1、 说起贫富分化问题，基尼系数是一个不得不提的原则。基尼系数是一个用来描述收入整体差距程度的重要指标。国际上通常认为,当它处于 0.3-0.4 时表示收入分配比较合理,0.4-0.5 表示收入差距过大,超过 0.5 则意味着出现两极分化。虽然从现实来看,世界各国对基尼系数的运用并不完全一致。很多国家都是把它与其他因素结合起来,综合判断收入差距。 但是国际上的划分也可作为一个指标加以衡量。贫富差距的起源可以追溯到很久很久以前，起作用也有好有坏。一方面，贫富差距是社会发展进程中的必然现象，在一定的历史发展阶段，是具有一定的积极功能的社会现象。贫富差距的存在既能激发人们努力提高自身的能力和素质，又能激
2、发人们为创造社会财富而奉献自己的体能和智能。另一方面，如果不控制贫富差距，就必然造成贫富两极分化，必然会对社会稳定、和谐与可持续发展产生负面影响。中国贫富差距的出现，造成了社会阶层的分化和社会阶层矛盾，而近 10 年来贫富差距的持续拉大，则造成了社会阶层的固化和不同社会阶层之间的心理对抗。部分中、低收入阶层对富裕阶层已经在一定程度上产生了对抗心理，甚至有可能演化为社会冲突行为。同时，由于部分高收入者是通过掠夺性、腐败性、欺诈性、垄断性等不合理甚至非法手段获得的，又进一步加剧了社会弱势群体的被剥夺感，激化了不同收入阶层之间的冲突与矛盾，从而严重影响了社会的稳定与和谐。而这一些列问题的爆发还得从改
3、革开放开始说起。从改革开放之初的“允许一部分人先富起来，以先富带后富” ，到近期“十二五”规划中提出的“坚持共同富裕”当今中国的主流贫富观经历了戏剧性的演变。给人印象最深的是：一个富豪阶层已经在中国出现，其扩张趋势已十分明显。换个角度看，官商结合、权钱交易的趋势就会愈加明显，社会天平进一步倾斜，致使中国今天的贫富差距之大已成世界之最。“为富不仁”和“均贫富”的观念一样根深蒂固，上个世纪 80 年代，万元户就已经是人们艳羡或另眼看待的富人了。近些年来，中国地区、城乡、行业、群体间的收入差距越来越大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线” ，由此带来的
4、诸多问题正日益成为社会各界关注的焦点。以前，国家统计局每年都要公布中国的基尼系数，1978 年的基尼系数为 0.317，自2000 年越过 0.4 的警戒线，并逐年上升，2004 年超过了 0.465。至此，国家统计局不再公布这一系数。之后的基尼系数大都是由经济学者或研究机构做出的估计。中国社科院一份报告称，2006 年中国的基尼系数已经达到了 0.496，2010 年，更判断中国的基尼系数实际上已超过了 0.5。据世界银行的测算，欧洲与日本的基尼系数也不过在 0.24-0.36 之间。不过，国内也有专家持不同看法，称应正确认识基尼系数，最好的办法是给基尼系数打一个“国情折扣” 。他们认为，用
5、“购买力”计算的中国基尼系数，要比用“名义收入”计算的数值小很多，中国的贫富差距实际上被夸大了。更有人则干脆表示，中国的基尼系数超越国际警戒线，是在危言耸听地制造并不存在的危机感，给“劫富济贫”的再分配政策寻找理论依据。总之，太多的所谓专家的解释无非是在说明一个问题，那就是：这是具有中国特色的贫富差距。不管怎样说，绝大多数的人还是感觉贫富差距比十年前变得更大了，80%以上的人表示这种贫富差距已经让人不能接受，而一些专家却说没问题、不可怕，不用过于担心，不要任意夸大。公众与部分专家感觉差别这样大，看法向背这样远，是多数公众感觉错了，还是少数专家闭门造车、自我乐观和陶醉呢？2011 年 9 月，国
6、际知名的波士顿咨询公司发布的 中国财富管理市场：机遇无限挑战犹存报告，称 2010 年中国百万美元资产家庭的数量达到 670000 户，位列全球第三，仅次于美国和日本。同时，中国财富市场从 2008 年底到 2009 年底增长了约 28%，达到 5.4万亿美元。社会财富迅速流向富人的同时，中国的贫富差距也在日益扩大，迫在眉睫的收入分配改革正在艰难中谋求破局。虽然这时还有一些专家还在叫嚣着：没那么严重，这很正常。可是谁不感到现在的专家们很扯淡呢？愚民政策的时代已一去不复返，时代在发展，社会在进步，思想在进步，御用文人早晚会葬送在如铁的事实里。只是现在我们不应该去讨论这些无关紧要的问题。现在的问题
7、是：贫富差距在拉大。当今的任务是：如何解决贫富差距问题？而不是掩盖事实，颠倒是非，更不是窝里斗和打口水仗。中国并不缺乏批判精神，而真正缺乏的是脚踏实地干实事的人。改革开放和社会主义市场经济体制的建立与发展，使中国成为世界上财富增长最快的国家的同时，中国国民的收入分配差距也在持续拉大，成为世界上贫富差距较大的国家之一。中国出现贫富差距以及贫富差距持续扩大，是改革与发展中必然出现的现象。没有改革开放，就没有经济发展，中国也就不可能出现富人；没有富人的出现，中国就不可能出现较大的贫富差距。现阶段中国出现的贫富差距问题，不是国家发展衰退或者停滞甚至倒退中的问题，而是国家发展进步中的问题，这是符合历史事
8、实的。因此我们应该面对问题，寻求解决之道。加大贫富差距的原因大致可分为以下几类：一是法律制度不健全。改革开放以来，由于我国法律制度的不健全，导致一些人钻了法律的空子，为了致富而不择手段。二是市场经济体制的逐渐建立，对市场经济的发展规律和规范缺乏十分丰富的经验三是对外资企业的税收优惠。改革开放以来，为了引进外资，发展我国经济，实行对外资企业的税收优惠。这种制造贫富两极分化的政策偏向主要表现在外资企业的税收优惠上。是中国的企业更不具有竞争力。四法制不健全。使一些人钻了法律的空子，从中谋取私利。找到问题的原因后，下面要做的就是如何去解决它？从整体上来看必须采取切实措施,加强宏观调控,调节收入分配 ,
9、防止贫富差距的无限扩大而影响共同富裕目标的实现。妥善解决这一问题可从以下几方面着手：一是发展教育和经济,扩大就业 ,提高劳动生产率在市场经济条件下 ,财富的分配取决于财产所有权和财富积累的分布状况,而收入的分配取决于知识技能职业培训和这些技能的市场价格当前,缩小收入分配差距的关键是发展教育和经济, 扩大就业,提高劳动生产率,而不是搞平均主义我国现阶段居民收入差距是经济发展中的差距,必须通过提高劳动生产率来解决只有经济发展了,生产率提高了 ,才能减轻和消除贫困 ,缩小贫富差距,为最终实现共同富裕奠定物质基础同时,经济发展水平越高 ,经济增长速度越快 ,吸收的就业人员就越多随着劳动力市场的建立,劳
10、动力的就业状况不可避免地与经济波动相联系当经济运行转向不景气时,不可避免地有大量的企业陷入困境 ,程度不同的减员是他们可能采取的措施之一 这就会造成失业人数大量增加相反,当经济开始回升时, 景气预期将促使企业纷纷扩大经营规模, 纷纷雇佣劳动力,新企业也不断涌现,这些都急剧地扩大了社会就业量就业越充分不仅为解决收入分配差距问题提供经济基础,而且也解决了劳动力的就业问题 二是坚持效率优先与兼顾公平相结合的分配原则在收入分配调节中,把劳动者的劳动报酬与劳动贡献紧密结合起来, 打破传统计划经济体制下的高度平均主义的收入分配格局在初次分配中,发挥市场机制的作用 ,注重效率,机会均等, 创造公平的竞争环境
11、,鼓励一部分人通过诚实劳动合法经营先富起来;在再次分配中注重公平, 统筹安排 ,加强政府对收入分配的调节职能加强对高收入者的税收调节,提高社会再分配能力完善个人所得税制, 开征遗产税大额财产税特别消费税;适时开征社会保障税 通过多方面的收入分配政策, 缩小收入差距,防止两极分化 三是切实增加农民收入,从根本上消除农村居民的贫困问题农村居民的收入来源主要包括工资性收入(即劳务收入)家庭经营纯收入转移性收入和财产性收入 增加农民收入应主要从工资性收入入手,尤其是外出就业的现金收入 农民外出就业的主要渠道是当前和今后农民收入的主要增长点除此之外,以市场为导向调整和优化农业结构, 积极推进农业产业化经
12、营,大力开拓农产品的国内外市场 ,减轻农民负担,加强农村基础建设等,都是增加农民收入和缩小城乡居民收入差距的有效途径 四是规范市场竞争秩序,严厉打击以各种方式获取非法收入和不正当收入的竞争行为, 对垄断企业建立资格审查及事后监督机制;加强对垄断企业的股份制改造力度, 建立健全法人治理结构,通过内部监督和约束机制规范收入分配行为 从而实现生产要素在全社会范围内的合理配置,为市场竞争主体提供比较公平的竞争环境 保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入,积极营造一种使人们通过知识 资本技术管理等生产要素来致富的社会环境 五是强化收入分配制度改革坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度实行生产要
13、素按贡献参与分配的原则在此基础上,必须深化国有企事业单位和公务员工资制度改革, 建立正常的工资增长机制 建立以岗位工资制为主的基本工资制度, 以岗定薪,适当拉开不同岗位的收入差距,对于企业要提高关键岗位和有突出贡献人员的收入水平, 对于机关事业单位,要在继续增加公务员和教师工资水平的基础上 ,进一步拉大职务 职称之间的收入差距 六是为了实现共同富裕,还要完善最低工资保障制度 ,正确处理工资和就业之间的关系 既要随着经济增长和生产率的提高而逐步提高工资,又要防止工资增长过高过快, 就业岗位减少而增加就业压力解决好缩小贫富差距问题对于中国的发展是有很重要意义的。只有妥善处理好了贫富差距问题，国家才能在经济高效率运行的同时, 让全国人民共享经济增长的成果, 使我国稳步快速发展,尽快地跻身于世界强国之林早日实现中华民族的伟大复兴。
