1、1浅谈如何提高侦查监督、公诉工作水平当前，我国正处在改革开放和发展社会主义市场经济的关键时期，一些社会深层次问题逐渐暴露，人民内部矛盾凸现，刑事犯罪案件呈高发趋势。就笔者检察院所在辖区内来说，新罪名案件频频发生，在社会层面造成恶劣的影响，面对新情况、新问题，提高侦查监督、公诉能力迫在眉捷。根据多年的侦查监督公诉工作的实践，笔者认为应注意做好以下几点。一、加强思想管理，提高队伍凝聚力得到尊重、受到关爱、与人团结共处，是每一个正常人所需要的文明情感。这种需求得到满足，则人必能生气勃勃，实现人尽其才。热爱本职、无私奉献是干好本职工作的基本前提。如何营造一个真情互动的氛围，充分发挥个体的最大能动作用，
2、成为我们的追求目标。首先，用尊重激发干警潜能。充分发扬民主，提高干警主人翁意识，变被动管理为主动管理；二是坚持“周会” 制。每周抽出半天 时间为侦监公诉干警学习、交流日，交流一周中工作、学习和生活中的经验、心得；三是坚持重大疑难复杂案件研讨制。重大疑难复杂案件由科室人员及主管检察长讨论，每位参加讨论人员充分发表意见，阐述自己的观点，充分挖掘每位干警的潜能，也因此调动了干警业务学习的积极性和主动性，为不断提高业务素质、确保案件质量打下基础。其次，用关爱调动干警积极2性。领导就是服务，只有将心比心，才能以心换心。第三，用团结提升干警效能。随着形势的发展，对侦监公诉干警的素质要求越来越高，为了更好地
3、适应形势需要，公诉干警要积极参加各项学习培训。二、加强能力管理，提高队伍战斗力如果说思想管理是解决“想干” 的问题，那么能力管理 则是解决“会干 ”的问题 。如何使侦监公诉 干警适应形势需要，提高自身业务能力，是一个非常现实的问题。首先,提高法理水平，做到“ 会审” 。侦监公诉部门工作 压力大，不可能集中大块儿时间来学习。在这种情况下，要积极想办法给大家“充电”：一是坚持每周半天的集中学习时间,每位干警自己设定专题,轮流讲课。二是坚持每年两次的审查起诉工作经验交流，讲授个人的办案体会。做到就地取材，资源共享，共同提高。其次，提高论辩水平，做到“ 会说” 。为了做到 “会说”，我们可以采取以下方
4、式：一是发挥疑案研究的功能，要求干警把每一次发言都当作一次即席演讲，要求思路清晰、表达清楚、观点鲜明。二是旁听庭审。通过外出观摩、自我观摩庭审，并进行观后评议，采取领导点、互相评、自己找的方法，针对差距谈整改，有效提高公诉水平。第三，提高文字水平，做到“会写” 。“会写” 是侦监 公诉干警法理运用、 逻辑 思维、文字表达等综合素质的反映。三、严审细查，纠漏防错，确保案件质量3推行层层落实责任制，围绕确保办案质量这一目标，大力推行“三 级责任制 ”，即承办人、部门负责 人、分管副检察长办案“ 责任区 ”制度。划清承 办人、部门负责 人、分管副检察长的办案责任界限，层层落实办案责任和责任追究，做到
5、既风险共担，又责任明确。第一是向承办人充分放权。将办理公诉案件的实体性和程序性权利交由承办人独立行使，案件事实的认定、罪名的确定及相关程序诸事项，承办人独立提出明确意见。在“责任田 ”内，承办人办错 一案，承办人、部门负责人、分管领导负连带责任。第二是强化部门负责人责任。部门负责人除负责侦监公诉工作的宏观管理和内外协调外，对受理的交办、督办案件，重大、疑难、复杂案件和有影响的案件，逐案跟踪指导，严格审查把关，并对审查结果负责。三是强化主管领导责任。分管副检察长对主诉检察官提出的认定案件事实、罪名的意见和程序性处理意见负领导责任，对于分管副检察长作出的决定，承办人全部记录在案，做到有据可查。四、
6、树立科学理念，提高办案质量侦监公诉工作是检察工作的枢纽，是展示检察机关执法水平和执法形象的“ 门面” ，其它各项工作可以 侦监公诉工作为纽带联系在一起。同时，公诉工作又是检察环节的最后一道关口，在国家刑事诉讼法中又处于承上启下的枢纽地位，它前可以联系侦查工作，后可以联系审判工作。公诉职能的4发挥状况关系到案件的质量，关系到公正执法目的的实现，关系到公民合法权益的保护，关系到检察机关的工作成效，对于维护社会稳定具有举足轻重的作用。因此要树立科学的司法理念，提高司法水平。侦监公诉干警要顺应时代要求，加强理论学习。努力提高自身素质，积极主动地转变执法观念，使批捕、起诉案件质量有进一步的提高。一是牢固
7、树立证据观念，将证据作为刑事诉讼的灵魂，坚持非法证据排除原则；二是坚决遵循罪刑法定原则，以事实为依据，以法律为准绳，依法办案，不枉不纵；三是程序、实体矛盾，改变以往重实体，轻程序的错误观念，坚持以程序公正为基础，实现实体公正；四是牢固树立诉讼中的人权保护意识，坚持无罪推定和疑罪从无原则，努力维护诉讼参与人的合法权利。 五、建立、健全有效的办案制度 建立健全各项办案制度，规范依法办案行为。建立健全各项办案制度，是办好案的基础，也是严格执法的保证。用制度来管人、管案，把制度建设和制度的执行贯穿于办案的全过程。要进一步健全和完善批捕、起诉等各项制度，杜绝办案中吃拿卡要等不正当行为。这样，不仅有利于依
8、法办案，更有利于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展，健全和完善办案各项制度，要不断改进办案的方式方法，提高办案专业化水平；健全和完善办案各项制度，有效避免冤假错案的发生。健全和完善办案制度，在审查起诉阶段，应该与5公安机关加强联系，提前介入侦查，从起诉的角度把握证据，引导侦查，从而在工作中争取主动，也避免了因证据不足而导致的退补。 此外，侦监公诉干警要不断提高业务技能。要以提高执法能力为重点，以岗位“学、练、赛” 为手段，采取邀 请业内专家授课讲学，开展法律文书制作评比、庭审观摩评议、刑事案件抗辩赛，举办公诉业务知识讲座、组织参加计算机应用技术培训等多种方法，增强实战技能、锤炼侦监公诉精兵。
