版物出版,R8630 电影和影视节目制作,R8660 录音制作28各级广播电台(站)、电视台(站)、广播电视频道(率)、广播电视传输覆盖网(发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传输覆盖网)禁止投资I632 广播电视传输服务,I6330 卫星传输服务29 广播电视节目制作经营公司 禁止投资R8610 广播,R8620 电视,R8630 电
18、影和影视节目制作30 电影制作公司、发行公司、院线公司禁止投资R8630 电影和影视节目制作,R8640 电影和影视节目发行,R8650 电影放映(以上资料来源于商务部外商投资综合信息管理系统)说明:1.根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过的关于修改 等四部法律的决定以及国家发展改革委 商务部公告31新闻网站、网络出版服务、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营(音乐除外)禁止投资I6420 互联网信息服务,R8510 新闻业,R8529 其他出版业,R8610 广播,R8620 电视,R8790 其他文化艺术业,R8913 网吧活动32 经营文物拍卖
19、的拍卖企业、文物商店禁止投资F5182 拍卖,F5246 工艺美术品及收藏品零售33 高尔夫球场、别墅的建设 禁止投资R8830 休闲健身活动K7010 房地产开发经营34危害军事设施安全和使用效能的项目禁止投资35 博彩业(含赌博类跑马场) 禁止投资 R8930 彩票活动36 色情业 禁止投资2016 年第 22 号文,对外商投资不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更,由审批改为备案管理。上列外商投资准入特别管理措施为外商投资产业指导目录(2015 年修订)中限制类和禁止类,以及鼓励类中有股权要求、高管要求的有关特别管理措施。外商投资涉及前述外商投资准入特别管理措施的,不适用备案管理。2.对涉及外资并购设立企业及变更的,不适用备案管理,按现行有关规定执行。