1、1基于二经普数据的我国体育组织机构研究张立 1，苏连勇 2，谷丽颖 2，邵雪梅 2，吴南婓杨越，刘春华 2，杨要武 1，杨光宇1.国家体育总局体育信息中心 2.天津体育学院目 录1 前言 91.1 问题的提出 91.2 研究对象与方法 101.2.1 研究对象 .101.2.2 研究方法 .111.3 国内外研究现状综述 121.3.1 国内研究现状 .121.3.2 国外研究现状综述 .131.4本项目研究特点 131.4.1 研究基本思路 .131.4.2 研究重点、难点 .131.4.3 创新之处 .142 基于二经普的我国体育组织数据统计结果 .152.1 基于二经普的我国体育组织数据
2、采集说明 152.2 基于二经普数据的我国体育组织综合状况 202.2.1 不同类型体育机构及其从业人员分布情况 202.2.2 不同行政区划体育机构及其从业人数分布情况 212.2.3 不同登记注册类型体育机构及其从业人数分布情况 232.2.4 各类别机构固定资产规模分布情况 252.3 基于二经普数据的我国体育组织不同体育产业结构状况 282.3.1 不同体育产业类别机构及其从业人数分布情况 .282.3.2 不同体育产业类别机构的登记注册类型分布情况 .292.3.3 不同地域各体育产业类别机构及其从业人员数量分布情况 .332.3.4 各体育产业类别机构固定资产规模情况 .402.4
3、 基于二经普数据的我国非企业类体育组织机构有关状况 422.4.1 非企业类体育组织机构数量及其区域分布情况 .422.4.2 非企业类体育机构在各体育产业中的分布情况 .442.4.3 非企业类体育组织登记注册类型情况 .452.4.4 非企业类体育机构经济来源情况 .462.4.5 非企业类体育机构拥有计算机、网站数量等情况 .482.5 基于二经普数据的我国体育行政机构状况 502.5.1 体育行政机构及其从业人员数量分布情况 .502.5.2 体育行政机构固定资产规模情况 .512.5.3 体育行政机构经济来源情况 .5222.5.4 体育行政机构拥有计算机、网站数量等情况 .522.
4、5.5 体育行政机构与其它部门机构合并情况 .522.6 基于二经普数据的我国体育事业机构状况 542.6.1 体育事业机构及其从业人员数量分布情况 .542.6.2 体育事业机构固定资产规模情况 .552.6.3 体育事业机构经济来源情况 .562.6.4 体育事业机构拥有计算机、网站数量等情况 .562.7 基于二经普数据的我国体育社团组织状况 572.7.1 体育社团组织及其从业人员数量分布情况 .572.7.2 体育社团组织固定资产规模情况 .582.7.3 体育社团组织经济来源情况 .592.7.4 体育社团组织拥有计算机、网站数量情况 .592.7.5 体育协会主要活动内容及其生存
5、情况 .602.8 基于二经普数据的我国体育民办非企业、基金会等机构状况 632.8.1 体育民办非企业、基金会等机构及从业人员数量与分布情况 632.8.2 体育民办非企业、基金会等机构固定资产规模情况 .642.8.3 体育民办非企业、基金会等机构收益或利润率情况 .652.8.4 体育民办非企业、基金会等机构拥有计算机、网站数量情况 .662.9 基于二经普数据的我国其他非企业体育组织状况 672.9.1 其他体育组织机构及从业人员数量与分布情况 .672.9.2 其他体育组织机构固定资产规模情况 .682.9.3 其他体育组织机构收益或利润率状况情况 .692.9.4 其他体育组织机构
6、拥有计算机、网站数量和电子商务金额情况 .692.10 基于二经普数据的我国体育及相关产业企业状况 702.10.1 体育及相关产业企业及其从业人员数量与分布情况 .702.10.2 体育及相关产业企业投资结构情况 .712.10.3 体育及相关产业企业固定资产规模情况 .722.10.4 体育及相关产业企业利润率情况 .732.11 基于二经普数据的我国体育俱乐部分布及其生存状况 763 基于二经普数据的我国体育组织专题分析 .783.1 我国体育组织总体结构特征 783.1.1 基于二经普数据的我国体育组织综合结构特征 .783.1.2 基于二经普数据的我国体育组织不同体育行业结构特征 7
7、93.1.3 非企业类体育组织结构特征 .793.2 体育行政机构现状及其变革趋势 823.3 体育事业单位现状及其分类改革趋向 833.3.1 体育事业单位的职责任务与改革发展机遇 833.3.2 体育事业机构目前存在的主要问题 .923.4 体育社会组织现状及其未来展望 943.4.1 体育社团组织现状分析 .943.4.2 体育基金会现状分析 .973.4.3 体育民办非企业机构现状分析 .983.4.4 其它体育社会组织现状分析 .9933.4.5 我国体育社会组织目前存在的主要问题及未来展望 .993.5 体育用品制造销售、体育服务产业发展状况 1013.5.1 体育用品制造销售、体
8、育服务企业总体情况 .1013.5.2 体育服务企业分析 .1023.5.3 体育用品制造业分析 1033.5.4 体育用品批发零售业分析 .1033.6 我国体育俱乐部组织的建设现状及其扶持发展方向 1053.6.1 不同机构类型的体育俱乐部特征 .1053.6.2 不同地区、功能目标的体育俱乐部特征 .1063.6.3 非正式群众型体育组织的俱乐部培育发展方向 .1073.6.4 体育俱乐部目前存在的主要问题 .1084 可借鉴的国外体育组织管理体制 1094.1 美国职业运动管理经验 1094.2 联邦德国的体育自治、政府协助管理经验 1094.2.1 联邦德国政府协助管理 .1094.
9、2.2 联邦德国体育自我管理系统的自治体制 .1104.2.3 联邦德国体育俱乐部是体育运动的具体承办者 .1104.3 法国体育管理经验 1104.4 意大利体育管理经验 1114.5 国外体育俱乐部发展经验 1114.5.1 联邦德国体育俱乐部的发展经验 .1114.5.2 西班牙体育俱乐部发展经验 .1124.6 可为我国参考的几条外国经验 1135 结论与建议 1145.1 研究结论 1145.1.1 从二经普调查结果中可以得到全面开展体育组织研究的基础数据 .1145.1.2 从二经普数据中可以归纳出 2008 年我国体育组织的一些结构特征 .1145.1.3 在国家行政和社会管理体
10、制改革中体育组织面临新的发展问题 .1155.1.4 体育企业多种经济成分并存，民营企业已占主导地位 .1165.1.5 体育俱乐部以多种机构类型形式存在，涵盖多方面服务内容 .1175.1.6 体育社会化进程明显，全社会“大体育”现状逐步形成 .1175.1.7 可为我国参考的几条外国经验 .1175.2 对策建议 1185.2.1 深入研究、规划适应“大体育”社会现状的新时期体育组织发展理念，创新研制更有力的体育发展政策措施和科学有效的工作方法 .1185.2.2 积极推进系统内体育体制改革，以高效的专业组织，引领带动其他各种非企业体育组织在公共体育服务体系建设中共同发挥更大作用 .118
11、5.2.3 重视、扶持体育组织体制创新和科技创新，构建公共体育信息服务系统，为群众健身自我服务、竞技体育科学训练竞赛提供必要的先进手段 .1185.2.4 跟踪并争取获得三经普相关统计数据，持续开展基于经济普查数据的我国体育组织研究活动，数据挖掘分析更多的体育组织动态变化规律 .1186 参考文献: .1204图目录图 1 2008 年中国体育及相关产业不同体育行业总产出数量分布图示 16图 2 2008 年中国体育及相关产业不同体育行业增加值数量分布图示 16图 3 2008 年中国体育及相关产业不同体育行业从业人数分布图示 16图 4 研究对象中不同普查表的体育机构数量分布图示 .18图
12、5 研究对象中不同普查表的体育机构从业人员数分布图示 .19图 6 不同类型体育机构数量分布图示 .20图 7 不同类型体育机构从业人数分布图示 .21图 8 不同行政区划的体育机构数量分布图示 .21图 9 不同行政区划的体育机构从业人数分布图示 .22图 10 不同登记注册类型体育机构数量分布图示 .24图 11 不同登记注册类型体育机构从业人数分布图示 .24图 12 内资、外资、港澳台投资体育机构从业人数分布图示 .24图 13 不同普查表体育机构固定资产分布图示 .25图 14 不同机构类型体育组织固定资产规模分布图示 .26图 15 不同行政区体育机构固定资产规模分布图示 .27图
13、 16 不同体育产业类别机构数量分布图 .28图 17 不同体育产业类别机构从业人数分布图示 .28图 18 不同体育产业类别机构从业人数分布图示 .29图 19 体育组织管理产业中不同登记注册类型机构数量分布图示 .32图 20 体育场馆管理与服务产业中不同登记注册类型机构数量分布图示 .32图 21 体校与体育培训产业中不同登记注册类型机构数量分布图示 .32图 22 体育健身休闲产业中不同登记注册类型机构数量分布图示 .33图 23 体育经纪与中介代理产业中不同登记注册类型机构数量分布图示 .33图 24 体育用品销售产业中不同登记注册类型机构数量分布图示 .33图 25 体育用品制造产
14、业中不同登记注册类型机构数量分布图示 .33图 26 我国六大行政区划体育产业类别机构数量分布图示 .34图 27 华东地区各体育产业类别机构数量分布图示 .35图 28 中南地区各体育产业类别机构数量分布图示 .36图 29 华北地区各体育产业类别机构数量分布图示 .37图 30 西南地区各体育行业类别机构数量分布图示 .38图 31 东北地区各体育产业机构数量分布图示 .39图 32 西北地区各体育产业机构数量分布图示 .40图 33 各体育行业类别机构固定资产规模分布饼状图示 .40图 34 各体育行业类别机构固定资产规模分布柱状图示 .41图 35 非企业类不同行政区划体育机构数量分布
15、图示 .42图 36 非企业类不同机构类型体育机构数量分布图示 .43图 37 非企业类体育机构在各体育产业中的分布情况图示 .44图 38 非企业类体育机构从业人数在各体育产业中的分布情况图示 .44图 39 非企业类体育机构总体经济收入情况图示 .46图 40 不同行政区划内的体育行政机构数量分布图示 .50图 41 不同行政区划内的体育行政机构从业人员数量图示 .51图 42 不同行政区划内的体育行政机构固定资产规模图示 .515图 43 体育行政机构与其他部门合并情况图示 .53图 44 地级市体育行政机构与其他部门合并情况图示 .53图 45 不同行政区划体育事业机构数量分布图示 .
16、54图 46 不同行政区划体育事业机构从业人员数量分布图示 .55图 47 不同行政区划体育事业机构固定资产规模分布图示 .55图 48 不同行政区划体育社团组织数量分布图示 .57图 49 不同行政区划体育社团组织从业人员数量分布图示 .58图 50 不同行政区划体育社团组织固定资产规模分布图示 .58图 51 体育社团组织收入类别及其机构图示 .59图 52 不同行政区划体育协会数量分布图示 .60图 53 体育协会不同登记注册类型数量分布图示 .61图 54 体育协会经费收入来源渠道及其比例结构图示 .62图 55 不同行政区划体育民办非企业机构数量分布图示 .63图 56 不同行政区划
17、体育民办非企业机构从业人员数量分布图示 .64图 57 不同行政区划体育民办非企业机构固定资产规模分布图示 .65图 58 不同行政区划其他体育组织数量分布图示 .67图 59 不同行政区划其他体育组织从业人员数量分布图示 .68图 60 不同行政区划其他体育组织固定资产规模分布图示 .68图 61 其他体育组织收入渠道及其数量结构分布图示 .69图 62 不同行政区划体育及相关产业企业数量分布图示 .70图 63 不同行政区划体育及相关企业从业人员数量分布图示 .71图 64 体育及相关产业企业投资构成图示 .71图 65 不同行政区划体育及相关产业企业固定资本规模分布图示 .73图 66
18、不同普查表体育及相关产业企业主营业务利润率状况图示 .73图 67 不同普查表的体育及相关产业企业主营业务利润状况分布图示 .74图 68 不同体育产业类别的体育及相关产业企业主营业务利润率状况图示 .75图 69 体育俱乐部的组织机构类型分布图示 .76图 70 不同功能类别体育俱乐部分布图示 .76图 71 体育俱乐部在不同行政区划中的数量分布情况图示 .77图 72 非企业类体育组织所从事的体育产业活动内容结构状况图示 .80图 73 事业型体育事业发展、运动项目管理中心等机构收入状况图示 .84图 74 事业型运动训练局基地、场馆池、体育中心等机构收入状况图示 .85图 75 事业型各
19、级各类体育运动学校、院校、培训中心等机构经济状况图示 .88图 76 事业型体育保障与服务机构收入状况图示 .91图 77 体育社团组织经济状况结构图示 .956表目录表 1 2008 年中国体育及相关产业不同体育行业主要指标统计结果一览表 15表 2 研究对象在体育产业总量中的占比情况一览表 .18表 3 研究对象中不同普查表的体育机构数量与从业人数一览表 .18表 4 不同类型体育机构数量一览表 .20表 5 不同行政区划的体育机构数量分布一览表 .21表 6 各省市体育机构数量及从业人数分布一览表 .22表 7 不同登记注册类型体育机构及从业人数分布一览表 .23表 8 不同等级注册类型
20、体育机构及从业人数分布汇总一览表 .24表 9 不同普查表体育机构及其固定资产原价一览表 .25表 10 不同机构类型体育组织固定资产规模分布一览表 .26表 11 不同行政区划体育机构固定资产规模分布一览表 .26表 12 不同省自治区直辖市体育机构固定资产规模分布一览表 .27表 13 不同体育产业类别机构及从业人员数量分布一览表 .28表 14 不同登记注册类型体育产业机构数量分布一览表 .29表 15 各体育产业类别不同登记注册类型机构数量分布一览表 .30表 16 各体育产业类别不同登记注册类型机构数量分布一览表 .31表 17 我国六大行政区划体育产业类别机构及其从业人员数量占总百
21、分比一览表 .34表 18 华东地区各体育产业类别机构及其从业人员数量分布一览表 .35表 19 中南地区各体育产业类别机构及其从业人员数量分布一览表 .35表 20 华北地区各体育行业类别机构及其从业人员数量分布一览表 .36表 21 西南地区各体育行业类别机构及其从业人员数量分布一览表 .38表 22 东北地区各体育产业类别机构及其从业人员数量分布一览表 .38表 23 西北地区各体育产业类别机构及其从业人员数量分布一览表 .39表 24 二经普 G1BE 与 G3 表不同体育行业类别机构固定资产规模状况一览表 .40表 25 非企业类各行政区划内不同机构类型的体育机构数量分布一览表 .4
22、2表 26 非企业类不同行政区划内的体育机构从业人数分布一览表 .42表 27 非企业类不同机构类型体育机构数量分布一览表 .43表 28 非企业类不同机构类型体育机构从业人员数量分布一览表 .43表 29 非企业类体育机构及其从业人员数量在各体育产业中的分布情况一览表 .44表 30 非企业类不同机构类型体育机构所开展的体育产业类别情况一览表 .44表 31 非企业类不同体育产业类别机构所属机构类型情况一览表 .45表 32 非企业类不同机构类型体育机构的登记注册类型情况一览表 .45表 33 非企业类不同登记注册类型、组织机构类型的体育机构数量分布一览表 .46表 34 非企业类体育机构总
23、体经济收入情况一览表 .46表 35 非企业类不同组织机构类型体育机构年收入情况一览表 .47表 36 非企业类各组织类型体育机构年经济收入百分比一览表 .48表 37 非企业类不同组织机构类型体育机构拥有计算机、网站等情况一览表 .48表 38 不同行政区划内的体育行政机构及其从业人员数量分布一览表 .50表 39 不同行政区划内的体育行政机构固定资产规模一览表 .51表 40 体育行政机构收入来源及其金额一览表 .52表 41 体育行政机构计算机、网站拥有量以及电子商务交易情况一览表 .52表 42 体育行政机构与其他部门机构合并情况一览表 .527表 43 不同行政级别体育行政机构与其他
24、部门合并情况一览表 .53表 44 不同行政区划体育事业机构及从业人员数量分布一览表 .54表 45 不同行政区划体育事业机构固定资产规模一览表 .55表 46 体育事业机构收入来源渠道及其比例情况一览表 .56表 47 体育行政机构计算机、网站拥有量以及电子商务交易情况表 .56表 48 不同行政区划体育社团组织及其从业人员数量分布一览表 .57表 49 不同行政区划体育社团组织固定资产规模分布一览表 .58表 50 体育社团组织收入类别及其结构比例一览表 .59表 51 体育社团组织计算机、网站拥有量以及电子商务交易情况一览表 .59表 52 各类体育协会数量一览表 .60表 53 不同行
25、政区划体育协会数量分布一览表 .60表 54 各省自治区直辖市体育协会数量分布一览表 .61表 55 体育协会登记注册类型一览表 .61表 56 体育协会经费收入来源渠道及其比例结构一览表 .61表 57 体育协会拥有计算机、网站数量情况一览表 .62表 58 体育民办非企业机构及从业人员数量分布一览表 .63表 59 不同行政区划体育基金会及其从业人员数量分布一览表 .64表 60 不同行政区划体育民办非企业机构固定资产规模一览表 .64表 61 体育民办非企业机构收入渠道及其比例结构一览表 .65表 62 体育基金会收入渠道及其比例结构一览表 .65表 63 体育民办非企业机构拥有计算机、
26、网站拥有量以及电子商务交易情况一览表 .66表 64 体育基金会拥有计算机、网站拥有量以及电子商务交易情况一览表 .66表 65 不同行政区划其他体育组织机构及从业人员数量分布一览表 .67表 66 不同行政区划其他体育组织固定资产规模一览表 .68表 67 其他体育组织收入渠道及其数量结构分布一览表 .69表 68 其他体育组织拥有计算机、网站数量以及电子商务交易情况一览表 .69表 69 不同行政区划体育及相关产业企业及从业人员数量分布一览表 .70表 70 体育及相关产业企业投资构成一览表 .71表 71 不同普查表的体育及相关产业企业投入资本比例状况一览表 .72表 72 不同行政区划
27、体育及相关产业企业固定资产规模分布一览表 .72表 73 不同普查表类别体育及相关产业企业主营业务利润率状况一览表 .73表 74 不同体育产业类别的体育及相关产业企业主营业务利润率状况一览表 .74表 75 体育俱乐部的组织机构类型分布一览表 .76表 76 不同功能类别体育俱乐部的分布一览表 .76表 77 体育俱乐部在不同行政区划中的数量分布状况一览表 .77表 78 各行政区划不同类型机构比例分布一览表 .78表 79 事业型体育事业发展、运动项目管理中心等机构经济收入状况一览表 .84表 80 事业型运动训练基地、场馆池、体育中心等机构经济收入状况一览表 .85表 81 事业型各级各
28、类体育运动学校、院校、培训中心等机构经济收入状况一览表 .87表 82 事业型体育保障与服务机构经济收入状况一览表 .91表 83 与其它部门合署办公的事业型基层体育机构经济收入情况一览表 .92表 84 各类别体育社团数量一览表 .94表 85 体育总会经济收入状况一览表 .96表 86 运动项目协会经济收入状况一览表 .968表 87 老年人体协经济收入状况一览表 .97表 88 体育基金会经济收入状况一览表 .98表 89 体育民办非企业机构数量一览表 .98表 90 体育民办非企业组织经济收入状况一览表 .98表 91 其它体育社会组织机构数量一览表 .99表 92 其它体育社会组织经
29、济收入状况一览表 .99表 93 体育用品制造、销售、服务企业机构数量分布一览表 .101表 94 体育服务企业产业类别分布一览表 .102表 95 体育用品制造业各类机构数量分布一览表 .103表 96 不同组织类型的体育俱乐部数量一览表 .105表 97 不同地区及功能目标的体育俱乐部数量一览表 .1069基于二经普数据的我国体育组织研究1 前言1.1 问题的提出2008年9月29日，胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话中指出，“我国要从竞技体育强国向竞技体育与群众体育高度协调发展的体育强国推进”。十七届五中全会又明确提出要“将加强社会建设、促进社会事业发展、建立健全基本公
30、共服务体系摆在突出位置”。中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议提出，“要积极稳妥地推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革”。刘延东同志在国家体育总局关于认真学习五中全会精神科学规划体育事业发展的报告上做出重要批示：“加强体育公共服务体系建设，改革创新体制机制，促进竞技体育与群众体育共同发展”。刘鹏局长在2011年全国体育局长会议上阐述了“十二.五”的体育规划思路要点，其中提到“体育管理体制的改革尚待深化，面对迅速发展变化的体育形势和不断增长的社会需求，体育运行机制、组织模式、职能设置、队伍素质等方面都面临十分严峻的挑战”。建设体育强国，发展体育公共服务体系，这
31、是未来服务型政府所必需承担的职责，而要实现这一切很大程度上依赖于体育组织机构，当然这些机构包括体育行政机关、事业单位、企业、社会团体和民办非营利机构等组织，需要他们之间的通力合作、相互配合。体育组织机构作为体育事业发展的推动者，既是社会体育活动的组织者，也是体育经济产业的运行者，具有双重身份。正是由于体育组织自身的特殊性，各自管理主体及对象的差异，必然会牵涉到宏观与微观两个系统地综合把握，既要履行政府发展竞技体育和大众体育，又要促进民众健身，使体育成为民众生活的一部分。作为政府行业主管部门，国家体育总局在调查了解各体育组织机构现状的基础上，可以通过制定有关发展政策来促进各类相关体育组织机构的良
32、性运行发展，发挥其政府保障作用。但是过去由于没有全面获取全国各级各类体育组织机构数据的有效渠道和途径，因此对全国体育组织机构现状的了解也就相对较为局限。近年来，通过国家体育总局、国家统计局联合开展的“体育及相关产业研究”项目，尤其是通过对两次全国经济普查结果中有关“体育及相关领域内容数据”的开发利用，国家体育总局已经初步建立了一种获得全国体育及相关产业统计数据的基本渠道，而这也同时“打通”了了解全国体育组织机构状况的基本路线。在国家统计局普查中心的支持下，在开发建设“体育及相关领域”专项信息库的基础上，对我国体育组织机构现状进行分析研究，可以初步摸清全国体育组织机构“家底” ，包括各级各类体育
33、组织机构的数量规模、从业人数、资本状况、经济运行态势等，其研究结果有助于政府制定相关组织机构发展政策，这对促进完善体育组织建设、构建体育公共服务体系、深化体育体制改革、推动体育强国进程等具有重要意义。本研究的意义在于：基于我国第二次全国经济普查数据，从组织学、经济学视角，通过相对全面的系统分析，对我国各类体育组织机构现状进行的研究，这在我国尚属首创。而相对准确而全面的我国各种类型、性质、规模的体育组织现状及发展对策的研究成果，可以为体育管理部门制定体育组织机构发展规划、逐步推行体制改革、科学合理配置国家社会资源等提供参考依据，这对完善建设体育组织机构、推进体育强国建设具有重要意义。101.2
34、研究对象与方法1.2.1 研究对象本课题的研究对象是：在 2008 年全国经济普查数据基础上筛查出的我国体育及相关机构。经济普查（Economic Census）是国家为掌握国民经济第二产业、第三产业的发展规模、结构、效益等信息，按照统一的方法、统一标准、统一时间、统一组织对工业、建筑业、第三产业的所有单位和个体经营户进行的一次性全面调查。可以说，将第三产业普查与工业普查、基本单位普查以及建筑业普查合在一起就是经济普查。全国经济普查的对象是在我国境内（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省）从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查在行业上涵盖除农业外的各行各业，具体包括
35、：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，以及公共管理、社会保障和社会组织等。普查内容包括：基本属性、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源消耗、科技活动、从业人员等方面，调查表式有 42 种，调查指标 1000 多个。经济普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。即：国务院设立经济普查领导小
36、组及其办公室，领导小组负责经济普查的组织和实施，领导小组办公室具体负责经济普查的日常组织和协调；国务院各有关部门应当各负其责、密切配合，认真做好相关工作。地方各级人民政府也相应设立经济普查领导小组及其办公室，按照国务院经济普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，具体组织实施当地的经济普查工作；街道办事处和居（村）民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好经济普查工作。国务院和地方各级人民政府有关部门设立经济普查机构，负责完成国务院和本级地方人民政府经济普查领导小组办公室指定的经济普查任务。大型企业应当设立经济普查机构，负责本企业经济普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负
37、责本单位经济普查表的填报工作。通过经济普查结果，可以了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局情况，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库和基础信息数据库。通过普查，可以进一步夯实统计基础，健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。从经济普查数据中筛查体育及相关产业信息，有助于了解体育及相关产业结构状况，为科学制定发展体育产业中长期规划、计划和制订相
38、关产业推进政策提供统计信息支持。而这些全面涵盖我国体育行政机关、事业单位、企业、社团组织、民办非企业等法人机构信息的普查结果同样对开展体育组织研究提供了有力的支持。本项目研究对象涉及全国三万多个体育及相关机构的二经普调查数据。从体育行业类别上分，具体包括：我国体育组织管理、体育场馆管理与服务、体育健身休闲、体育经纪与中介代理、体11校与体育培训、体育用品制造与销售等各类机构，共计 37439 个法人单位、涉及 88.8 万从业人员、1524 亿固定资产。1.2.2 研究方法本研究采用文献资料法、专家访谈法、数理统计法、比较研究法、逻辑分析等方法开展研究。1.2.2.1 文献资料法通过检索体育文
39、献数据库、中国学术期刊网、万方数据化期刊、超星数字图书馆和新闻媒体，关注体育产业和体育组织方面的相关报道，搜集获得有价值的相关研究资料，并对资料进行分类、分析和整理，为本课题提供理论和方法上的依据。1.2.2.2 数理统计法采用 WINDOS SPSS12.0 软件进行定量资料的分析与处理，采用描述性统计(Descriptive Analysis)对资料进行初步的频数，作为体育场馆建设运用的数据基础。1.2.2.3 比较分析法是通过实际数与基数的对比来提示实际数与基数之间的差异，借以了解经济活动的成绩和问题的一种分析方法。1.2.2.4 逻辑分析法通过归纳、演绎、比较、综合等逻辑方法对有关论证
40、及结论进行推导。121.3 国内外研究现状综述1.3.1 国内研究现状体育组织作为体育活动开展的关键力量，是政府和群众之间的桥梁和纽带。而很长一段时间内，由于受到我国“二元”经济结构的影响，体育组织更多地作为政府的附属，依附于政府、听命于政府，更谈不上自主权；而随着我国社会转型的不断深入，政府放权以及社会大环境的发展都为体育组织焕发新活力创造了条件，研究的视角、研究的方法也更加丰富起来。从时间视角来看，以“体育组织”为主题的相关文献，研究的数量具有递增趋势，1992 年之前基本处于个位数，2003 年之前处于两位数，2004 年为 101 篇，2006 年跃升 212 篇，2008 年 300
41、 篇，2012 年达到了332 篇，可见，体育组织问题已逐渐得到学界的重视，成为研究的热点。而事实上，就目前研究的内容来看，主要分为以下几个部分：1、基本体育组织理论研究：涉及体育组织的基本概念、基础理论研究，体育组织内部建设与管理，体育组织文化研究等内容。孟凡强(2006)认为：自发性群众体育组织的形成是受市场和政府失灵理论的影响，是政府相关事业单位对大众体育文化需求供给不足的结果，导致政府相关事业单位供给不足的原因与其管理体制的改革相对滞后、经济发展水平不高、群众体育需求增长较快有一定的关系；其次，由于经济体制转型过程中的市场经济体制尚不够成熟，以及企业在提供此类“公共产品”和“私人物品”
42、中利益太少等原因，导致了市场同样对日益增长的群众体育需求供给不足,这也是自发性群众体育组织形成和发展的重要原因。冯欣欣等(2012)以资源依赖理论为研究视角，从中观层面探讨政府与非营利体育组织间的合作问题，认为组织目标的一致性和资源互赖是促成政府与非营利体育组织合作的动因，从组织身份和资源依赖两个维度来看，当前我国政府与非营利体育组织形成权力失衡下的有限合作模式，应通过政府赋权和非营利体育组织增能，构建政府与非营利体育组织理想的合作模式。2、宏观体育组织管理体制研究：涉及宏观分析体育组织管理体制，体育社会团体、民办非企机构等研究等内容。如凌平等(2004)则对意大利体育组织管理体制进行了研究，
43、发现意大利属社会自我协调管理体制。意大利奥林匹克委员会为国家体育管理体制的最高权力机构，中小学体育和大学体育由意大利公共教育和科学研究部协同负责管理，国防体育由国防部负责指导，公民的健康教育由公共健康部和劳工部协调和管理。王凯珍等(2005)运用市场理论和制度变迁理论来研究老年体育组织管理体制的现实模式与市场经济体制下的应然模式。殷泽锋(2011)从自治权角度探讨了体育社会团体的自治面临的自治行为合法合理原则的缺失、自治权外部配套机制不完善和体育社团自治权与政府规制的结合不规范等问题。冯宝忠(2012)则主要研究政府与体育社会团体在全民健身活动中的责任，他认为政府侧重于制定法规和政策，建立有效
44、的推动全民健身事业发展的机制等宏观管理和调控；而以全国性单项体育协会为代表的体育社会团体，则依据国家法律法规与协会章程，从相对微观的行业管理的角度，规范和引导会员的行为。3、不同地域内的体育组织研究：涉及城市社区/休闲体育组织研究，农村体育组织研究，国际体育组织研究等内容。吴贻刚(2003)从中外休闲体育的变化、限制因素、与健康的关系、行为的形成、产品和服务的开发等角度对休闲体育进行了分析，他指出我国休闲体育研究存在 3 个问题:尚未形成比较一致的休闲体育概念及理论体系；尚以休闲体育行为的描述为主，没有从人的生命周期角度探索体育休闲模式；尚未立足市场经济制度建设对我国休闲体育产品和服务体系进1
45、3行研究等。易剑东(2005)则从多角度诠释了休闲体育，认为以政治学观点思考休闲体育，发现群体控制与个体自由的矛盾在左右着休闲体育的前提；以经济学理论探讨休闲体育，发现是物质生产与精神消费的矛盾在支配着休闲体育的方式；以文化学方法审视休闲体育，发现是功利追求与意义探索的目标在影响着休闲体育的方向。张路等(2010)则讨论了我国国际体育组织任职人才队伍的状况、特征、存在的问题；沈宇鹏(2011)主要对国际体育组织结构进行了分析，研究发现：代表大会、执行委员会、秘书处和专门委员会是国际体育组织组织结构中四大职能机构；国际体育组织领导机构和专门委员会成员更多的是以志愿者身份来参与组织的管理工作；自治
46、和共同治理是国际体育组织组织结构模式。4、其他不同专题领域的体育组织研究：涉及职业体育组织研究，职工体育组织研究，学校体育组织研究等内容。陈琦(2003)对大中小学各自不同的体育组织形式给予简明的分析和评价，并认为小学和初中主要采用班级教学形式，有条件的初中可用男女分班教学，或用课内选项制，但要求只能选 2-3项；高中用课内选项制，有条件的学校，高中阶段可以在课内选项制的基础上搞课外选项制；大学用俱乐部制(即学分制前提下的课内、课外选项制)。黄瑾等(2007)通过文献资料法与历史学的研究，分析了中国学校体育组织制度演变并寻找演变过程中的特点张文健(2005)认为，随着我国职业体育组织改革的不断
47、深入，新旧体制间的冲突暴露得越来越显著。各利益群体间的矛盾与问题制约着我国职业体育的改革与发展，面对职业化改革中出现的新问题、 新挑战，职业体育组织只有通过不断进行制度创新，才能适应变化了的环境。从上述检索结果中可以看出，国内有关不同地域内的体育组织研究文献较多，其次是不同领域的体育组织研究，宏观体育组织管理体制研究相对较少。1.3.2 国外研究现状综述体育组织是国外近些年来的研究热点之一,尤其是北美地区,已经形成了较系统的理论,研究涉及体育组织的方方面面,具体包括体育组织中的变革、体育组织中的决策管理、体育组织中的文化和伦理、体育组织中的成员和会员、体育组织资源分配和利用等方面的研究。纵观国
48、内外研究成果，关于体育组织的相关研究较多，但是基于全国经济普查数据及深入、立体、全方位调查数据而进行的关于体育组织机构现状的研究未见报道。1.4本项目研究特点1.4.1 研究基本思路本研究的基本思路为：在应用社会学、组织学、行政管理学、经济学、统计学、体育学等相关理论的基础上，对第二次经济普查数据统计结果进行全面分析。对普查数据进行深入挖掘。在把握我国体育组织的基本结构状况的同时，结合当前我国行政体制改革进展及相关政策，深入分析我国体育组织建设情况以及对体育事业发展的影响，研究相关发展趋势；通过上述研究，构建适应我国体育强国建设需要的体育组织发展模式思路。1.4.2 研究重点、难点重点：本项目
49、的研究重点在于科学、合理地开发、使用好国家统计局的全国经济普查数据结果。本项目组特邀国家统计局普查中心和国家体育总局经济司领导任研究顾问，有助于保证本研究的可行性、科学性。14难点：本项目的研究难点在于根据分类统计数据，结合体育行业实际情况，分析相关体育组织结构问题，提出改革发展对策建议。本文拟通过密切结合总局相关职能工作开展研究，争取能够抓准问题，提出相对有效的改革发展对策建议。1.4.3 创新之处本研究是基于我国第二次经济普查统计数据，从组织学、经济学的视角对我国各类体育组织现状进行相对全面的分析，这在国内属于首创。152 基于二经普的我国体育组织数据统计结果全国第二次经济普查对我国第二、第三产业进行了全面地调查，并以发放套表为主要方式对全国各行各业进行了数据采集，建立了覆盖整个国民经济各行业的基本单位名录库、数据库等。体育及相关产业是我国国民经济的重要组成部分，二经普在这方面也进行了大量详细的调查。2.1 基于二经普的我国体育组织数据采集说明由国家体育总局、国家统计局 2008 年联合发布的体育及相关产业分类（试行） 文件中，界定的“体育及相关产业”的定义是：为社会公众提供体育服务和产品的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。具体包括以下 8 个部分：1体育组织管理活动。专门为社会公众提供比赛、训练、辅导和管理的组织的活动，如体育事务管理机
