1、决议草案 1.2委员会：人权理事会议题：女权与生育保护起草国：智利、科特迪瓦、埃塞俄比亚、塞拉利昂、危地马拉、厄瓜多尔、哈萨克斯坦、贝宁、布基纳法索、波兰附议国：黑山、阿根廷、巴西、肯尼亚、加蓬、安哥拉，阿联酋、毛里塔尼亚人权理事会，注意到联合国宪章重申对基本人权、人的尊严和价值以及男女权利平等的信念，认识到迫切需要使人人享有平等、安全、自由、人格完整和尊严的权利和原则普遍适用于妇女，注意到这些权利和原则已庄严载入各项国际文书之中，这些国际文书包括：世界人权宣言 、 公民权利和政治权利国际盟约 、 经济、社会、文化权利国际盟约 、 消除对妇女一切形式歧视公约 、 禁酷刑和其他残忍、不人道或有辱
2、人格的待遇或处罚公约 、 消除对妇女一切形式歧视公约认择议定书 消除对妇女的暴力行为宣言 、关于有家庭负担的男女工人平等机会和待遇公约 、 妇女政治权利条约 等，关心到尽管有这些各种文件，歧视妇女的现象仍然普遍存在，考虑到对妇女的歧视违反权利平等和尊重人的尊严的原则，阻碍妇女与男子平等参加本国的政治、社会、经济和文化生活，妨碍社会和家庭的繁荣发展，并使妇女更难充分发挥为国家和人类服务的潜力，重申人权理事会决心确保妇女充分和平等地享有所有人权和基本自由，并采取有效的行动，防止侵犯这些权利和自由，承认妇女在法律面前不平等的地位导致妇女在接受教育、获得保健服务、经济参与和进入劳动市场缺乏平等的机会，
3、并造成了工资和赔偿、公共和政治参与、参与决策进程、继承、土地拥有权、金融服务，包括贷款，以及国籍和法律能力等方面的差别，同时导致妇女越来越容易受到歧视和暴力，并承认所有国家都在这些方面面临着挑战，强调妇女在经济发展和消除贫困方面发挥了重要作用，强调必须促进同工同酬或同等价值工作同等报酬并推动承认妇女无报酬工作的价值，同时制定和推广促进协调就业和家庭责任的政策，严重关切前段时间发生在印度的多起性暴力事件并强烈谴责一切性暴力行为，认识到女性生育对社会发展的重要性及对女性生育保护的迫切性，回顾某些国家曾发生因镇定剂引发胎儿畸形，但由于法律因素禁止堕胎的事实，堕胎行为的可行性受到广泛关注及讨论，回顾“
4、全体受教育世界宣言组织”在 1990 年的“全体受教育世界会议”中指出：“政府组织及非政府组织指之间的合作、私人机构、当地社团、宗教团体以及家庭”都是必须的，此言论指出教育对于维护女性在家庭、社会及国家的合法权益，鉴于教育影响生育率，同一国家的不同地区可能存在差异，接受过教育的女性的子女数量远少于未接受教育的女性，建立较为合理的教育体系，应分为初等教育、中等教育、高等教育三个阶段采用适当的方式逐步实现女性可接受的教育阶别，强调妇女在经济发展和消除贫困方面发挥了重要作用，强调必须促进同工同酬或同等价值工作同等报酬并推动承认妇女无报酬工作的价值，同时制定和推广促进协调就业和家庭责任的政策，铭记消除
5、对妇女的暴力行为宣言6 第 2 条(a)和消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视宣言7 第 5 条第 5 款，重申有害的传统做法或习俗，包括切割女性生殖器官的做法，严重危害妇女和女童的健康，并可能产生致命的影响， 关切此种做法继续大规模存在， 重申此种有害传统做法或习俗构成对妇女和女童的一种明显的暴力行为并严重地侵犯她们的人权， 强调消除此种做法需要各国政府、国际社会和民间社会，包括非政府组织和社区组织作出更大的努力和承诺，并且必须根本改变各种社会态度， 欣见各与会国达成共识，女权与生育保护问题能够有所解决，一、强烈呼吁保障女性的政治权利，针对此问题提出以下条款，包括： （一） 、呼吁
6、各国政府加强国内立法，保障本国国内妇女平等、自由、普遍的政治权利，包括：1、强烈要求各国政府保障本国国内女性公民的合法的投票权、选举权、被选举权；2、要求各国政府在本国政府工作人员中保证一定的男女比例，并保证本国政府女性工作人员充分、合法、自由的话语权；3、要求各国政府保护本国女性的言论自由不受侵犯；二、强烈呼吁保障女性的职业选择权：（一） 、殷切希望各国政府成立专门委员会，保护处于妊娠期女性和产后妇女的合法权益，包括：1、保障暂时失业妇女的平等选择职业的机会，但对于危险性较大职业（例如核能工业） ，在其选择时有义务进行明确提醒，甚至阻止女性选择该职业行为；2、监督国内公司中在职妇女继续从事所
7、在职业（除危险性较大职业外）的权利不受侵犯，避免发生因生育问题开除现象，保障产假、育婴假等期间的休假且其休假时间不可被随意中止；3、呼吁未实行女性产假制度或未采用带薪休假制度的国家尽快制订并完善相关制度，以保障妇女的合法休假及生育权利；三、敦促各国政府保障本国女性平等、自由的职业选择权，包括：（一） 、鼓励本国企业给予女性与男性平等的就业及升职权利，以及薪金和福利待遇；（二） 、建议各国为身体有缺陷的妇女提供基本生活保障和基本技能培训，从而自食其力；（三） 、呼吁各国为难以找到合适职业的中老年女性开设就业咨询及培训服务，以帮助她们顺利就业；四谴责妇女受到的所有家庭暴力，并就此问题提出以下条款改
8、善次问题，包括：（一）敦促公众认识到家庭暴力具有反复性、隐蔽性、普遍性、危害性等特点；（二）要求各国建立完善有关婚姻和生育，依法保护女性权利，尽力制止家庭暴力行为，例如，提供人们在婚前加深了解，设立举报热线和投诉部门，加大对施暴人员的惩罚；（三）呼吁政府接受人权理事会的建议，设立专门的委员会，监管法律实施并提供咨询服务；（四）宣传有关性暴力的预防及自我保护措施：1扩大应对性骚扰方法的知识普及鼓励并支持媒体播送相关公益栏目，2令社区或村落管理部门设立相关的下属机构，定期举行相关的会议与讲座；3建议各国学校开设有关性暴力问题的课程，在小学与初中便进行有关的课程，相关各国教育局设立下属检查团，定期视
9、察各学校有关的课程的开展情况，对违反条例者，进行劝说和适当的处罚；4.建议女性在遭受性侵犯时进行性保护措施，如在遭受性侵犯时主动递上安全套等行为；5.建议国家与相关机构对受性暴力侵犯者提供医疗援助和心理援助，在各地设立相关的性医疗卫生和心理服务站点，并根据具体情况派出专业人员到户服务.同时加强卫，严格执法生保健人员的培训，大力支持高学历相关人才投入有关工作中，预防性病的传播；6.对受害者的相关资料进行保密，各有关部门都要防止受害者资料的外泄，在媒体与报刊的报道中禁止有关受害者个人信息的透露；7呼吁正处于动荡状态的国家及地区保证各方妇女的基本人权，禁止一切形式的性暴力行为；五呼吁各国共同努力建立
10、生育权保障体系：（一）强调女性公民有权选择生育与不生育，不应受到歧视；（二）注意本国生殖健康状况，政府应改善医疗卫生条件尤其是产前检查及避孕节育服务；（三）保证女性在生育期间享受充分的就业权、产期休假权、孕期医疗权；（四）鉴于支持堕胎行为人群多为鼓励保护女权之群体，其呼吁法律无法完全禁止堕胎行为，反而易促使女性寻求更危险的堕胎方式，同时鉴于持反对态度之人群申明堕胎行为缺少对生命之基本尊重，而防止堕胎的法律法规存在实质性弊端。故减少堕胎之行为，应坚持：1 增加关于堕胎的法律条款：（1）限制女性堕胎的条件以及前提情况，惩治非法堕胎以及非安全堕胎行为；（2）发展医疗技术，确保女性堕胎后的生育权力及能
11、力；（3）.教育女性在堕胎方面拥有正确观念，建立女性堕胎观念的教育组织，增加女性性安全教育课程；（五）尊重女性在生育自由、避孕自由、堕胎行为的合法权利；（六）谴责自然状态下完全由母亲所为的分娩过程转移给代孕者的行为；（七）鉴于拉美个别国家存在的少女早孕、2003 年，12-19 岁的少女占全国怀孕妇女的 16%，在农村文化水平较低的少女发生率较高，16.7%的女性小学尚未毕业就成为了母亲；1.呼吁国际社会加强对少女早孕问题的关注，2.加强对边远贫困地区女童的保护加大社会对于女童人身安全的保障力度，制定明确的维护少女性健康的保护法律；3.提高对少女性意识的教育，培养少女自我主观的保护意识，加强边
12、远地区的教育投入，4.希望各国对拉美地区的少女早孕问题提供援助，帮助拉美各国减少少女怀孕率；六呼吁各国女性积极接受教育：（一）保障男女平等接受教育的权利；（二）呼吁各国将教育阶级化，分为初等、中等、高等教育；（三）努力成为其他实践的标杆并刺激其他实践的发展，从而提高女性的素质水平、维护自主权利的意识；（四）实性别平等、帮助怀孕或育有子之学生完成学业；（五）增订有关学生请假之规定，以作为学校订定学生请假规定之依据，并明定其假别包括公假、事假、病假、产前假、娩假、流产假、育婴假、生理假等；（六）建议文化程度较低的国家派出留学生团体赴其他国家深造，并在学成后致力于本国教育的发展和提升；七希望废除有害
13、传统做法或习俗，从而有助于减少妇女和女童受人体免疫机能丧失病毒/后天免疫机能丧失综合症（艾滋病毒/ 艾滋病）及其他性传染感染之害的可能性，针对此问题提出以下条款：（一）酌情在课程中讨论影响妇女和女童健康的传统做法或习俗； （二） 促使男子了解他们对推动消除切割女性生殖器官等有害做法的作用和责任； （三）继续采取具体措施，提高实行切割女性生殖器官的社区、包括移民和难民社区开展旨在预防和消除此种做法的活动的能力； 1 通过与社区以及宗教和文化团体及其领导者协商，探讨取代有害传统做法或习俗的做法，特别是取代作为仪式或成年礼的组成部分的做法，并开拓对传统割礼医师进行其他培训及教育；（四）同促进与保护人
14、权小组委员会影响妇女和女童健康的传统习俗问题特别报告员密切合作，特别是提供其索取的一切必要资料，并且认真考虑邀请其前去访问； （五） 同各有关专门机构和联合国各基金和方案，并酌情同各区域政府间组织以及有关社区组织和非政府组织，包括妇女组织密切合作，协力铲除影响妇女和女童健康的传统做法或习俗；八呼吁妇女发展基金会为非洲地区女性权力的保护与发展拨出专款进行援助并再以后持续输入资金；九呼吁存在宗教冲突的国家和地区如非洲、中东等进行温和的宗教改革逐步废除危害女性权利的教条，并用世俗教育逐步替代宗教教育，在教育中宣扬男女平等观念，尊重当地传统习俗，深入了解其教义，同时建议人权理事会与教科文组织一道，促使逐步解决一系列由宗教争端而产生的女权问题。
