1、 1 无锡市审计局文件锡审发201786 号关于开展“党建联盟”活动的实施意见各处室：为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，扎实推进新一轮“强基工程 ”，积极构建党建工作新格局，切实提高审计党建工作水平，提升审计工作水平和成效，现就开展“ 党建联盟 ”活动提出如下意见 。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入推进“两学一做 ”学习教育常 态化制度化。以“服务民生福祉、完善城市功能、助推经济发展、提升文明形象、促进廉 2 政建设”为 己任，通 过整合现有资源、强化工作措施、创新工作方法，有效建立起党组织互帮互助、发展共赢的长效机制，努
2、力把党的政治优势、组织优势转化为竞争优势、发展优势，实现党建资源共享、优势互补，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为服务无锡经济社会发展提供坚强的组织保证。二、组织架构打破“条块 分割” 的基 层党建组织架构，建立区域化 “党建联盟” ，将原本各自为 政的基层党组织整合成紧密型党建共同体,共同推进经济发展、社区建设、民生改善。通过审计机关党组织与被审计单位、结对村（社区）党组织的结对联建，切实将党政部门、群众团体、社会组织、企业单位、基层单位等纳入联盟，健全联盟章程和议事规则，建立沟通联络、双向服务、项目化推进等制度机制，推动党组织建设广泛融合党建资源充分共享。党建联盟下设办公室，办
3、公室设在无锡市审计局机关党委。三、工作目标按照第一年交流互动、夯实基础，第二年创新活动、深入推进，第三年完善机制、提升成效的总体要求，力争通过 3 年努力，达到以下工作目标：（一）组织活力迸发。通过共同促进党组织规范化建设、健全交流互动机制、联合开展组织活动，使联创党组织建设水平不断提升，党组织凝聚群众、服务群众的能力不断增强。（二）党员作用彰显。通过共同加强党员队伍建设、联合开展 3 各类主题实践活动，进一步强化党员意识和党性观念，提升党员综合素质，充分发挥党员干部在各项工作中的先锋模范作用。（三）服务发展有力。通过组织资源共享、人才队伍共育、推动发展共谋，不断提高党组织服务经济发展、引领经
4、济发展的整体能力，为“ 强富美高 ”新无锡提供有力保障。四、主要内容（一）组织联建。通过共同制定党建工作目标、部署党建工作任务、落实党建工作责任、考核党建工作成效，研究解决党建工作与经济发展不相适应的问题，在组织建设的规范化、制度化等方面相互促进、共同提高。市审计局机关党委具体负责联建党建工作的联络、协调等工作。各党组织要积极发挥自身优势，帮助其他结对党组织解决党建设施不齐、功能不全等问题，同时提供了解民意的窗口、工作创新的平台、实践锻炼的基地。（二）工作联促。无锡市审计局人教处与被审计单位监督部门实施业务对接，主要内容是：共同在纪律监督、牵头协调、问题整改等方面进行对接。 “业务对接” 跟随
5、 审计项目同步实施。审计机关党组织可以充分利用参与巡查、审计回访、政府督查，实施重大政策执行跟踪审计和领导干部经济责任审计等有效载体，前移审计监督关口，及时发现重点改革任务推进中遇到的障碍和困难，着力为被审计单位提出建设性的意见和建议，促进改革创新“ 少走弯路 ”、“不走回头路”，有效降低改革 创新的探索成本。（三）队伍联抓。开展各类联合、互动式教育培训活动。联合开 4 展文化学习观摩，相互借鉴先进的管理理念、价值观念。通过互相选派优秀年轻干部到结对党组织学习锻炼等途径，帮助他们锤炼党性、开阔视野、更新观念、提升能力。开展党员结对活动，促进党员干部优势互补、共同提高。每年联合开展一次培训活动。
6、（四）活动联办。围绕探索党群工作一体化，构建新形势下党群工作新格局，充分发挥党群组织优势，针对党组织的各自特点与需求，联合开展“ 党群同心，共建和谐 ”主题活动。积极开展党员争先创优活动，机关与村联建党组织开展“党员同携手，共建新农村”活 动，机关与社区 联建党组织 开展“ 先锋在线，情暖无锡”活动，机关与企业联建党组织开展“党 员率先行动,助推企业发展”活动。各处室和被审计单位积极开展“ 支部联建” 活动，每年至少开展一次，通过现场参观、支部交流、一线干部畅谈等形式，实现党建与审计业务互融互促。活动开展前，要及时将活动方案报局机关党委，做好活动开展台账和总结工作。联合开展党员志愿者活动，通过
7、扶贫帮困、义工服务等多种形式，切实发挥党员先锋模范作用。联建党组织每年为基层困难群众办 1-2 件实事。（五）信息联通。在经济发展、文化建设、党建工作、审计工作等方面实现资源共享，以信息化促进党建联动发展。审计机关党组织要把党和国家的路线、方针、政策，以及经济发展、审计方向等相关信息，及时传递给被审计单位党组织和党员。被审计单位要及时反映本单位的情况，为审计机关单位党组织决策提 5 供可靠依据。利用互联网、政务内网、手机网络等资源，积极构建信息联通的平台。五、有关要求（一）加强领导，明确责任。开展“组织联建，共促党建” 活动是贯彻落实科学发展观，统筹基层党建的重要举措。各联建党组织要高度重视，
8、加强领导，做到定目标、定措施、定人员、定职责。各结对联建党组织负责人作为第一责任人要亲自抓，分管领导要抓好具体工作落实; 要加强对联建工作的领导，切实督促和指导结对党组织开展好有关工作，确保联建活动取得实实在在的成效。（二）广泛宣传，营造氛围。各联建党组织要充分利用广播、电视、宣传栏、互联网等媒体，广泛宣传开展结对联建活动的重大意义，形成广泛的社会共识，充分调动党员干部和群众的参与热情，营造党组织结对联建活动的良好氛围。要善于发现和总结各结对党组织在联建活动中的好经验、好做法，培植和树立一批典型，以点带面推动整个活动深入有效开展。（三）精心组织，有序推进。建立健全联席会议、联络员、定期互访、定期汇报等工作制度，推动结对联建活动深入持久开展。结对党组织定期研究、安排联建具体活动;每次活动必须有详细、规范的记录;每年向上 级党组织汇报一次活动的开展情况。相关职能部门对各单位工作的开展情况进行经常性的指导、督促和检查，及时掌握工作进展情况，并把检查考核结果作为基层党组 6 织和个人评先评优的重要依据。无锡市审计局2017 年 9 月 7 日无锡市审计局办公室 2017 年 9 月 7 日印发
