1、Democratic Republic of the Congo05. 51立场文件代表：韩晓 刘娟 王金枝学校：青岛大学东校区国家：刚果民主共和国委员会：UNGA 联合国大会（the United Nations General Assembly）议题：全球难民问题难民是这个社会的一个特殊但又普遍的群体。难民问题是国际公认的世界上最为悲惨的社会问题，是伴随人类社会军事、政治、民族、宗教等冲突产生的世界性问题，也是一个十分敏感的国际政治问题，它严重困扰着世界许多国家和地区。在诸多国际政治问题中，难民问题已从“人道主义”事务演变为影响国家、地区稳定和国际关系的重要因素 。解决难民问题刻不容缓。我
2、们欣喜的看到，常年来国际社会为解决难民问题做出了长久的努力。自 1941 年来，联合国相继成立国际难民组织、联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处、联合国难民署。1951 年联合国通过了 关于难民地位的公约 , 并在同年成立联合国难民事务高级专员办事处,负责全世界的难民工作。1969 年通过非统组织关于非洲难民问题特定方面的公约,2009 年 10 月 23 日非洲领导人签署 关于保护和救助流离失所者的非洲公约 保护难民的合法权益。对于五月份的难民情况加剧,难民署正在与合作伙伴向这些人提供帮助，包括提供住宿和其他非食品物资。难民署提供保护的工作人员正在关注当地的各种需求。刚果民主共和国是世界难民问
3、题众多国家中的一员。长期的冲突导致本国难民问题更为突出,我们在努力平复战争的同时为流离失所的难民提供生活必需品,并与周边国家协商处理难民的流动问题。针对本国的难民问题,我国坚持寻求民族和解,政治稳定与和平, 努力发展经济提高人民生活水平解决难民问题。同时,积极寻求与其他国家之间的相互协助与合作。此外,刚果希望得到大国的支持与援助。刚果（金）认为在难民问题愈演愈烈的情形下，各国就难民问题进行磋商，并达成实质性共识，是非常必要的。在解决难民问题上应本着人道主义、积极参与原则，加强国际间的合作，注重联合国及其下属组织的协调，尽快使国际难民生活稳定下来。但刚果深表遗憾的是，目前世界上多个国家仍未意识到
4、难民问题的重要性和危险性，对之态度冷淡，甚至有意回避，这只能加剧问题的严重性，不利于世界和平与稳定。此外，国际社会对于难民的救济资金非常有限，落实不到位，联合国缺乏相应的监督监察机构。为了推动全球难民问题的解决，刚果（金）认为国际社会应采取以下措施：第一，对于发展中国家，应该努力加强政治建设和经济发展，为难民问题的持久解决提供条件。可持续地解决难民问题、为难民回归和再融入创造条件，需要的不仅仅是人道主义行动，还需要政治和经济上的发展，包括政府管理、法律制定、安全保障以及提供生存机会。对于发达国家，要积极帮助难民，建立难民营和避难所，开放向这些脆弱人群提供援助的通道。在难民申请庇护期间和前后，尊
5、重他们的各项权利，包括享有安保、医护、和自由行动的权利。尊重人权是预防并解决今天难民外流问题的一项必要条件。第二，在世界上消灭贫富差别之前,在战争、动乱仍然不断的情况下,从根本上制止难民潮是不可能的,只能对其进行疏导和控制，最有效的途径是从难民问题的根源入手。无论是内战和民族冲突,还是饥饿和贫困,都是造成大批人背井离乡、寻求避难的原因。因此，全世界应该建立相关的发展援助机制,铲除难民逃亡的根源。第三，鼓励滞留难民自愿回归，让已回归难民实现与社会的良好融合，向主要难民接收国提供必要支持。各国积极进行人道主义援助，呼吁全人类捐款捐物。建立难民募资机构，Democratic Republic of
6、the Congo05. 52管理捐献资金和物资，确保物资及时准确的到达各国难民手中。第四， 针对某些难民聚集比较严重的国家，刚果（金）提出以下建议。（一）建立难民数据库, 收集各省流离失所者需要帮助的信息, 并定期更新全国评估标准;（二）建立协商机制, 进一步密切与流离失所者、地方社区和致力于推行该政策的非政府组织的关系;（三）积极协调中央和地方政府的相关部门(如难民与移民、住房、医疗、教育、金融、人权和司法等), 做好相关部门、警察、部队和人道主义工作人员的培训工作, 保证政策执行的非歧视性, 遏制教派暴力冲突、摧毁房屋, 抢夺土地, 袭击国际机构工作人员及其活动的供给行为; （四）调配资源收益,善于利用本国的自然资源和人力资源优势与别国政府达成难民救助协议。刚果民主共和国呼吁全世界各个国家认清形势，尊重人权，切实以实际行动为世界和平与发展做出贡献。刚果真诚的希望，难民问题能在世界各国的努力合作下早日得以解决。
