1、第四章全面发展期(19831990)第一节四级办电视政策和城市电视台兴起一、四级办电视的政策1983年3月底至4月初召开的第十一次全国广播电视工作会议在历来的“广播工作会议”的名称上第一次出现了“电视”。这次会议制订了一些极为重要、对后来发展影响深远的大政方针，其中最引入注目的，是“四级办广播、四级办电视，四级混合覆盖”的政策。,四级办电视的政策释放出一股蓄积已久的能量。顷刻之间，市、县电视台热火朝天，纷纷上马，由1982年的不足20个市级电视台一举增加到1985年的172个市、县电视台。电视发射台和转播台从1980年的2469个增加到12159个。财力雄厚的大企业、大单位也步其后尘，各自创办
2、有线电视网。然而，由于对这种新形势和大变动缺乏思想准备和实践经验，特别是缺乏有效的法律监督和管理办法，产生了不少问题:,第一，规定转播的中央电视台新闻文化节目常常被地方娱乐内容所冲击，观众看不到高质量的节目。第二，许多不发达地区的市、县并不具备开办电视节目的人力、物力、财力条件，致使某些等而下之的电视节目挤占了资金，形成骑虎难下的局面。第三，缺乏节目制作能力，加上文化商品观念的流行，引发了文化上的放纵主义。电视台纷纷“引进”娱乐性强、吸引力大的海外影视录像填充时间，吸收广告，于是，内容庸俗、质量低劣的海外录像节目一度大肆泛滥。偷录和滥放引起了版权争执，而争夺广告及观众又导致了恶性竞争与节目纠纷
3、。,广播电视部1983年10月通过中央转发的第37号文件指出，省辖市、县办电视节目只适用于具备条件的地方，不强求一律，同时要制定管理办法，规定审批手续和节目内容。当时规定新电视台只办地方新闻和发布地方政令。可见问题严重。1984年3月28日，广播电视部在224号文件中进一步规定：“市县电视台以转播或录放中央和本省的电视节目(包括文艺节目)为主，有条件的可以插播本地的新闻性、知识性和服务性节目，暂不自办文艺节目。”但是，实际很难执行。各地方电视台提出，不办文艺节目，不拉广告，难以维持电视台的生存。,二、城市电视台的兴起与大多数县级电视台不同，城市电视台虽然也普遍遇到经费不足和技术不良的问题，但它
4、们的社会基础较好，发展潜力很大。1、城市电视台大多位于某一区域的政治、经济、文化中心，知识密集，人才荟萃。2、省辖市往往是城乡经济的结合部，是资源、信息和资金的交汇点，通讯发达，交通便利，群众易于参与。3、都市居民五行八作，色彩纷呈；又面临共同的社会问题，有故事，易交流。4、大众传播媒介在都市比在边远的乡村应用更加广泛，功能更加全面。,无论是对电视的需求还是对电视的支持，城市都比农村更为充分。特别是城市里市场经济发达，广告财源充足，为电视台的生长提供了条件。因此，在“四级办电视”政策公布的短短几年之内，城市电视台获得引入注目的发展，被认为是实行这一政策的重点。,城市电视台是“中央批了户口，地方
5、给了锅灶，寻找粮草得靠自己”。城市电视台采取了横向联合的方式渡过最初的经济和节目难关。1985年7月1日，城市电视台节目交流中心正式诞生。起初主要采用物物交换方式调剂节目，用合作拍片的方式增强实力。实践的结果，城市电视台的交流活动促进了电视节目的商品化，预示了国内电视节目市场的形成和出现。一个多层次、多样化的电视立体传播网络在中国开始形成。,第二节录像行业的产生和电视纪录片的探索 一、录像行业的产生县级电视台的节目来源一度主要是录像。中国的录像事业发展迅速。1979年，广东省广播电视厅下属的太平洋影音公司在全国首先开始制作录像带。1982年，中共中央、国务院责成广播电视部管理全国音像出版工作。
6、,1982年2月27日，中共中央、国务院发出,关于严禁进口、复制、销售、播放反动黄色下流录音录像制品的规定。 3月16日，中央广播事业局成立了录音录像制品管理处，统管全国的音像制品进出口业务。1982年12月，国务院下达了广播电视部制订的录音录像制品管理暂行规定。此后，有多次“严厉打击”行动。,中国的录像放映活动是1983年底发展起来的。从1984年下半年开始，加强了对录像放映活动的领导。1985年基本刹住了滥放海外录像的歪风，禁止了私人营业性录像放映。 80年代末、90年代初，中国的录像机销售迅猛增加。据1988年统计，中国有4万多录像放映单位，数千个厂矿企业事业单位自办有播放录像的有线电视
7、站，700多家旅馆饭店办有闭路电视，数十万家庭备有录像放像设备。1989年全国制作录像带649万盘，发行58. 61万盘。,二、电视纪录片的探索改革开放初期，我国先后投入好几部规模盛大的系列合拍片。其中，全面探访两千年前沟通东西方经济文化联系的古商道的纪录片丝绸之路是第一部。1979年，中央电视台曾与日本广播协会(NHK)合作拍摄了丝绸之路，结果，日本版节目在日本引起了“丝绸之路热”；而且，印书籍，出画册，获得了极大的商业成功。而中国版节目却回音寥寥，精致的画面竟然未被欣赏。,1983年8月7日，中央电视台推出了一部25集的大型电视系列节目话说长江，在一片海外流行音乐的热潮中奏响了一曲祖国颂歌
8、。 话说长江致力于纪录片向电视节目的转变，艺术上有新的探索与突破。它首次在大型系列节目中树立了固定的节目主持人，采用章回小说体的结构方式，固定栏目，连续播出。,许多观众接受了这种“对面”交流、新鲜亲切的“话说”体，在中国一时形成“长江热”。虹云和陈铎两位亲切的主持人吸引亿万电视观众都被吸引到电视屏幕前，来看这一条中华民族母亲河两岸的历史、风光、人物和传奇。25集，每集20分钟。观众很快养成习惯，成为这一固定节目的固定观众，收视率一度达到40。播出期间，前后收到观众来信一万多封。,总导演戴维宇及其创作集体趁热打铁，再次推出话说运河。这次却一反“长江”颂歌式的激情，以冷静的态度、写实的手法引导观众作深层次的思考、积极的参与。这种转变不仅仅是长江和运河客观形象的差异所致，也源于编导电视观念的更新。平等交流、大众参与的社会风尚开始取代强力灌输的多年积习。电视日益尊重观众的权利、愿望和判断力。,话说运河采用边拍、边编、边播的方法，观众热心献计献策；一批与运河有缘的文化人参与解说词的创作，为节目增添了文学色彩与乡土气息。话说运河文化味儿浓，格调比较雅，成为那一时期文化热潮中的一股热流。1986年7月5日正式开播。每集25分钟周一次，整整播了七个月。,
