1、第十二章 可再生资源的可持续利用,要 览,第一节 渔业资源的可持续利用 第二节 林业资源的可持续利用 第三节 水资源的可持续利用,第一节 渔业资源的可持续利用,一、渔业资源的生物特性与经济特性 二、最优的捕捞水平 三、渔业资源管理,一、渔业资源的生物特性与经济特性,1.种群增长的密度制约与逻辑斯谛曲线,(1)密度制约型增长考虑到种群数量总会受到食物、空间等资源以及其他生物的制约，种群增长通常表现为一逻辑斯谛过程：,其中，K表示环境容量，即某一环境所能维持的种群数量，或该物种在特定环境中的稳定平衡密度；,通常被称作逻辑斯谛系数。,生物种群的逻辑斯谛增长,2.最大可持续产量,最大可持续产量（MSY
2、）,最大可持续产量在N=K/2时获得。若想获得最大可持续产量G*（=Kr/4），捕获量与鱼群总量的比率(捕捞强度)为鱼群内禀增长率的1/2(最优“生态”税率)。,众所周知的拉弗曲线是上世纪七十年代由供给学派的代表人物阿瑟拉弗提出并以其名字命名的，该曲线用来说明一个国家的宏观税率和税收收入、经济增长之间存在着相互关系。如下页图1，若以横轴r表示税率，纵轴T表示税收量，曲线OEA即为拉弗曲线。它说明，在E点处，当税率为r0时，税收量达到最大；在E点左方，随着税率的提高，税收量增加；E点右方，随着税率的提高，税收量反倒减少。图中，B、C两点虽然对应高低悬殊的两个税率r1和r2，却只能得到相同的税收量
3、T1；而在极端的O、A两点，税收皆为零。人类从自然界获取包括渔业资源在内的各种生物性可再生资源可以被看作是一种向自然生态系统的征税。正是基于此种认识，使我们可以用拉弗曲线概括渔业资源的捕捞强度与渔业产量的关系。,生态(种群)拉弗曲线,生态（种群）拉弗曲线的推导如下：设g表示鱼群的潜在增长率，N为鱼群大小，K表示鱼群在特定条件下的最大环境容量，r为渔业资源的捕捞强度，它等于渔获量与渔业资源存量之比。如果我们将渔获量比做“税收量”，将渔业资源存量比作“税基”，则渔业捕捞强度r相应地可被称为“生态税率”。当这一“税率”较低时，鱼群的涵养和恢复不成问题，因此在最初的阶段，渔获量将随捕捞强度的提高而增加
4、。但当“税率”即捕捞强度过高时，渔获量持续超过鱼群的再生数量，就会导致“税基”即鱼群资源总量的急剧缩减，并最终使渔获量减少。在极端情况下，若采取“涸泽而渔”的掠夺式开采（即r =100%），则在后续的期间渔获量将减少至零。因此，捕鱼的逻辑与征税的逻辑是完全一致的。,即随着鱼群数量N从0到K的增加，鱼群增长率从而可持续捕捞率是由g到0单调递减的。这一点亦可以由图2观察到，由于可持续捕捞率N/N相当于从原点到曲线OEK上的连线斜率，则从左至右，可持续的捕捞率r是逐渐下降的。反过来，当沿着OEK曲线从右向左移动即可持续捕捞率r不断提高时，可持续捕捞量N是先增加后减少的。因此，基于上述分析，可得如图3
5、的抛物线，该曲线即为生态（种群）拉弗曲线，它反映的就是生态税率r（=N/N）与税收量即可持续渔获量Q（=N）的关系，其与图1的拉弗曲线完全一致。由该曲线可知，由于“经济效应”对“算术效应”的抵消，高的捕捞率并不意味着高的渔获量，若持续地将实际捕捞率提高到可持续捕捞率之上，最终只能导致渔业存量（税基）的减少和可持续渔获量（税收量）的下降，从而出现如拉弗曲线所指示的“同一个税收量可以由高低不同的两个税率获得”的现象。,3.渔业资源的经济特性,渔业资源可以分为养殖类渔业资源和捕捞类渔业资源。这两类资源的经济特性是不同的。养殖类渔业资源具有明晰的产权，而捕捞类渔业资源则属于公共财产或公共资源，其使用具
6、有非排他的属性。也因为这个原因，自由取用或开放进入的条件下，捕捞类渔业资源经常会受到过度捕捞的困扰。此处只讨论捕捞类渔业资源的利用问题。,二、不同条件下的最优捕捞水平,1.静态有效可持续捕获量（产权明确）,静态有效可持续捕获量：指不考虑贴现时，能够产生最大年净收益且能连续获得的产量。设鱼的价格不变，边际捕鱼成本不变，单位工作量的捕获量与鱼的种群数量成正比。则有：,上式中，Q、R、E、C分别表示捕获量、捕鱼收益、捕捞工作量和捕捞成本。渔业经济前沿问题探索，70,图： 鱼群的有效可持续产量由图可知，静态有效可持续捕获量要比最大可持续产量小一些，其对应的种群数量相应地大一些。,静态有效工作量(MEY
7、),图： 鱼群的有效可持续产量捕鱼技术进步会使边际成本降低，静态有效可持续捕获量和捕获净收益会相应增加，其对应的种群数量则会相应下降。,静态有效工作量(MEY),动态有效可持续捕获量：引入正的贴现率，捕获劳动量会增加，捕获强度会加大。贴现率（或利率）越高，资源所有者保持现有资源的成本就越高。当贴现率无穷大时，边际使用成本为零，因为没有价值可从将来的捕获中获得，动态有效工作量水平将等于E2，在这一点上净效益为零。如果贴现率足够大，种群增长率低于贴现率，捕捞成本又很低，鱼群数量可能会降低到一个很小的水平，但似乎并没有灭绝的危险（泰坦伯格：280；马中：81）。,2.动态有效可持续捕获量（产权明确）
8、,图： 鱼群的有效可持续产量,静态有效工作量(MEY),贴现率无穷大时的均衡,想一想？,只要种群增长率超过贴现率，种群灭绝就不会发生。这个说法对吗？,3.自由取用（开放进入）均衡,捕捞类渔业资源属公共资源，其使用具有非排他的属性。在自由取用或开放进入的条件下，捕捞类渔业资源经常会受到过度捕捞的困扰。容易推知，即便在静态条件下，捕捞工作量将被推进到E2的位置，此即为自由取用（或开放进入）均衡。此时，超额利润消失，渔民只得到正常利润。,图： 鱼群的有效可持续产量,静态有效工作量(MEY),开放进入均衡,三、渔业资源管理托马斯斯德纳，56， 89，602；章铮，163,1.限制进入,典型的措施是20
9、0海里领海权与私有化，此种措施意在“改开放进入为限制进入”。 200海里专属经济区的划分（公地的“圈地运动”的典型事例），意味着临海国家在该地区捕鱼的权限以及世界上海岸国家对海洋中绝大多数价值的占有。私有化和鼓励水产养殖，不适用于流动性较大的鱼类。,专属经济区,根据联合国海洋法公约的规定，沿海国有权在其毗邻领海外，从领海基线量起最大宽度不超过200海里的特定法律制度的海域，沿海国对该区内的水覆水域、海床和底土的自然资源（生物和非生物）的勘探和开发、养护和管理的主权权利等，对人工岛屿、海洋科学研究和海洋环境保护拥有管辖权。其他国家在该区内的航行、飞越、铺设海底电缆和管道不受限制。如果各国都设立经
10、济区,则世界上的海洋将有1/3划归经济区范围，国家管辖下的海域将有3700余万平方海里，而国际区域只有6700余万平方海里。,2.管制,技术规制：如限制网眼尺寸，禁止在捕鱼时使用炸药和氰化物等破坏性技术。然而，其他许多技术被禁止仅仅因为它们的使用效果太明显，尽管从严格意义上讲它们并非有害（如定位装置和把鱼引导到一个地方的装置）。技术限制不应以耗尽租金为代价。最优政策不应限制有效率的技术，要限制的是捕鱼努力。此外，技术规制意味着监控捕捞的每一个细节。捕鱼者通常会采取对策性行为使监管失去应有效力。时间限制：限制捕鱼季节是捕捞量难以监控时所采用的另一种间接方法。这种限制（和总量配额限制）倾向于鼓励渔
11、民在开放期进行竞赛式捕鱼，导致渔业出现“过度资本化”或“资本饱和”的弊端，还会降低捕捞物价值，并增加捕鱼活动风险。,3.税收,税收和管制方法一样，可以通过提高捕鱼成本来控制捕获量。 但与管制方法不同，税收导致的成本增加只是成本的转移。税收方法的主要困难在于，其分配后果可能是政治上所难以接受的，因为渔民和渔业往往是政府的保护对象，而税收政策将渔民的收益转化为政府的收入，而这也会招致渔民的反对。但这个困难或许是可以克服的。政府完全可以将所获税款用于渔民社区和相关产业的发展，如用于基础设施的兴建，用于支持水产养殖加工业、休闲渔业或旅游业等相关产业的发展，或者直接以补偿费的形式将渔民“买出”渔业。因此
12、，有人认为，虽然目前税收还没有在渔业资源管理中起到多少作用，但可以肯定的是，税收即便不能成为未来渔业资源管理的唯一有效的工具，也肯定会成为混合管理工具中的一种重要手段。（托马斯思德纳,2005.623,602603,621）。,使用“经济税收”控制“生态税收”,暂以MSY为控制捕捞的最优目标。如图3，MSY在E点实现，该点对应的鱼群数量为N=K/2，此时鱼群增长率或可持续捕捞率（同时也是最优生态税率）为g/2。则在E点左方，鱼群数量N大于K/2，鱼群增长速度小于g/2；在右方，鱼群数量N小于K/2，鱼群增长速度大于g/2。如果我们能够将捕捞率或生态税率始终钉住在g/2的水平，则在E点的左方，由
13、于捕捞率大于鱼群增长率，鱼群数量会稳步减少，直到K/2处稳定下来，此时的鱼群增长率恰与捕捞率相等，因而形成最大可持续捕捞量的均衡；而在E点的右方，由于捕捞率小于鱼群增长率，鱼群数量会趋于增加，直到K/2处稳定下来，也在E点形成最大可持续捕捞量的均衡。也就是说，如果我们能够将生态税率钉住在g/2的水平上，则不管初始状态如何，最大可持续捕捞的均衡都会自动实现！,4.可交易配额,除了污染控制，唯一成功运用可交易配额政策工具的主要领域是商业性渔业。一般地，首先需要在最大的或最优的可持续捕捞量的基础上确定总允许捕捞量（TAC，total allowable catch）的最高限额，然后，限制捕捞要通过个
14、体可转让配额（ITQ，individual transferable quotas）的做法来实施。份额总是被分配给单个渔民，或者渔船的所有者。ITQ系统一般会导致较少的资本、较多的捕捞量、较高的质量和价格。但该系统也会导致抛弃过剩的捕捞量和低价鱼的现象，该计划还会导致财富的集中并相应地导致社会紧张。,各国ITQ政策的使用据托马斯斯德纳，612,一些国家如冰岛、挪威等，早在上世纪七十年代就开始了ITQ的尝试。当前，实行ITQ的其他国家还有新西兰、加拿大、智利、澳大利亚、美国等国。ITQ可以针对特定的鱼种（如冰岛早期针对鲱鱼的ITQ，美国针对花鲈、龙虾的ITQ，澳大利亚针对蓝鳍金枪鱼的ITQ等），
15、也可以针对所有鱼类。ITQ的取得可以是免费的，也可以是竞拍取得的；ITQ分配的对象可以是渔民，也可以是船只；分配基础可以基于历史，也可以是基于捕捞能力，或者是两种标准的一个平衡。ITQ的实施取得很好的效果，一些鱼种得到很好的恢复。但也产生许多问题，ITQ似乎助长了在处理幼鱼和抛弃低价值鱼时的浪费习惯，并导致了捕鱼行业的高度集中。,第二节 林业资源的可持续利用（托本，654）,一、林业资源的特点 二、最优砍伐期 三、林业资源管理,一、林业资源的特点,(1)树木的成长以木材的蓄积量（体积）或森林的生物量来衡量，其生长过程也符合逻辑斯谛规律。,(2)与渔业资源不同，确定立木或原木产权相对比较容易。所
16、以，在分析森林资源利用时，假定立木和原木的产权是明确的。(3)与渔业资源相比，森林存在更多的非商业用途，因而也存在更多的难以量化的生态价值。(4)较之鱼的年龄对鱼的商业价值的影响，树龄对木材商业价值的影响更加明显。(5)森林的砍伐分皆罚和择伐两种。森林资源利用存在多次砍伐即轮伐现象。,二、最优砍伐期,1.生物学的最优砍伐期,树木砍伐的生物学决策规则：在平均年增长量（mean annual increment，MAI）最大时砍伐。,树木生长模型,2.经济学的最优砍伐期(泰坦伯格：249；马中：77),树木砍伐的经济学原则：最优砍伐时间是净效益的现值最大之时。由于有贴现问题，意味着人们需要在立木的
17、价值增长率和销售木材所获收入用于投资的收益率之间作比较。可以预见，由于人们变得更不耐烦，经济学的最优砍伐时间要早于生物学的最优砍伐时间。,设经营性林场的目标函数为Bmax= Vt-k0 =(Pt-Ct)/(1+r)t-k0式中：B为林木采伐的净效益现值，Pt为时刻t的木材销售价值，Ct为时刻t的采伐成本，r为贴现率，k0为林场的初始投资，Vt为时刻t采伐林木的净现值。从下图可以看出，考虑贴现的最优采伐期比不考虑贴现的最优采伐期要短。,想一想？,上述分析忽略了什么？考虑到生态服务的价值了吗？,3.福斯特曼公式,考虑到林地“种植砍伐种植”的循环，延长砍伐期将增加以后的生长砍伐周期的机会成本。当边际
18、机会成本增加时，最优砍伐时间就又提前了。假定：（1）树木是在t=0年种植，在t=T年砍伐；（2）砍伐时立木的商业价值为V(T)，砍伐成本为c；（3）今年为0年。则立木的净现值为：,为了使净现值最大化，需要,因此有,上式左边是立木价值的增长率，右边是利率。这里的立木被视为资本的一种形式。如果方程式左边大于右边，表示立木资源带来的年收益率高于年利率，砍伐应该被推迟；否则，所有这就应该立即砍伐，并将出售木材所得转换成其他形式的资本以牟利。,林地的砍伐生长周期并不止一个。假定种植与砍伐成本c和木材价格P保持不变，林地的生产率也保持不变，砍伐立木的年份依次为T1、T2、T3，则立木的净现值为：,设,有,
19、求现值最大化条件，有福斯特曼公式：,相对于单个砍伐生长周期的结论，上式右边多了一个分母，且该分母小于1。这个分母代表体现生长周期的重复性和无穷性的最优轮伐因子，这意味着砍伐年份T将提前。,想一想？,福斯特曼公式的不足是：该公式只考虑了立木的价值，而忽略了森林资源其他生态功能的价值。如果考虑森林资源的生态价值，关于森林砍伐期的结论可能会有哪些修改？,三、林业资源的管理托马斯斯德纳，654；章铮，171。,1.森林激励补贴,大多数发达国家政府或多或少对森林提供一定的补贴，这一补贴经常被称为森林激励（forest incentives）。补贴往往以免费提供树苗、管理上的协助或者在资金上予以帮助的方式
20、表现出来。资金补助是发达国家较为常用的补贴方式，从世界范围来看，免费提供树苗和森林管理上的帮助是林业政策和农村发展规划或者项目中的普遍实践。但也存在补贴森林砍伐的现象。另外，农业开发政策实际上也助长了森林破坏。,巴西马托格罗索（Mato Grosso）州，农场的重型设备在一片红土地中耕作。这里曾经是原始森林，在这片土地上准备种植大豆。马托格罗索在当地语言中指“茂密的森林”，该名字曾经名符其实，但今天该州是全球毁林的中心地带。http:/article.yeeyan.org/view/98804/56167,奶牛们经常光顾位于牧场与原生森林交界处的饮水池，从牧场踩出了一条条小路。砍伐森林是气候变
21、化关键因素之一，其影响占到世界二氧化碳排放量的20%和巴西排放量的70%。,森林小岛点缀着农场和牧场，以满足法规对维持原生森林占农业用地比例的要求。受肥沃土壤创造利润驱动，过去十年间，该地区的茂密森林一直被大规模清理。马托格罗索州，现在是巴西主要的大豆、玉米、牲口出产地，其产品被跨国公司出口至全球各地。,亚马孙的森林破坏,由于自然灾害和人为破坏等原因，亚马孙森林的面积正在逐年减少。进入21世纪以来，该地区每年都有将近2万平方公里的森林消亡。亚马孙森林遭大面积砍伐与农牧业发展有着密切的联系。近年来，国际市场上部分农牧产品供需失衡，牛肉和大豆等产品的价格不断上涨。巴西是一个农牧产品供给大国，许多农
22、场主为了提高产量、追求利润，就通过砍伐森林来扩大耕地和牧场的面积。除了农牧业发展，监管不力则使得亚马孙森林遭到破坏的问题更加恶化。翻看过去的历史，从上世纪80年代开始，除了2006年之外所有的选举年，亚马孙森林遭到破坏的速度与其他年度相比都比较快。原因就是，在那些以农业为主的州和市，农场主和农村出身的议员对地方选举有着极大的影响力。许多政府官员为了自身的选举利益，便放松了森林保护的责任。另外，环境保护人士也批评政府部门之间的步调不一，一方面，政府环境部不断要求同森林破坏作斗争；而另一方面，国家各大银行和农业部却在不断的向农牧业提供补贴，但却不要求保护环境。http:/ 此外，美国还设有更新造林
23、信托基金、造林补助基金制度。http:/ 第二十九条 国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年采伐限额，由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总，经同级人民政府审核后，报国务院批准。 第三十条 国家制定统一的年度木材生产计划。年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。计划管理的范围由国务院规定。,第三十一条 采伐森林和林木必须遵守下列规定： （一）成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林；
24、 （二）防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；第三十二条 采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。 第三十三条 审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证。 第三十五条 采伐林木的单位或者个人，必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务，更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。,森林认证是森林可持续经营认证的简称，是认证机构根据所制定的系列标准，按照规定的程序，对森林经营绩效进行评估，以证明森林达到可持续经营的要求，并发放认证证书的一
25、个过程。森林认证也是运用市场机制来促进森林可持续经营，实现生态、社会和经济目标的一种工具。它有别于国家制定的法律和法规，是单位或企业在认识到认证的必要性后自愿进行的。包括森林经营认证（Forest Management,FM）和产销监管链认证（Chain of Custody,COC）。 意义：将森林的可持续经营与木材的销售市场联系在一起，通过购买源自经营良好森林的木材产品的行动，来支持森林可持续经营。,4.森林认证,5.产权的明晰,我国森林资源的破坏，主要的原因在于产权不明确或产权难以实施。国有林名义上归国家所有，实际上林业局和国有林场自管自用，缺乏有效的监督和管理。集体林归乡、村所有，林农
26、对资源保护不关心。此外，经营者行为短期化，地方政府对“政绩”的追求，政府官员的权力寻租，政府监管不力等，都是造成森林资源破坏的重要原因。张帆，171。,森林国有化导致的破坏,许多单一民族国家已经开始对生态系统财产进行国有化将土地归为政府财产而不是公共资源宣称这是为了保护资源、免受退化。尽管政府在产权的最终保证上起着作用，但它作为自然资源的直接拥有者和管理者却经常是彻底失败的。在尼泊尔的中心山脉地区，1957年的森林国有化导致滥砍乱伐，以内村民们不再认为他们是森林的所有者或是受益者。在过去的二十年里，森林管理已经恢复到村级社区，而重新造林也已经相当迅速了。托马斯斯德纳，97,668.,集体林权制
27、度改革 “中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革意见”摘编,集体林权制度改革的意义：集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，必将进一步解放和发展农村生产力。集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措。集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容。建设生态文明、维护生态安全是林业发展的首要任务。实行集体林权制度改革，建立责权利明晰的林业经营制度，有利于调动广大农民,造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，增加森林数
28、量，提升森林质量，增强森林生态功能和应对气候变化的能力，繁荣生态文化，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。集体林权制度改革是推进现代林业发展的强大动力。集体林权制度改革的总体目标。用年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在此基础上，通过深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。集体林权制度改革的主要任务之一：明晰产权。林地的承包期为年。承包期届满，可以按照国家有关规定继续承包。,集体林权制度改革的效果,始于2003年的集体林权制度改革，有人形象地将其概括为要“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利
29、”，要“山定权，树定根，人定心”，这样才能“山更绿，林更兴，民更富”。林改前，山林都是集体的。“要致富，偷砍树，一夜变成万元户”，林农滥砍盗伐把一座座青山剃了光头；山林着了火，经常是“干部救火，群众观火”。林改后，“管好自家山，看好自家林”成了林农的自觉行动；在“要致富，快种树，几亩就成万元户”的激励下，林农护林造林营林积极性空前高涨，他们把山当田耕，把树当菜种，山林产出率明显提高，森林资源明显增加。国家林业局局长贾治邦说，集体林权制度改革一手牵着国家生态，一手牵着群众实惠。事实证明，进行集体林权制度改革，调整林业产权关系，将山林的使用权、经营权、收益权、处置权交给农民，农民经管林子和增加收入
30、就进入良性循环，生态效益、经济效益和社会效益实现了有机统一。http:/ 2、由国际组织和政府合作创立，由国际组织管理。这部分CDM项目主要由世界银行与各国政府之间的合作促成。世界银行的雏形碳基金（PCF）是世界上创立最早的碳基金，政府方面有加拿大，芬兰，挪威，瑞典，荷兰和日本国际合作银行参与，另外还有17家私营公司也参与了碳基金的组成。PCF的日常工作主要由世界银行,管理，与此相同的碳基金还有意大利碳基金、荷兰碳基金、丹麦碳基金、西班牙碳基金等。 3、由政府设立采用企业模式运作。这种类型的主要代表是英国碳基金和日本碳基金。英国碳基金是一个由政府投资、按企业模式运作的独立公司，成立于2001年
31、。政府并不干预碳基金公司的经营管理业务，碳基金的经费开支、投资、碳基金人员的工资奖金等由董事会决定，政府不干预。 4、由政府与企业合作建立采用商业化管理。这种类型的代表为德国和日本的碳基金。德国复兴信贷银行（KFW）碳基金由德国政府、德国复兴信贷银行共同设立，由德国复兴信贷银行负责日常管理。日本碳基金主要由31家私人企业和两家政策性贷款机构组成。政策性贷款机构日本国际协力银行（JBIC）和日本政策投资银行（DBJ）代表日本政府进行投资与管理。5、由企业出资并采取企业方式管理。这些碳基金规模不大，主要从事CERs的中间交易。碳基金的融资方式主要有以下几种：1、政府全部承担所有出资。,如芬兰、奥地
32、利碳基金等。2、由政府和企业按比例共同出资。这是最常用的一种方式。这种方式比较灵活，筹资速度快，筹资量大。可以由政府先认购碳基金一定数目的份额，其余份额由相关企业自由认购。3、由政府通过征税的方式出资。主要是英国采用这样的方式，这种方式好处是收入稳定，而且通过征收能源使用税也可以采用价格杠杆限制对能源的过分使用，促进节能减排。4、企业自行募集的方式，主要为企业出资的碳基金所采用。2007年7月20日上午，由中国石油天然气集团公司与国家林业局、中国绿化基金会等联合发起建立的中国绿色碳基金，在人民大会堂举行成立仪式。中国绿色碳基金是设在中国绿化基金下的专项基金，属于全国性公募基金。这个基金的设立，
33、为企业、团体和个人志愿参加植树造林以及森林经营保护等活动，更好地应对气候变化搭建了一个平台。基金先期由中国石油集团捐资3亿元人民币，用于开展旨在以吸收固定大气中二氧化碳为目的的植树造林、森林管理以及能源林基地建设等活动。据估算，中国石油集团的这些捐款用于造林，今后10年内将吸收固定二氧化碳500万吨至1000万吨。,债务自然互换,债务自然互换是由环保组织作出的对发展中国家的债务减免。按照债务环境互换要求，债务国如果采取积极的行动改善国内经济、社会、环境，那么该国的债务可以考虑减免。例如，环保组织通常以一定折扣买下债务国的债务，如果债务国承诺这笔债务金额用于环保项目，这笔债务将被赦免。第一个这种
34、类型的互换是1987年在环保国际和玻利维亚至间进行的。当时环保国际向花旗集团支付10万美元购得玻利维亚所欠的65万美元债务，然后要求玻利维亚承诺保护400万公顷的热带雨林，来换取这笔债务的全部豁免。之后，有1亿美元涉及6个国家的债务以这种方式被免除。,第三节 水资源的可持续利用（张帆，第13章；章铮，第十章；托本，553）,一、水资源的分类 二、水资源的现状 三、水管理,一、水资源的分类,按存在的空间分，水资源通常可以分为地表水和地下水两类。按照补给的不同，地下水又可分为可更新地下水与不可更新地下水。前者是指随时接受降水和地表水补给的地下水；后者是在地质时期形成，其更新周期需数百年到数千年或更
35、长。按用途分，水资源通常可以分为农业用水、工业用水、生活用水、生态用水等。其中，生态用水是指维持各类生态系统正常发育与相对稳定所必需消耗的水。,各种各样的水,蓝水和绿水：所谓蓝水，即传统意义上的水资源，包括从地表以及地下含水层可提取的、源于降水的那部分淡水。所谓绿水，是指储存在土壤中的水分（土壤水）以及被植被所利用的水（如植物的蒸腾过程）。现代意义的水资源从地球系统和可持续发展的角度出发，既包括传统意义上的蓝水，也包括非传统意义上的绿水。从源于降水的可更新水资源总量看，绿水比重达到65%，蓝水只占35%。虚拟水：虚拟水（又称“嵌入水”或“外生水”）是指生产商品和服务所需要的水资源数量。虚拟水不
36、是真实意义上的水，而是以虚拟的形式包含在产品中的看不见的水。虚拟水战略是指贫水国家伙地区通过贸易的方式从赋税国家或地区购买水资源密集型农产品（尤其是粮食）来获得水和粮食的安全。潜水、承压水和化石水（略）。,二、水资源的现状,水是一种维持人类生存的不可替代的资源，也是人类生活提高的必要条件。今天的水资源属于经济物品。缺水已成为困扰许多国家经济社会发展的重要问题。四种类型的缺水：一是工程型缺水，从地区的总量来看水资源并不短缺，但由于工程建设没有跟上，造成供水不足。 二是水量型（资源型）缺水，当地水资源总量少，不能适应经济发展的需要，形成供水紧张。 三是水质型（污染型）缺水，水资源的污染加重了水资源
37、短缺的矛盾。 四是设施型缺水，已建水源工程，由于不配套，设施功能没有充分发挥作用所造成的缺水。,三、水管理,1.阶梯水价,水问题的解决关键在于水管理。水管理的关键在于处理好两类关系：一种是“纵向关系”，即管理者与用水者之间的关系；一类是“横向关系”，即用水者与用水者之间的关系。,阶梯水价，是在合理核定居民用水及各类企业营业用水基本用量的基础上，对定量以内的用水实行低价，超过基本用水量的部分实行超量累进加价；对公共服务用水实行低价，对合理工业生产用水实行中价，对营运用水价格实行高价。阶梯水价有利于推动节约用水和污水再生利用。,2.水权交易,1.取水许可和水资源费征收管理条例 第二十七条 依法获得
38、取水权的单位或者个人，通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可的有效期和取水限额内，经原审批机关批准，可以依法有偿转让其节约的水资源，并到原审批机关办理取水权变更手续。具体办法由国务院水行政主管部门制定。,2.张掖的水权交易2002年初，水利部正式将张掖市确定为全国第一个农村节水型社会试点地区。在全面调查区域水资源状况基础上，该市水务部门对农户用水量进行核定，并颁发了水权证，载明了用水户的取水权及取水量权。在此基础上推行水票制，用水户以其持有的水权证上核定的水量作为依据向水管单位购买水票，用水时先交水票后放水。若水票不足，则可以通过市场交易从水票盈余者手中购买，农户
39、之间的水权就这样通过以水票为载体的流转进行交易。,3.宁蒙水权转让鉴于宁蒙两区已无新增引黄水量指标，新的取水许可无法批准，为支持地方经济社会的发展，积极探索利用市场手段优化配置黄河水资源的途径，2002年下半年，经与宁夏、内蒙古自治区水利厅协商，黄委结合宁蒙两区经济社会发展情况和水资源条件，提出了由项目业主投资农业节水工程，把节约水量通过水权转让的办法，转移给拟建工业项目用水的思路，得到两区水利厅的一致赞成。目前，黄河水权转换管理实施办法（试行）正式实施，水权转让工作已在上述地区全面推开。 4.东阳义乌水权交易案,水银行,水银行（Water banks)，顾名思意即与水有关的银行。水银行(Wa
40、ter banks)目前还没有一个严格的定义，它是国外一些发达国家在水资源调配或水权运作中使用的一种配置手段。即把水当成货币，把多余的水存储起来。既然是银行，一定有人存，也会有人取，更会有人贷，贷的利息高于存的利息。储户获取利息，银行获取存贷之间的利息差，水银行也如此操作。美国爱达荷州州议会指导州水资源局在1979 年成立水银行。其运作方式是沿袭20世纪30年代民间运河公司经营租赁水池的管理方式，在租赁水池中贮存农业多余的水资源，并给缺水用户供水，在不涉及水权交易的情况下，利用民间,运河进行水量输运，调配地区工业、农业、公共用水，大幅度降低水资源的运输成本，并提高了水资源交易的时效性。1991
41、年，美国加州历经5年的干旱，州政府设立了加州水银行，并利用水银行进行救旱。在干旱期水银行进入水市场，农民购入灌溉水、抽取地下水或从水库引用剩余水等，并由水银行制定一固定且高于买入水价的售水价，将水售给需水用户。 美国德州位于干旱的沙漠地区，早年即有许多私人的水利公司存在，1993 年在州政府的建议下成立了美国德州水银行。德州水银行与爱达荷州或加州水银行的运作方式截然不同，德州水银行的宗旨为:“避免干旱发生，并使水市场交易更为活泼”。所以水银行成为水资源买主与卖者之间的中介机制，买卖双方只要向州自然资源保护委员会提出申请，就可以暂时或,永久转移水权或所持有的水量。亦即德州水银行提供各种水价和其他
42、必要的交易信息，活化水市场的信息交流，并进行执法把关。 英国伦敦使用含水层的人工补给进行干旱水资源管理，城市使用地下含水层作为实体的水银行。Enfield/Haringcy人工补给工程是Thames水务公司为缓解伦敦干旱缺水导致用水紧张的局面而进行的几个地下水战略工程的一项重要举措。工程由新建的14口补给井和现有的9口补给井组成。能提供战略水资源90ML/d。提供的地下水水质满足英国或欧共体的有关法规标准。这项工程不仅可以提供大量的供水水源，还是保证河流不断流的重要水源，产生了很大的生态价值。水银行通过协调水资源买方与卖方间的不同需求，使水资,源的时空配置发生改变，一方面，优化了水资源的配置，
43、使水资源流向能发挥更大效益的地方；另一方面，水银行通过存贷水的水价差获取银行利润，达到以水养水的目的。 水银行在我国有着非常广阔的前景。目前许多城市农业用水量比城市用水量多，农业这部分水便宜，国家供得也特别多，其中存在着较大的浪费。如果把剩余的水存在水银行，水银行再把它卖给缺水的地方或城市，这样不但自然调节了水的差价，还达到了节水的目的。我国北方缺水城市多，每年降水又集中在夏季的3个月内。由于没有大量配套的雨水收集系统，每年有上亿立方米的雨水白白流走。因此，专家提议建设水银行，雨季蓄水，旱季调水。百度百科,1.说明渔业资源的生物特性与经济特性。2.画图说明静态有效可持续捕获量和动态有效可持续捕获量的区别，并指出造成这种区别的关键原因是什么。3.开放进入（或自由取用）如何导致过度捕捞？4.说明在可交易配额政策在渔业管理中的应用。5.以林业资源为例说明说明贴现率的高低对可更新资源最佳收获期的影响。6.写出并解释福斯特曼公式。7.试述林业资源管理的相关政策。8.结合当前实际谈谈集体林权制度改革的必要性。9.什么是阶梯水价政策？它会对人们的生产、生活用水产生哪些影响？10.结合实际说明什么是水权交易以及可能产生的影响。11.搜索观看中央电视台纪录片水问。,第十二章 可再生资源的可持续利用,
