1、1常山县何家乡环境保洁及垃圾清运服务项目（二次）采购文件项目编号：ZSCG201709-GK06（2）采购单位：常山县何家乡人民政府代理机构：常山县泽盛工程造价咨询有限公司二 0一七年八月2目 录第一章 招标公告 3第二章 投标供应商须知 5前附表 5一、综合说明 7二、采购文件 8三、投标文件 9四、开标 12五、评标 13六、定标 14七、合同授予 14第三章 采购内容及要求 15第四章 合同条 款（样本） 19第五章 评标办法及评分标准 27第六章 投标文件相关格式 303第一章 招标公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，常山县泽盛工程造价咨询有限公
2、司受常山县何家乡人民政府委托，就以下项目进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。一、项目名称：常山县何家乡环境保洁及垃圾清运服务项目（二次）二、项目编号：ZSCG201709-GK06（2）三、采购组织类型：分散采购委托代理四、采购内容：序号 采购内容 数量预算价格简要技术规格 备注1 2017-2019年度何家乡环境保洁及垃圾清运服务 1项 160万元详见采购文件第三章服务期限： 24个月，具体起止时间以合同约定为准五、合格投标供应商的资格要求:5.1符合政府采购法第二十二条规定；5.2经营范围包含道路清扫、保洁相关内容（以营业执照为准）；六、报名及采购文件的发售:发售时间：2017年08月
3、04日至2017年08月14日(双休日及法定节假日除外)；上午：8:30-12:00；下午：14:30-17:30。地点：常山县天马街道定阳南路859幢（浙西世贸城B座）428-435室【浙西世贸城近320国道端】售价(元)：工本费每套500元，售后不退。七、报名及购买采购文件时应提供以下资料：（1）企业法人营业执照、税务登记证复印件或加载统一社会信用代码的企业法人营业执照复印件（加盖公章） ；（2）法定代表人授权委托书原件、被授权人身份证复印件（复印件须加盖公章） ；（3）企业注册地检察机关开具的“行贿犯罪档案查询结果告知函”原件，查询期限为本公告发布之日往前追溯五年；查询范围为投标供应商法
4、人及其法定代表人。八、投标保证金1、金额：30000元2、保证金必须由投标供应商基本帐户转（汇）出， 【户名：常山县财政局非税收入结算户；帐号：33001687327059090302；开户行：建行常山支行营业部】 。采用本县转账，外地电汇（含网银）方式支付,必须于2017年08月24日16:00前到账（建议至少提前24小时办理转账） ，并于投标截止时间前递交转账（汇款）凭证到常山县公共资源交易中心相关科室换取收据。3、保证金业务联系电话：0570-5663063【收】5663078【退】九、投标文件递交截止时间和地点：投标供应商应于 2017年 08月 25日 09:30前将投标文件密封送交
5、到常山县公共资源交易中心三楼开标二厅 (常山县紫港街道紫港路 2号行政综合楼)，逾期送达或未密封的投标文件将予以拒收或作无效投标文件处理。 4十、开标时间和地点：本次采购将于2017年08月25日09:30在常山县公共资源交易中心三楼开标二厅 (常山县紫港街道紫港路2号行政综合楼)开标。十一、公告发布媒体：浙江政府采购网（） 、常山县招投标信息网（）十二、质疑和投诉：投标供应商如认为采购文件使自身的合法权益受到损害的，应于自发售标书之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构和采购单位提出质疑。投标供应商如认为采购过程或采购结果的产生过程存在违法行为，使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应
6、知权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构和采购单位提出质疑。投标供应商对采购代理机构和采购单位的质疑答复不满意或者采购代理机构和采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。十三、其他事项参与本项目投标但未注册加入浙江省政府采购供应商库的供应商，应于投标截止日前按关于印发浙江省政府供应商注册及诚信管理暂行办法通知 （浙财采监字200928号）文件的规定完成注册申请。未完成注册申请的供应商一旦被确定为中标供应商的，采购代理机构将拒绝向其发出中标通知书 。十三、业务咨询：采购单位：常山县何家乡人民政府 地址：常山县何家乡联系人：王先生
7、；联系电话：13567078086 0570-5668667 代理机构：常山县泽盛工程造价咨询有限公司 地址：常山县天马街道定阳南路859幢（浙西世贸城B座）428-435室【浙西世贸城近320国道端】联系人：姚 剑；联系电话：13857020755 0570-5016916 常山县何家乡人民政府常山县泽盛工程造价咨询有限公司2017年 8月5第二章 投标供应商须知前附表采购项目概况 项目名称：常山县何家乡环境保洁及垃圾清运服务项目（二次）项目编号：ZSCG201709-GK06（2）采购内容 常山县何家乡 2017-2019年度环境保洁及垃圾清运服务（具体要求详见采购文件第三章）最高限价 本
8、次招标以政府采购预算价 160万元为最高限价，超出最高限价的投标报价为无效报价，按无效标处理。评标定标办法 综合评分法。投标有效期 90日历天（从投标截止日起算）投标文件份数 “资信技术文件”一式五份，其中正本一份，副本四份；“报价文件”一式五份，其中正本一份、副本四份报名及获取采购文件报名时间：2017 年 08月 04日至 2017年 08月 14日上午：8:30-12:00；下午：14:30-17:30, 逾期不接受报名及获取采购文件。报名地点：常山县天马街道定阳南路 859幢（浙西世贸城 B座）428-435室【浙西世贸城近 320国道端】采购文件工本费：500 元/份，售后不退。投标
9、保证金金额：30000 元开户行：建行常山支行营业部户名：常山县财政局非税收入结算户账号：33001687327059090302保证金必须由投标供应商基本帐户转（汇）出，采用本县转账，外地电汇（含网银）方式支付,必须于 2017年 08月 24日 16:00前到账（建议至少提前 24小时办理转账） ，并递交转账（汇款）凭证到常山县公共资源交易中心相关科室换取收据。联系电话：0570-5663063资格审查方式投标资格后审。投标资格后审是指在递交投标文件后由评标委员会根据采购文件的规定对投标供应商进行的资格审查，资格后审不合格的投标供应商，由评标委员会对其应标作无效标处理。投标文件递交截止时间
10、及开标时间、地点2017年 08月 25 日 09:30地点：常山县公共资源交易中心三楼开标厅（常山县紫港街道紫港路 2号行政大楼 3楼）中标结果公示方式及期限在原招标公告发布媒体进行中标结果公告，公告期限为发布之日起至第2个工作日止。投标保证金退还 中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，中标供应商的投标保证金在交纳履约保证金后退还。履约保证金本项目履约保证金金额为中标金额的10%，由中标供应商在签订采购合同前向采购单位支付，如中标供应商拒绝按采购文件要求提交履约保证金的，视同放弃中标资格。履约保证金在采购项目通过验收后由采购单位在15个工作日内无息退还。采购文件答疑如认为
11、采购文件存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起 7个工作日内将要求答疑的内容署名并盖章后以扫描件形式发送至 ，同时将要求答疑内容的纸质版邮寄至常山县天马街道定阳南路 859幢（浙西世贸城 B座）428-435 室姚剑收（电子邮件与纸质文件有不一致的，一律以纸质文件为准） 。逾期提出的答疑要求将不予受理、答复。6采购文件的澄清与修改采购单位或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购单位或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15日前，以书面形式通知
12、所有获取采购文件的潜在投标供应商。修改和澄清（答疑）答复的文件作为采购采购文件的补充和组成部分，对所有投标供应商均有约束力。投标供应商信用查询根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库2016125号的规定：1）采购单位或采购代理机构将对本项目供应商的信用信息进行查询。2）查询渠道为信用中国网站（） 、中国政府采购网（） 。3）信用信息截止时点为从本项目投标截止日往前追溯三年，在此期间被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等供应商信用信息均将应用于本项目。4）信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。5）投标截止日当日上述网站显
13、示的信用信息将作为评审和确定中标供应商的依据。6）联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。公告、答疑澄清文件及中标结果公告发布媒体浙江政府采购网 http:/ 常山县招投标信息网 http:/ 采购代理服务费采购代理服务费按发改办价格（2003）857号文件及国家计委关于印发招标代理服务费管理暂行办法的通知（计价格【2002】1980号）规定的收费标准执行。由中标单位在领取中标通知书时一次性支付给代理机构。7一、综合说明（一）适用范围本采购文件仅适用于本项目招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定） 。（二）定义1.招标采购单位系指组
14、织本次招标的采购单位和采购代理机构。2.“投标供应商”系指向采购方提交投标文件的单位或个人。3.“货物”系指按采购文件要求配置的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和文字材料。4.“服务”系指采购文件规定供方须承担的运输、操作使用、技术支持、培训、维修保养及其它类似的服务。5.“书面形式”包括信函、传真等。6.带“”标记的内容为实质性内容。投标供应商须对带“”标记的内容作出实质性响应。（三）招标方式本次采购采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标供应商代表须携带有效身份证件。如投标供应商代表不是法定代表人，须持有法定代表人出具的授权委托书原件。（五）投标费用不论投标
15、结果如何，投标供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有相反规定除外） 。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不可以分包。（八）特别说明1. 投标供应商法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。违反该款规定的，相关供应商投标均无效。2. 单一产品采购标项中，多家供应商提供相同品牌相同型号的产品参加同一政府采购项目的，按一家供应商认定。评审时，取有效标中的报价最低一家为有效供应商；报价相同时，取技术分最高者；均相同时，由评标委员会集体决定。3.投标供应商投标所使用的资格
16、、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。84.投标供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。5.投标供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,取消其中标资格。中标供应商须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购单位，且民事赔偿并不免除违法投标供应商的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1.投标供应商认为采购文件、采购过程或采购结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以
17、书面形式向采购单位、采购代理机构提出质疑。投标供应商对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉必须按照浙江省政府采购供应商质疑处理办法（浙财采监201218号）及政府采购供应商投诉处理办法（财政部第20号令）规定提出。采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、采购文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：1.招标公告2.投标须知3.采购内容及要求4.合
18、同主要条款5.评标办法6.投标文件格式7.本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容(如有)（二）投标供应商的风险投标供应商获取采购文件后，应仔细检查采购文件的所有内容，如有残缺等问题，应在获得采购文件3日内向采购单位提出，否则，由此引起的损失由投标供应商自己承担。投标供应商同时应认真审阅采购文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标供应商的投标文件没有按采购文件要求提交全部资料，或投标文件没有对采购文件做出实质性响应，并根据有关条款规定，其风险由投标供应商自行承担。（三）采购文件的澄清与修改 1.投标供应商应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标供应商供应商应当自知道
19、或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。对采购公告信息（含供应商资格条件）提出质疑的，质疑期限自采购公告发布之日起计算。采购代理机构对已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，以此形式通知所有采购文件收受人，除此以外的其他澄清方式及澄清内容均无效92.采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。三、投标文件（一）投标文件的组成投标文件由资信技术文件和报价文件二
20、部份组成。投标供应商编写的投标文件，应按【资信技术文件】 、 【报价文件】分别编制并分开装订。1、 【资信技术文件】 （包括但不限于以下内容，采用胶装方式装订成册）1) 投标人声明书（附件1） ；2) 投标人基本情况表（附件2） ；3) 法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书复印件（附件3） （代理人参加开标的须提供，需单独递交原件一份） ；4) 营业执照复印件（加盖公章） ；5) 有效的税务登记证复印件或完税证明（加盖公章，多证合一的，只需提供营业执照复印件） ；6) 投标人有效期内的社会保险登记证或近三个月内缴纳社会保险良好记录的有效凭据（复印件加盖公章。多证合一的，只需提供营业执照复印
21、件）7) 2016年度经审计的企业财务报告（资产负债表、损益表、现金流量表）复印件（加盖公章） ；8) 拟派项目负责人和管理人员一览表（附件4） ；9) 2014年1月以来类似服务项目业绩一览表（须附合同及对应的业主评价意见（如有）复印件，原件备查，格式见附件5）10) 投标人的质量、环境管理体系认证证书和其他荣誉证书复印件（如有，加盖公章） ；注：以上资料涉及证书、营业执照、社保证明、合同等证明资料的，开标时需携带原件备查。11) 对本项目清扫保洁工作的现状调查与问题剖析；12) 针对本项目的保洁清运服务详细实施方案；（包括管理机构设置及运作方式，作业人员及设施设备投入方案，日常作业计划及技
22、术措施，服务质量保证措施，安全作业保证措施，突发事件应对措施等，详细要求见评分标准）13) 投标人已有或拟设立的各项管理规章制度；14) 拟投入设施设备一览表（附件6）15) 采购需求偏离表（附件7）16) 采购文件需要的其他资料及投标供应商认为需要提供的其他内容。2、 【报价文件】 （包括以下内容，采用胶装方式装订成册）：（1）开标一览表（附件8） ；（2）投标报价明细表（附件9） 。(二)投标文件的编制101、投标文件应包括规定的内容，投标供应商提交的投标文件应当使用采购文件所提供的投标文件全部格式（可以按同样格式扩展） ；未提供投标文件标准格式的，由投标供应商自行编写。2、投标文件的纸张
23、采用白色A4纸，格式及字体参照采购文件提供的表格格式及字体；3、投标文件采用纵向装订成册，应采用胶装方式装订，不得有活页，否则按无效标处理。4、投标供应商应在认真阅读采购文件所有内容的基础上，按照采购文件的要求编制完整的投标文件，投标文件应按照采购文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序装订成册并编制目录，混乱的编排或未按采购文件所提供的统一格式编写与漏写而导致投标文件被误读或查找不到有效文件是投标供应商的风险。5、投标供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受对其中任何资料进一步审查的要求。（三）投标报价1、投标报价不得高于最高限价，否则按无效标处理。2、本项目的投标应以人民
24、币报价。3、投标供应商应按全新未使用过的货物进行投标报价。4、投标报价包括在服务区域内提供保洁、垃圾分类收集及清运服务所需的人工费（包括环卫工人工资、奖金、劳保福利、培训费、意外伤害险及处理一切伤亡事故等费用） 、机械台班费、水电费、工具材料费、垃圾清运费、安全文明生产装备费（包括环卫工人冬夏装工作服、反光衣等） 、企业应得利润、应急、物价因素等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定计合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。供应商应根据上述因素自行考虑含入投标报价总价。5、供应商的投标报价在合同执行过程中是固定不变的。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应而予以
25、拒绝。6、采购单位不接受任何选择报价，对每一种货物只允许一个报价。（四）投标文件的有效期1、投标文件应自投标截止日起算 90天保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，招标人可与投标供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、投标供应商可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标供应商需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。4、中标供应商的投标文件自开标之日起到项目履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1.投标供应商须按招标公告及投标须知前附表规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2.投标保证金的交纳2.1投标供应商
26、须按招标公告及投标须知前附表规定提交投标保证金至指定帐户，并换取收据，该收据原件需在开标现场出示。3、投标供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还11（1）投标供应商在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标供应商在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（3）中标供应商未按规定提交履约保证金的；（4）中标供应商无正当理由不与采购单位签订合同的；（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明或未经采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（6）拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标秩序的。（六）投标文件的签署和份数1.投标供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标
27、文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。2.投标供应商应按“资信技术文件” 、 “报价文件”分别编制并装订成册，正本各 1份，副本各4份，相同类别的投标文件正本和副本封装在一个档案袋里，共二个档案袋（资信技术文件一个，报价文件一个） 。投标文件的封面右上角应注明“正本” 、 “副本”字样。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标须知中规定可提供复印件的情形外均须提供原件。副本可以为正本的复印件。4.投标文件由投标供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标供应商应写全称。5.投标文件不得涂改，
28、若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标供应商应按“资信技术文件” 、 “报价文件”二个部分分别密封投标文件。投标文件的包装封面上应注明投标供应商名称、投标供应商地址、投标文件名称（“资信技术文件” 、 “报价文件” ）、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标供应商公章。2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标供应商承担。3.投标供应商在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知
29、招标采购单位；投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)采购文件中标“”的资格证明文件提供不全或者不符合采购文件载明的资格要求的；(2)投标文件无法定代表人签字，或未提供法定代表人授权委托书原件的；(3)投标文件以活页装订（胶装以外的装订形式均认定为活页装订）的；12(4)投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足采购文件要求
30、的；(5)未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或者偏离与事实不符或提供虚假材料的；(6)明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准的；(7)投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；(8)未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；(9)报价超出采购预算金额（最高限价） ，采购单位不能支付的。(九)废标的情形（1）投标截止时间后或评审期间，参加投标的符合专业条件的投标供应商或者对采购文件作实质响应的投标供应商不足三家的；（2）出现影响招标公正的违法、违规行为的；（3）投标供应商的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的；（4）因重大变故，采购
31、任务取消的。废标后，废标理由将在原招标公告发布媒体上公告通知所有投标供应商。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标供应商代表须携带法定代表人有效身份证件（或法定代表人授权委托书和授权代表有效身份证件），按采购文件规定的时间、地点参加开标会议，同时要签名报到，遵守开标纪律，服从开评标活动安排。投标供应商的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（二） 开标程序1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2.主持人介绍参加开标会的人员情况； 3.主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形，提请有关人员回避；4. 查验投标
32、供应商代表授权符合性情况、投标保证金交纳情况（以常山县公共资源交易中心出具的收据原件为准）；投标供应商或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查投标文件密封的完整性并签字确认；5.按各投标供应商提交投标文件时间的先后顺序打开资信技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量；检查盖章签字情况，符合采购文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标供应商，并由投标供应商代表签字确认；6. 资信技术文件评审结束后，由主持人公布投标无效（如有）的投标供应商名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；7.开报价文件，清点投标文件正本、副本数量，检查盖章签字情况。符合采购文件要求的由主持人
33、宣读投标报价一览表中的投标供应商名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标设备名称、规格型号或者服务项目名称），以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容。13符合采购文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标供应商，并由投标供应商代表签字确认；8.采购代理机构做开标记录, 投标供应商代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标供应商代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。9.公布最终评审结果。10.开标会议结束。五、评标（一）评标委员会的组建采购单位依法组建评标委员会，其成员由随机抽取的技术、经济等方面的专家5人组成。（二）
34、评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为采购文件和投标文件。（三）评标程序1.形式审查（1）资格性检查依据法律法规及采购文件的规定，对投标文件中提供的资格证明材料、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（2）符合性检查依据采购文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标供应商的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标供应商进行询标,投标供应商要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答
35、复。投标供应商代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标供应商的评判。（3）各投标供应商的资信技术得分为所有评委的有效评分的算术平均值，由评标委员会指定专人进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标供应商的报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。投标供应
36、商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。14（五）错误修正1、投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.1 开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；1.2 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；1.3 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标供应商同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标供应商具有约束作用。如果投标供应商不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则
37、和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标供应商接触。2.评标办法。具体评标内容及评分标准等详见第四章评标办法。六、定标（一）确定中标供应商本项目按最终得分由高到低排序，推荐排名第一的投标供应商为中标候选人。采购代理机构在评标结束后 2个工作日内将评标报告提交采购单位依法确认，采购单位应在收到评标报告后 5个工作日内对评标结果进行确认。取得采购单位书面确认意见后，采购代理机构在招标公告发布媒体上对采购结果进行公告，期限为公告发布之日起至第
38、2个工作日止。同时以书面形式向中标供应商发出中标通知书。（二）质疑或投诉1.投标供应商认为采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位或采购代理机构提出书面质疑，质疑文件中应说明质疑的具体事项及相关依据，注明质疑方名称、联系人真实姓名、联系电话、传真并加盖公章，采购单位或采购代理机构将在收到投标供应商书面质疑后三个工作日内作出书面答复。对于匿名或不按规定时间提出的质疑，采购单位或采购代理机构将不予受理和答复。供应商应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之
39、日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对采购结果提出质疑的，为采购结果公告期限届满之日。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。七、合同授予（一）签订合同151.采购单位与中标供应商应当在中标通知书规定的期限内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标供应商拖延、拒签合同的,将被取消中标资格并罚没全额投标保证金。（二）履约保证金及质量保证金1、
40、中标供应商在收到中标通知书后、签订合同前，需向招标人提交中标金额 10%的履约保证金。2、履约保证金用于补偿买方因卖方不能完成其合同义务而蒙受的损失。3、履约保证金将在本项目验收合格后，由采购单位在 15个工作日内无息退还。第三章 采购内容及要求一、采购内容：1、服务区域：1.1何家乡行政区域内的何家村、樊家村、江源村、江湾村、钱塘村、长风村、黄岗村、双安村等 8个行政村所辖范围。1.2 黄岗山景区内的水库至凉亭段道路。1.3具体保洁面积数据以各响应方实地勘察结果为准，请各投标人自行勘察现场，以了解并取得制定服务方案所需的所有准确数据。2服务内容：2.1道路、绿化带、道路两侧排水沟渠、林地、村
41、内水塘、公共活动场所及公共厕所的清扫、保洁，路段中固定的环卫设施、垃圾房、果壳箱垃圾清理及外表和内胆的清洗，行道树穴清理，各村垃圾集中点及农户生活垃圾收集等；2.2按照常新农办20172 号文件关于农村生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”要求，做好生活垃圾分类收集、清运工作，同时面向各农户做好生活垃圾分类的宣传指导工作；2.3垃圾清运：服务区域内清扫收集的生活垃圾统一清运至采购单位指定的各垃圾中转站。垃圾收集清运执行垃圾不落地原则，使用专用作业车辆密闭运输，无垃圾抛洒、无污水滴漏。收集作业完成后应及时清理现场，做到车离地净，无遗留垃圾;2.4垃圾中转站运维：要求确保机器设备正常运
42、行，做到日产日清中转站垃圾无存留，每日正常消杀。3.服务期限：合同签订之日起一个月，具体起止时间以合同约定为准。二保洁及垃圾清运服务质量要求161、道路（含路侧沟渠及公共活动场所）清扫保洁（1）人工清扫保洁：实行一日二次普扫，第一次普扫在上午 7:30以前完成，第二次普扫在下午 17:30前完成；动态保洁时间不少于 8个小时；晨扫要达到“七无” 、 “五净”标准，即无杂物，无瓜皮果壳，无纸屑、烟蒂、塑料袋；无淤泥积土，无污水；无堵塞窨井沟眼，无卫生死角。路面、路牙净，窨井沟眼净，树穴净，边角净，花坛周围净。动态保洁：责任区域内无垃圾废弃物（包括烟头、纸屑、瓜果皮核、包装壳、塑料袋、砖瓦、石子等
43、各类明显废弃物） ；无散、袋装垃圾滞留路面及绿带；果壳箱定时清洗及时加盖、关门；人行道、步阶、墙跟、树穴无明显杂草、杂物。晴天路面无积水，无蚊蝇孳生，路两旁及隔离护栏下无淤泥，路面基本见本色。（2）规范作业：作业人员佩证上岗,作业期间穿反光安全服;在作业时间内,不集聚闲聊,工期休息不超过 10分钟；作业期间不做与作业无关的事;车辆停放遵守交通法规；清扫保洁时间内垃圾不得扫入窨井、花坛、绿化带;清扫作业中不得漏扫、甩扫;交接班不得出现空档,责任区交界处清扫保洁各过界 5米(出现死角双方责罚);垃圾在指定地点倾倒,不得焚烧垃圾。2、绿化区域、林地及村内水塘的保洁管理（1）清理死树、枯木、抛洒物，确
44、保绿化区域和林地干净整洁。实行专人作业管理，并按照每条道路等级的绿化带保洁标准进行保洁，无暴露垃圾、零星废弃物，无卫生死角、积存垃圾杂物，绿化养护按常规进行。（2）道路绿地(含车道绿化隔离带、人行道绿地)保洁应与道路保洁同步，做到绿化带内无杂物、无垃圾。（3）对服务区域内村庄内部水塘的水面漂浮物进行不定期打捞清理，保持水面环境整洁。3、公厕卫生保洁（1）按规定要求对区域内公厕实行全天候免费开放使用，不得擅自停业、歇业，影响公众使用。公厕保洁要达到“十净、六无、一整洁”标准。十净：地面净、墙壁净、蹲台净、门窗净、隔板净、便池净、洁具净、灯具净、天花板净、周围环境净；六无：蹲坑便槽无杂物，厕内外无
45、乱涂写、乱张贴、乱堆乱放，定期消毒无蝇蛆，厕内无明显臭味，上水通畅、下水无堵塞（包括坑位到化粪池的管道） ，厕内无灰网；整洁：管理间、工具间干净整洁无杂物。（2）公厕无恶臭气味，夜间照明应正常使用。严禁在公厕内擅自寄养宠物。公厕外环境清洁、无乱堆杂物，无晾晒衣物，外墙干净，保洁工具放置整齐。做好公厕消杀工作，消杀期内（410月）定时对公厕内外进行药物消杀，有效控制蚊、蝇、蛆等孳生。（3）公厕开放时间内用水、用电系统应正常启用。做好用水、用电安全和节约工作，严禁私拉、外接电线、水管。严禁在公厕内使用明火灶具或电炉等具有安全隐患的高功率电器。做好公厕内设备和设施的使用、维护和管理，确保水通、灯明、
46、设施完好。保洁管理人员要经常清洁，及时报修，修复后方能使用。（4）严禁公厕内经营活动和私自收费现象。（5）公厕管理间卫生整洁、秩序井然，无闲杂人员，夜间除管理人员外，无多余人员入住。（6）公厕保洁管理人员不得脱岗,除不要求有专人管理外。（7）积极配合完成管理部门的各项工作或临时突击性和检查任务。174、垃圾管理（1）生活垃圾按“可烂” “不可烂”原则分类收集、分类清运，同时面向各农户积极做好生活垃圾分类的宣传指导工作。辖区内每日生活垃圾必须日产日清，及时收集清运至各中转站；容器封闭无四害孳生, 无积压、溢满，周围无垃圾散落,管理规范。实行上门收集垃圾，时间为 07:00和17:00左右（根据实
47、际情况，时间可作适当调整） 。上门收集时，工作人员着统一工作服，摇铃提示。废物箱（果壳箱、垃圾桶） 、垃圾坞等垃圾收集设施管理规范，垃圾无外溢。（2）各村所属道路划分为主次干道、背街小巷的清扫保洁，背街小巷旁小水沟里的垃圾要及时清理，清扫保洁产生的垃圾要及时清运处理（道路两边至建筑物的空白部分视为道路的组成部分，道路两边如为农田或空地，道路两边 5米以内部分也视为道路的组成部分，均纳入本次清扫保洁范围。保洁作业人员不得将道路垃圾清扫至路外了事，须确保垃圾及时清运） 。道路窨井盖下水孔及时清理，确保无堵塞，在辖区清扫保洁道路的视线范围内，无主建筑垃圾乱堆放清理、人行道上杂物丢弃物清理要及时完成。
48、5、 环卫设施清洗维护垃圾坞、果壳箱完好率要达到 98%以上。垃圾桶、果壳箱每天进行清洗，保持干净，垃圾无外溢，周边无垃圾散落和存留垃圾、污水。垃圾容器封闭无四害孳生，周围定时进行卫生消杀，在可视范围内，苍蝇少于 3只。箱内的垃圾应日产日清，禁止环卫工人在果壳箱内翻捡废品。垃圾收集车辆（含机动车和非机动车）每日清洗后方可上路。对责任区域内的道路沿线（市政设施、环卫设施、建筑立面等）小广告进行清洗清理，确保道路沿线无小广告；破损及影响城市市容的垃圾坞、垃圾桶、果壳箱，服务单位必须及时向业主单位提出并更换到位。6、垃圾收集清运服务规范1、必须按规定的清运时间、次数做好垃圾收集及外运工作，垃圾外运过
49、程中做好密闭工作，沿途不得撒漏。2、做好垃圾中转点、垃圾房、垃圾坞的管理工作。保持垃圾中转点、垃圾房、垃圾坞周边 5米范围内无撒落垃圾；严禁在垃圾房、垃圾坞周边焚烧垃圾；确保机器设备正常运行，做到日产日清中转站垃圾无存留，每日进行正常消杀。3、清运垃圾的车辆、工具及劳保用品由中标供应商负责采购，相关费用由中标供应商自负；4、安全生产：清运车辆须经具备相关资质的单位检验合格；车辆（含电动三轮车）驾驶人员须持有效证件上岗，确保交通及人身安全，如发生意外事故，责任由中标供应商自负并承担一切费用；5、采购单位核定的清运车辆、人员的数量，不得随意减少。三现场条件1、本次采购所涉及的人员住房和作业工具均由中标单位自行解决。2、现有的垃圾中转站可作为中标供应商作业工具的临时停放处，但必须做好垃圾中转站运维管理工作，如有损坏，由中标供应商负责修复或赔偿。3、所有作业车辆在中标供应商取得中标通知书到签订合同期间全部到位，且具
