1、我国经济发展带动煤炭战略地位稳步上升我国能源资源富煤、贫油、少气的基本特点，决定了煤炭在一次能源中的重要地位及其在我国能源安全中的战略地位。近 10 年，我国国民经济高速增长，作为支撑国民经济发展、占我国一次能源生产总量 76%和消费总量 69%的煤炭产业，保持了快速发展。国家对煤炭产业采取了一系列空前的重大举措，煤炭工业的重要性进一步得到社会的认可。可预见的几十年内，煤炭仍是我国的重要能源，以煤炭为主的能源结构将难以改变。我国煤炭储量主要分布在华北、西北地区，集中在昆仑山秦岭大别山以北的北方地区，以山西、陕西、内蒙古等省区的储量最为丰富。晋陕蒙(西)地区(简称“三西”地区)集中了中国煤炭资源
2、的 60%，另外还有近 9%集中于川、云、贵、渝地区。山西省是资源储量最多的省份，占全国总储量的 30%。与资源分布相对应的，是煤炭生产也集中于这些地区。中国人口众多，煤炭资源的人均占有量约为 2344t，而世界人均的煤炭资源占有量为3127t，美国人均占有量更高达 1045t，远高于中国的人均水平。 我国煤炭资源的回采率正在逐步提高，但全国各省区煤炭资源的回采率平均只有 30左右。而发达国家煤炭资源的总体回收率达 60至 70。我国每年浪费煤炭 10 亿吨 回采率为发达国家一半煤炭资源有效供给能力：远虑与近忧-煤炭资源取之不尽？ 据田山岗介绍，上世纪九十年代以来，我国经济进入高速增长阶段，矿
3、产资源的供需矛盾日益尖锐，集中体现在现有矿产资源储量的保证程度急剧下降，其中尤以在煤炭资源上的问题更为突出。主要特征为中国煤炭产量大起大落供大于求，片面夸大煤炭资源的“探明储量” 。 据第三次全国煤炭资源预测与评价显示：我国煤炭资源总量约为万亿吨，探明煤炭保有资源总量达万亿吨之多。如此庞大之数字，使人们对我国煤炭资源产生“取之不尽”的错觉，并对此产生盲目乐观之估量。 态势分析表明，我国煤炭资源按当前技术经济条件下开采是经济的，同时又是生态环境容量所允许的有效供给的满负载量为原地可采量 亿吨，准有效量亿吨，净有效量亿吨，仅占探明储量万亿吨的。因此，中国煤炭资源供给的基本态势是总量丰富，但有效供给
4、能力不足。我国主要煤炭基地图 16：2006 年在我国煤炭消费总量中各个行业所占的比重 世界各国煤炭产量比重（单位：百万吨）我国煤炭进出口状况根据 BP(British Petroleum，英国石油)能源数据统计，2006 年全球煤炭生产总量为 62 亿吨，其中中国煤炭产量位居全球第一。煤炭储量居全球第二位的俄罗斯，煤炭产量仅为 3 亿吨，煤炭在其一次能源消费中的比例很小；美国煤炭生产量占全球第二位，但美国煤炭消费在一次能源中的比例逐年下降。图4 显示了 2006 年世界各国煤炭产量比重。煤炭供给转向紧张 近年来国内煤炭资源整合使得产能被迅速收缩，2011 年供给总量很有可能低于市场的预期长期
5、以来我国对煤炭资源实行采矿权免费或者低价出让，煤炭企业完全成本缺失，煤炭价格由政府部分或全部管制，既没有体现资源的稀缺性和不可再生性，甚至也不完全反应供求变化。煤炭价格低于真实价值，也长期低于国际煤炭市场价格，所导致的后果就是资源的过度开采、消耗和浪费，甚至出现储量丰富与后备资源不足的悖论。供求关系是煤炭价格波动主因l 煤炭需求对价格的影响 煤炭的消费需求变化主要取决于以下几个因素：第一，国民经济的增长速度。第二，电力、建材、冶金和化工这四个煤炭消费最集中行业的消费需求变化。第三，适合城镇集中供暖锅炉的烟煤和灰分低、发热量大的优质煤需求变化。此外季节性的需求变化也会影响煤价。l 煤炭供给对价格
6、的影响 近几年煤炭供求关系总体上处于供给趋紧的平衡状态。主要原因是需求增长过快，表现为需求膨胀主导的供给趋紧。但是从长远来看，今后几年煤炭需求将进入稳步增长阶段，煤炭供给趋紧的主导因素将转变为由铁路运输能力不足和资源接续紧张的双重制约导致的供给不足。完善机制可持续发展： 建议采取建立国家级电煤监测、监控和协调长效机制，制定国内煤炭产、运、需有效衔接的中长期规划，完善煤电联动机制，筹建电煤交易服务中心，规划制定以煤源定电源等措施。针对焦煤资源总体稀缺特点，建立焦煤高效生产和合理配置机制、全国“一盘棋”焦炭产能宏观调控机制和期货市场交易机制，对焦煤战略资源进行保护性开采深化煤炭资源整合推进资源税改革、建设煤炭储备基地组建煤炭交易中心有关煤炭图片 参考
