1、打造泛北部湾经济发展新高地广西日报年月日泛北部湾经济合作是中国东盟区域合作框架下的次区域合作，该区域经济互补性很强，合作前景广阔。广西北部湾经济区是广西推动泛北部湾经济合作的前沿，是泛北部湾经济合作的核心区之一，发展潜力巨大，后发优势明显。广西北部湾经济区应抢抓机遇，立足优势、突出重点，齐心协力、率先发展，全力打造成为泛北部湾经济发展新高地。一、改善投资环境，打造发展环境新高地一是改善硬环境。集中力量搞好沿海基础设施建设大会战项目，健全完善立体综合交通网络，催生广西北部湾经济区一小时经济圈，促进人流、物流、资金流、技术流、信息流等高度向北部湾地区聚集。二是改善软环境。深入推进机关行政效能建设，
2、努力营造透明、公正、高效、有序的政务环境。加强对政策实施的督促、检查，把开放开发的优惠政策落到实处，构建公开、公平、公正的政策环境。树立“环 境是生产力” 的理念，加 强信用考评体系建设，在干部群众中形成诚实守信、互利共赢的理念，着力营造“重商、亲商、安商、富商”的社会氛 围。二、发挥区位、港口优势，打造中国东盟区域物流新高地统筹建设公路、铁路、机场、港口等交通基础设施，尽快构筑连接中国东盟的海、陆、空国际大通道；发挥北部湾经济区作为前沿地带和“ 桥头堡 ”的作用，进一步加大港口 资源整合的力度，促进组合港建设、经营和管理一体化；加快口岸大通关建设，提高物流服务水平；着力推进集装箱码头等港口设
3、施建设的合资合作进程，积极引进船舶修造、集装箱运输等大型投资者，做大做强港口经济，实现“港工互 动” 的良性循环； 扩大物流内生货源，实现物流内外货源“ 双轮” 驱动 ，提高海港和空港吞吐量；建 设大型连锁企业和物流配送中心，建立物流信息平台，大力发展现代物流业和通道经济，共同开拓物流市场，打造物流新高地。三、明确产业承接方向，打造产业新高地把石化、钢铁、林浆纸、能源等作为产业承接的主攻方向，依托区位优势，开展产业合作开发与相互投资，构建科学合理的产业结构。充分利用中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会以及中越边境（东兴芒街）商贸旅游博览会等平台，有针对性地开展招商引资和对外经济合作，做好下游
4、产业的引进和建设，壮大产业规模，形成产业集群。在重点支柱产业建设上深化与跨国公司的合作，积极吸引东盟国家及粤、港、澳等地的全球强企业来北部湾投资，在北部湾设立区域总部或研发中心。有选择性地承接具有比较优势的重点产业，着力培育以钦州和北海大型炼油厂、配套大型乙烯项目等为龙头的石化产业集群；重点推进防城港千万吨级钢铁项目，建成具有国际竞争力的沿海大型现代化钢铁基地；以北海、钦州林浆纸项目为龙头，大力发展林浆纸一体化，建成南方浆纸产业基地；以广西白龙核电厂项目和钦州、防城港、北海火电厂等为龙头，建成沿海能源基地；以现有海洋生物技术为载体，大力发展海洋生物产业，开发和壮大海洋化工业、海洋生物医药业，建
5、成新兴的特色海洋产业基地。四、抓好工业园区建设，打造循环经济新高地 工业园区是对外开放和招商引资的重要载体，是提升竞争力、提升经营效益、提升环境质量的重要平台。一方面，围绕自治区“一 轴 两廊 ”工业新布局和九大 产业基地建 设，整合广西北部湾经济区工业园资源，借鉴国内外港口规划编制经验，规划特色鲜明主体功能区，以此加快推进临海三大工业区规划工作；充分发挥科技对工业园区的引领驱动作用，有选择性地打造个有强大产业聚集力和竞争力的高科技工业园区，以此作为广西北部湾经济区开放开发的突破口和切入点。另一方面，有选择性地引进合作者，进行整体开发，构建生态工业生产模式，催生经济、环保、社会多赢局面。取得成
6、功试点经验后，充分发挥它的示范作用，由点到面地推进循环经济，打造循环经济新高地。五、创新人才开发机制，打造人才新高地积极探索人才开发体制机制的创新，为北部湾经济区建设提供人才保障。一是创新人才引进机制，着力打造聚才新高地。设立广西北部湾经济区人才小高地，坚持用项目引才、课题引才、产业引才、园区引才，促进人才与项目对接，与产业互动；进一步扩大与东盟的人才交流合作。采取柔性流动方式，引进急需的专业人才。二是创新人才培养机制，着力打造育才新高地。逐步建立以政府投资为导向，企业投资为主体，社会各界投入和个人捐助为补充的多元化的人才投入机制。大力发展高等教育，创办综合性大学，为经济区的开放开发培育急需、
7、紧缺人才；实施倾斜政策，鼓励支持国内、区内的重点高校到沿海三市开设分校，大力发展成人教育，职业教育和专门培训。三是创新人才使用机制，着力打造用才新高地。凭实绩选才。形成以能力和实绩为导向的社会化人才评价体系，把各类优秀人才选拔到重要工作岗位上来。以竞争用才，变“ 闭门相马 ”为“ 公开赛马”，变 静态用人为动态用人，建立健全能上能下、充满活力、促进优秀人才脱颖而出的用人机制。搭平台造才，建设各类科技人才创业园、博士和留学生创业园区、博士后科研工作站，主动搭建平台造就高端人才。四是创新人才服务机制，着力打造留才新高地。大力改革分配制度，积极探索管理、技术、知识等要素参与分配的有效方式，切实让一流的人才、一流的贡献获得一流的回报；营造全社会关心、理解、支持、尊重人才的宽松的留才环境。（张克如）
