1、保定市公交专用道专题研究 1第一章 概述1.1 研究背景21 世纪，是全球的城市化世纪。20 世纪初，世界人口中只有 15%居住在城市，到 20 世纪中叶这个比例仅仅增长到 20%，但到 2000 年时，城市的居住人口比例已经达到 50%，标志着崭新的快速城市化时代已经来临。在全球城市化的大趋势下，我国这样的发展中国家正在步入城市化加速发展阶段。改革开放以来，我国的城市化水平从 1978 年的 18%提高到 2000 年的 36%，再发展到目前的 44%，相关研究预计在本世纪中叶将达到 65%。世界城市化发展过程表明，一个国家的城市化水平达到 30%以后将进入加速发展阶段。城市化水平的提高，使
2、得城市的规模不断扩大，城市人口迅猛增长，社会经济活动更加活跃，交通需求急剧增加，城市交通问题日趋严重。与此同时，随着近几年国家对汽车产业的政策倾斜和居民对出行方便性和舒适性要求的不断提高，小轿车迅速进入家庭，城市机动化水平快速提高，居民出行交通方式结构对可持续发展的城市构建带来巨大挑战。城市交通已经成为我国许多城市所面临的“城市环境污染、城市交通及城市住房”三大问题之一。各城市当前虽然投入大量资金进行城市交通基础设施建设，道路网设施容量和道路面积增长速度很快，但交通需求和道路供给之间的矛盾依然严重。由于交通供需的不平衡，城市出现交通拥挤现象，直接导致交通系统的服务水平下降，出行时间延误。交通拥
3、挤还导致事故增多，事故增多又加剧了交通拥挤，交通发展陷入恶性循环之中。在机动车迅速增长的过程中，汽车尾气污染、噪声污染等交通对环境的污染也在不断增加，并且逐步成为城市环境质量恶化的主要污染源之一。面对大城市人口集中以及机动车普及所衍生的各种交通问题，世界各国正积极以交通政策为手段，致力于城市交通问题之改善。交通政策可称之为“推拉政策”的应用。一方面通过价格机制和管理机制之推力策略，抑制小汽车的保有量和使用需求；另一方面则通过改善公共交通服务水平之拉力策略，以改变市民出行方式选择，降低小汽车的使用率。保定市公交专用道专题研究 2城市公共交通是为满足城市大多数普通居民，特别是中低收入者基本出行需求
4、的一种公共服务。公共交通是城市重要的基础设施，是体现社会公平性、保障社会效益的重要方面。公共交通作为一种社会群体型交通，在满足相同交通需求的前提下，是私人交通的十几倍甚至几十倍，具有人均占用道路面积少、运量大、效率高等优点，是城市交通的首选方式，公交优先是新的城市交通战略核心与基础。优先发展城市公共交通是世界许多发达国家和发展中国家解决交通问题的最有效途径之一，也是符合中国交通现状的战略选择。1.2 研究概况1.2.1 研究目的设置公交专用道是公共交通优先的有效措施之一。公共汽车载客量大，人均占用道路面积小，采用设置公共汽车专用道的办法可在空间上为公共汽车提供足够的优先权，提高公共汽车的运行效
5、率和服务质量，逐步达到提高公共交通出行方式比例、减少城市交通量、促使整个城市的交通服务质量得到改善的目的，以便为社会带来较好效益。1.2.2 研究依据1. 保定市城市总体规划 （2008-2020）2. 保定市城市综合交通规划 （20092020）3. 保定市城市公共交通规划 （20092020）4. 保定市裕华路、天威路、朝阳大街、长城大街道路方案设计5. 公交专用道设置GA/T 507-20106. 城市道路交通规划设计规范GB50220957. 道路交通标志和标线GB576820098. 城市道路设计规范CJJ37909. 上海城市道路平面交叉口规划与设计规程10. 交通工程手册 （19
6、98 年 5 月） ，中国公路学会编委会11. 国家有关技术标准规范和法律法规保定市公交专用道专题研究 31.2.3 研究原则坚持以人为本的原则；坚持可持续发展的城市发展和路网发展原则；坚持定性分析与定量分析相结合的原则。1.2.4 研究内容设置公交专用道在技术层面上，主要有空间和时间两个方面内容：1) 设置路段公交专用道或路口优先进口道实现空间优先；2) 采用具有公交优先的信号控制策略实现时间优先，减少公交车辆在信号交叉口的延误。本文仅从空间优先方面考虑公交专用道的设置。保定市公交专用道专题研究 4第二章 公交专用道的设计方法中华人民共和国公安部发布的公共安全行业标准 GAT/507 一 2
7、004 定义:公交专用道(bus lanes)为只允许公交车辆行驶的车道。可以理解为:公交专用道是指在城市道路上，用交通标线或硬质分离的方法划出一定的车道作为公共汽车专用通道，在特定的时段内(或全天候)，供公共汽车行驶而不允许其他车辆通行。2.1 公交专用道设计的总体原则针对中国当前城市公交发展模式和道路交通流特点，成功实用的公共汽车专用道规划应体现以下的设计思想和原则：1. 运输高效率公交专用道必须是高效率的，具体表现在：严格的专用路权；尽量少的交通干扰；公交车辆运行准时快速；站点和交叉口交通延误少。2. 服务高水平充分体现“以人为本”的设计理念，具体表现在：良好的乘、候车环境；乘客整体交通
8、行为的连续性和舒适性；良好的乘客信息服务；方便、公正和高效的票制系统。3. 网络系统化注重提高整个公交网络的服务效能，具体体现在：促进公交网络形成良好的空间和等级结构；线路之间形成方便、高效的换乘关系。4. 促进环境改善竭力促进环境质量的改善，具体体现在：通过实施公交优先，逐步转移客流，减少其它机动交通工具的使用，进而减少噪声和尾气污染总量，形成高效和友善的交通系统结构；同时，注重公交车辆自身的环保性能。2.2 公交专用道设计的主要要素1. 专用道线路保定市公交专用道专题研究 5 选择合适的客流走廊公交专用道系统作为一种大容量、集约化程度较高的公共交通方式，其规划线路的选取与轨道交通类似。公交
9、专用道应当尽量布设在公交客运走廊上，兼顾既有的和潜在的客运走廊，以满足运输的最高效率。一般而言，可以选择单向公交客流达到 3000 人次/高峰小时以上的线路。 应有明确的交通市场服务公交专用道对那些容易发生交通阻塞的环境非常有效。公交专用道线路和站点应服务于较高的就业和居住密度，且所选的道路和周边道路的容量以及停车供给水平都非常有限，必须依靠大容量的公共交通系统。 引导城市的有序发展将公交专用道设置在潜在的客运走廊，连接城市中心和新城或者作为新城公交的骨干系统，引导和推动城市发展。2. 专用道道路公交专用道应当尽量选取条件较好的道路布设，实现公交车辆的专用路权，尽量不影响或少影响普通车辆的通行
10、。如市区尽量布设在机动车道较多的城市干道上。如果客运走廊道路条件不允许，可以考虑间距较小相平行的条件好、机动车辆较少的道路，同时配以相应的优先策略，控制站间距。3. 专用道车站公交车站是公共交通服务的标识和形象窗口，是体现服务水平的重要环节。车站设计应考虑以下几个方面：提供足够容量；减少乘客步行距离；方便换乘；易于人流的汇聚和疏散；确保候车人群的舒适性和安全性。4. 专用道标志标线公交专用道标志标线应有强烈的视觉性，利于司机辨别，从而保证专用道不被非法占用。可用规定的某种颜色填充专用道，与一般车道形成强烈的反差。采用颜色的种类与对应的意图应该符合国家的相关规定，以保证全国范围实施的一致性和公众
11、的可认知性。同时，应配套实施标志标牌和地面划线。5. 专用道的使用时段公交专用道的使用时段应该根据道路上实际的乘客需求特征以使得它对于社会车辆的影响达到最小。最佳使用时段可以根据具体路段交通流及道路情况保定市公交专用道专题研究 6的调查设置为全天使用、只在客流高峰时间段或客流高峰日使用。公交专用时段可以根据道路交通客流量的实际需要分为以下几种： 照顾上下班高峰公交专用时段 7：00 到 9：00，17：00 到 19：00； 照顾交通高峰公交专用时段 7：00 到 12：00，14：00 到 19：00； 全天设置 7：00 到 22：00；6. 专用道信号优先配合公交专用道网络的形成，研究和
12、实施公交车辆在交叉口优先通行的技术和管理措施。主要技术包括缩短信号周期，减少公交平均等候时间；针对规律性公交调度计划，编制实施公交车辆双向等候时间最少的信号配时方案；通过检测公交车或车组到达，适时开放绿灯等。7. 公交营运调度现代化应用高新技术，逐步建设基于 GPS 或其它电子定位系统的公交营运调度中心，提高公共交通的营运效率和服务水平。8. 专用道使用规范化制定公交专用道运营管理制度，通过法律法规的形式赋予公交优先相应的制度保障。上海市交通局下发的关于进一步规范公交专用道运营管理的实施意见是值得推广的一个典范。该意见主要包括以下思想： 明确路权：公交专用道只允许获得通行该专用道线路经营权的公
13、交营运车辆通行，同时规定营运车辆必须达到中级以上标准、车况良好、车内服务设施配置齐全。 规范驾驶员行为：a) 应保持合理车速、不超速行驶，在专用道路况较好且前方无障碍时正常行驶速度不低于 20 公里/小时，不得随意压线和跨线行驶；b) 应严格按照“港湾式”和“虚拟港湾式”标识停靠，实行站到站的运营方式，不得站外上下客。首辆进站的车辆靠在站台的最前端，后续车辆依次排列，不得超车进站，不得滞站揽客；c) 在公交专用道行驶途中应规范借道，即在同一方向只有一条公交专用道时，前方道路拥堵受阻，可借用其他道路行驶；遇有障碍式突发事件时，在保定市公交专用道专题研究 7交警的现场指挥下运营车辆可绕道行驶。2.
14、3 公交专用道的设置条件城市道路交通状况各不相同，公交车辆和社会车辆的实际运行情况亦差别很大，究竟何时应该设置公交专用车道是设计关键。下面从相关行业标准、城市地方条例和国内研究成果三个方面进行比较考虑保定市公交专用道的设置条件。2.3.1 行业标准GA/507 一 2004公交专用车道设置仅对城市主干路设置公交专用道的条件进行了如下界定： 城市主干道满足下列全部条件时应设置公交专用车道：a) 路段单向机动车道 3 车道以上( 含 3 车道)，或单向机动车道路幅总宽不小于11m；b) 路段单向公交客运量大于 6000 人次/高峰小时，或公交车流量大于 150 辆/高峰小时；c) 路段平均每车道断
15、面流量大于 500 辆/高峰小时。 城市主干道满足下列条件之一时宜设置公交专用车道：a) 路段单向机动车道 4 车道以上(含 4 车道)，断面单向公交车流量大于 90 辆/高峰小时；b) 路段单向机动车道 3 车道，单向公交客运量大于 4000 人次/ 高峰小时，且公交车流量大于 100 辆/高峰小时；c) 路段单向机动车道 2 车道，单向公交客运量大于 6000 人次/ 高峰小时，且公交车流量大于 150 辆/高峰小时。2.3.2 地方条例上海设置公交专用道的基本条件：a) 公交需求：公交车 60-90 车/小时；公交车载客数超过 3000 人次/小时。保定市公交专用道专题研究 8b) 服务
16、效率：公交客流占道路断面客流比例 60%以上；高峰时段公交车运行车速小于 15 千米/小时。c) 道路条件：双向通行道路，双向 4 车道及以上；单向：23 车道。2.3.3 研究成果相关研究对国内外关于对公交专用道设置条件进行了比较对照。表 2-1 国内外公交专用道设置标准对照表设置条件考虑因素国内 国外公交车流量高峰 30150 辆/小时平均 4050 辆/小时高峰 5070 辆/小时平均 4050 辆/小时公交车客流量 20003000 人次/小时高峰 20003000 人次/小时；高峰公交车载客量至多于道路上其他所有车辆50%以上的载客量，12 小时内公交载客量应超过其他车辆所有乘客数道
17、路车道数 23 车道/单向 23 车道/单向行程车速 1518 千米/小时 2.3.4 综合分析综合现有的行业标准、地方条例和研究成果可以看出，公交专用道设置与否关键是要确定以下两个指标：1) 道路的基本条件公交专用道的设置至少要占用一条车道，在考虑公交优先的同时，也要考虑到其它社会车辆通行的需要，避免长距离的绕行以增加的道路交通量。因此，一般说来，设置公交专用道的道路单向至少应拥有两条的机动车道，最好是 3条以上车道，其中一条作为公交专用车道，其余车道供社会车辆使用。而且车道数越少，对公交客运量或公交车流量的要求越高，目的就是为了尽量降低实施公交专用道对社会车辆的不利影响。保定市公交专用道专
18、题研究 92) 路段的公交客运量或公交车流量当今城市，道路资源普遍极其紧张，实施公交专用道路段的公交客流量应该比较大，以确保公交专用道的对道路资源占用的经济性与合理性。若公交专用道的设置引起各车道使用的极度不均衡，比如专用道闲置，而其他车道拥挤等现象，将引发社会车辆对实施公交专用道的抵触情绪，甚至占用公交专用道行驶，导致交通违章增加，交通执法任务重，从而严重影响公交专用道的社会形象和实施效果。因此，本次研究考虑采用公交专用道设置较为成熟的城市上海的设置标准，来判定道路设置公交专用道的条件，即路段单向公交车流量达到 90 车/小时，且客流量达到 3000 人次/小时。保定市公交专用道专题研究 1
19、0第三章 路段公交专用道公交专用道依据其在路段横断面常见的布设位置，主要划分为外侧式公交专用道和内侧式公交专用道(包含路中式)。3.1 外侧式公交专用道外侧式公交专用道是指将公交专用车道设置在机动车道行驶方向最右侧，即将道路最外侧车道作为公交专用车道使用，如图 3 一 l 所示。图 3-1 外侧式公交专用道外侧式公交专用道优点：这是最常见的路段设置方式，其占用道路资源较少，工程量较小，投资较低，对道路交通状况和公交乘客的影响都相对较小，工程可行性高。停靠站根据现有普通公交车门的右侧朝向可设置在机非隔离道上或自行车道上，这种设置方法与传统的公交车行驶方式和停靠站方式差别不大，可以借助现有的公共交通资源，如利用现有的停靠站台而不需要新建行人过街设施和公交车站，利用现有的右侧开门的公交车辆而不需要更新左侧开门公交车辆，减少了工程量和节约了项目资金投入，易于实施；公交车站设置在路边，符合乘客长期养成的出行习惯，乘客上下车条件好，对道路宽度要求较低，不占用过多的道路资源;符合目前的道路设计和通行习惯，由于一般道路车辆行驶习惯是高速车辆靠中央车道行驶，低速车辆靠两侧车道行驶，目前的公交系统均是路边停车，所以这更符合目前的公交车辆通行习惯，对道路交通状况影响较小。外侧式公交专用道缺点：独立性较差，受出租车路边停车、路边出入交通影
