1、宏观经济管理理论与实践（考 试 范 围）1、管理构成的要素有那些？答：管理的构成要素有管理目标；管理的主体（宏观上是政府，微观上是企业） ；管理的客体（人、财、物、信息等） ；管理的办法和措施（经济手段、法律手段、行政手段以及各种方针政策等） 。2、市场经济构成的基本要素有哪些？答：市场经济构成的基本要素有：政府，市场，企业。政府是宏观经济的组成部分，又是宏观经济管理的主体。政府通过制定实施经济政策进行管理。政府通过各种方针、政策手段以及管理职能对市场的主体企业进行引导、激励、制约和监督。3、宏观经济管理的主体和市场经济的主体是什么？答：宏观经济管理的主体是政府。政府是按照一定规则建立起来，掌
2、握并实施公共权力的国家机构体系，包括行政、立法、司法等系统。市场经济的主体是企业。企业是以追求自身利益为直接目的，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，能够对宏观经济管理的各种政策信号作出主动而灵敏反应的经济组织和法人实体。4、宏观经济运行受到哪两种力的制约？答：宏观经济的运行一方面受到市场机制的内在调节力的制约，如供求关系、买卖关系、价格因素、市场监督制度、卖者之间的竞争、买者的购买行为及组织制度等的制约，另一方面还受到国家宏观经济管理的外在控制力的制约，如党和政府制定的方针、政策、经济社会发展方案、国际游戏规则等。5、请论述宏观经济管理的必要性。答：任何市场经济都是有宏观管理的经济，没有
3、任何政府宏观管理的市场经济是不存在的。政府宏观管理从来就是市场经济的内在要求，是市场经济的内在机制。政府的宏观管理是伴随市场经济发展始终的，而且是随着市场缺陷的逐步暴露而逐步加强的。社会主义市场经济必须加强宏观经济管理，它的主要原因是：（1）由于市场机制的局限性和缺陷市场经济的局限性和缺陷主要表现在以下六个方面：市场经济竞争导致垄断；市场经济不能自动平衡外部效应；市场经济不能保证公共产品的充分供应；市场经济不能完全保证交易信息对称；市场经济不能保证财富公平分配；市场经济难以实现社会总供求平衡。（2）在市场经济体制下，宏观调控的主要任务是：保持总需求与总供给的基本平衡；优化经济结构，保护公平竞争
4、，兼顾公平与效率等。这些问题的解决不可能靠市场机制自发地进行，而必须主要通过国家的宏观调控来实现。（3）宏观经济管理是生产社会化的客观要求。从市场经济的结构特点看有如下表现形式：社会化分工高度发达生产过程片面化企业与行业之间联系紧密若一个单位发生经济危机，会导致“骨牌效应”需要统一指挥。政府宏观管理是经济运行过程的控制系统。为了避免经济运行过程中“链条”的断裂，产生“骨牌”效应造成的灾难性后果或将损失降低到最低限度，必须实施宏观管理。所以，宏观管理不是外生的或者是外部强加的人为因素，而是市场经济的内生因素，是市场经济机制与生俱来的要件。（4）我国的基本经济制度决定了政府必须实施宏观经济管理。我
5、国的基本经济制度是坚持以公有制为主，多种经济成分共同发展的所有制经济形式。在这种制度下，政府要以生产资料所有者的身份对国有资产进行必要的管理，对重大经营决策进行必要的指导和干预，要协调各方面的利益管理；要维护国家和人民的整体利益；要促使总量平衡、结构优化；要促使市场公平竞争，克服经济体制改革过程中所存在的漏洞等等。（5）我国加强宏观经济管理的必要性。弥补市场缺陷及体制转轨时期所形成的漏洞；促使经济总量平衡和结构优化，加速经济发展；维护市场秩序，保护消费者利益，保证市场公平竞争；维护我国坚持以公有制为主体的地位；保证社会公正分配，维护社会的安定、团结与和谐。6、宏观经济管理的总的原则是什么？答：
6、总的原则是“六个必须”：必须促进经济平稳较快地发展；必须加快转变经济增长方式；必须提高自主创新能力；必须促进城乡区域协调发展；必须加强和谐社会建设；必须不断深化改革开放。7、宏观经济管理系统是由哪几个方面构成的？答：从市场经济发展的实践上看，宏观经济管理实际上是政府调控市场，市场引导企业，所以政府、市场、企业及其相互关系，就构成了宏观经济管理系统。在这个系统中宏观经济管理的主体是政府，而市场的主体是企业。政府是按照一定规则建立起来，掌握并实施公共权力的国家机构体系，包括行政、立法、司法等系统。企业是以追求自身利益为直接目的，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，能够对宏观经济管理的各种政策信
7、号作出主动而灵敏反应的经济组织和法人实体。政府进行宏观管理主要通过市场机制发挥作用来实现，因此，必须健全完善市场机制，构件统一开放、竞争有序的市场体系。8、为什么说政府是最有资格也最具备能力对全社会的经济活动实施宏观管理？答：政府作为经济活动管理者，要对整个社会的经济活动进行管理。政府履行经济活动管理者职能，是社会化大生产的客观要求。政府最有资格最具备能力对全社会的经济活动实施宏观管理是因为：（1）政府是社会组织中超然于各社会群体利益之上的社会组织，因而能最大限度地体现和代表全社会的根本利益和长远利益。（2）只有政府才全面掌握各种公共权力，掌握着充分的政策资源和货币管理权、立法权、执法权，掌握
8、着强大的信息系统，掌握着对能够对经济生活进行调节的各种政策工具及经济杠杆。9、影响经济周期的深层次原因是什么？答：影响我国经济波动的深层次原因有三：经济结构。经济周期性波动的直接原因是国民经济比例失调，即经济结构失衡。增长方式。经济增长呈外延型不是内涵型，对经济周期波动有着重要影响。要实现我国经济的长期稳定增长，不转变传统的经济方式是不可能的。经济体制。所有制基础、运行机制和宏观调控是经济体制的三个重要组成部分，我国自 1978 年以来开始的经济体制改革，是通过在旧体制的边缘或外围引入非公有经济而进行的渐进式增量改革。这种制度变迁，对我国经济的持续增长，具有重要意义。10、计划经济体制的弊端是
9、什么？答：计划经济体制是指在计划经济条件下，所设置的管理组织制度，管理的方针、政策、措施与方法以及人们行为的总和。计划经济体制最大的弊端是“二个否定一个排斥” ，即否定社会主义条件下商品货币关系的存在，否定价值规律的作用，排斥市场的调节作用。11、产业政策的核心内容是什么？答：产业政策的核心内容是产业结构政策。产业结构政策是根据经济发展的内在联系而揭示的一定时期内产业结构变化趋势及其过程，并按照产业结构的发展规律规定各产业部门在社会经济发展中的地位和作用，同时提出协调产业结构内部比例关系及保证产业结构顺利发展的政策措施。12、简述人口素质的内容。答：人口素质最本质的规定性是人口的身体素质、心理
10、素质、文化科技素质和思想道德素质。13、简述影响就业的因素。答：（1）劳动力资源因素。劳动力资源是影响就业的直接因素，其数量和质量和变化将直接影响到就业率水平的高低。劳动力资源数量与就业状况。劳动力供给与就业需求之间存在三种关系：一是供过于求；二是供不应求；三是供求平衡。劳动力资源的质量与就业状况。劳动力资源的质量影响着就业结构，就业结构合理性与否其重要标志是看劳动力资源的质量能否与国民经济产业结构、行业结构和职业结构的变化相适应。（2）经济因素。经济因素是影响就业的决定性因素。经济对就业的影响主要是通过经济增长速度、经济增长方式、经济结构来实现。（3）就业观念。劳动者在特定的社会经济条件下形
11、成的就业观念影响着人们在劳动力流动、就业竞争、择业等方面的态度和行为，进而对整个社会的就业实现带来一定的促进或阻碍作用。（4）社会保障因素。社会保障是一种影响就业的社会因素，组成社会保障体系的社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚和医疗保险在不同程度上影响着就业，主要是影响人们的就业观念和就业去向。14、简述财政管理目标。答：财政管理主要有四个目标：（1）满足社会公共需要。满足社会公共需要的内容有三个层次：第一是保证政府履行其职能的需要；第二是介于社会公共需要与私人需要之间，在性质上难以严格区分，并且需要政府部门提供满足的一些需要，如高等教育、社会保障、价格补贴等；第三是在经济发展中处于举足轻
12、重地位的一些大型基础设施和公共设施及基础产业等。 （2）促进国民经济稳定增长与发展。财政管理促进国民经济稳定增长与发展，是通过财政管理活动和财政政策的落实，达到促进国民经济实现充分就业、物价稳定、经济增长以及国防收支平衡等宏观调控目标，具体包括三个方面：保持社会总供求的基本平衡；保持经济比例和产业结构协调；促进资源的有效配置。 （3）有利于保持社会稳定。财政管理不仅要追求经济效益，还要实现社会稳定，维护社会公平、公正的目标。财政管理是通过两条途径达到这一管理目标的：财政管理通过分配政策、分配体制的确定，通过税收、投资、补贴、转移支付等手段的运用，协调国家、集体、个人之间的利益分配，在保证效率的
13、同时，避免贫富悬殊、收入分配差距过大，保持社会公平。财政管理活动能够推进和完善社会保障体系建设。 （4）有效发挥财政管理的监督职能。财政管理活动有效发挥监督职能，目的在于克服市场经济条件下所出现的缺陷与弊端，维护市场经济的正常秩序和环境，维护国家和人民的利益。其主要包括以下三个方面：财政管理活动对宏观经济运行进行监督跟踪，监测其有关指标变化，及时反馈信息，发出预警信号，为宏观调控提供决策依据。财政挂历活动对微观经济运行进行监督管理，规范市场秩序。财政管理活动对国有资产和财政活动本身进行监督管理，实现国有资产的保值增值，提高财政分配效益和财政资金的使用效益。15、简述财政政策构成的要素。答：财政
14、政策的构成要素有三个方面：（1）财政政策目标。财政政策目标就是财政政策所要实现的期望值，其目标主要包括：经济适度增长；价格相对稳定；资源合理配置；收入公平分配。（2）财政政策工具。财政政策工具是政府实施财政政策时所选择的各种财政手段，主要包括税收、财政支出、公债和财政预算。 （3）财政政策的传导机制。财政政策传导机制就是财政政策在发挥作用过程中，各政策要素通过某种媒介体相互作用形成的一个有机联系的整体，也就是从实施政策工具到实现政策目标的过程。在这个过程中，最重要的是媒介体包括收入分配、货币供应和价格。16、简述稳健财政政策的内涵。答：稳健财政政策即经济学中所讲的中性财政政策，其核心是松紧适度
15、，着力协调，放眼长远，具体来说要把握十六个字，即“控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支” 。控制赤字即适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模。调整规模就是要进一步按照科学发展观和公共财政的要求，着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。推进改革是要转变主要依靠国债项目投资拉动经济增长的方式，按照既立足当前，又着眼于长远的原则，为市场主体和经济发展创造一个相对宽松的财税环境，建立有利于经济自主增长的长效机制。增收节支是指在总体税负不增或略减税负的基础上严格依法征税，确保财政收入稳定增长，同时严格控制支出增长，在切实提高财政资金的使用效益上花大气力，下大功夫。17、简述我国再分配领域贯彻的
16、原则。答：目前我国再分配领域贯彻的原则主要是维护社会公正，让社会成员最大限度地均等享受经济增长的成果。总的来说，可以概括为：“保护合法收入，调节过高收入，打击非法收入，努力扩大中等收入阶层，积极救助贫困弱势群体” 。18、衡量一国外债规模是否合理的指标有哪几个？答：一国利用外资规模是否适度可以用多个指标加以衡量，国际上公认的最常用的衡量一国外债规模是否合理的指标是债务率、偿债率和负债率。（1）债务率，是指外债余额在当年商品和劳务出口收汇中所占的比重，这是衡量一国还款能力和风险的指标。国际公认的债务率不应超过 100%。（2）偿债率，是指还本付息额在当年商品和劳务出口创汇中所占的比重，这是衡量一
17、国还款能力的指标。国际公认的警戒线是 20%，超过警戒线将可能发生偿债危机。（3）负债率，是指还本付息额在当年国民生产总值中所占的比重，这是衡量一国经济对外资依赖程度或总体债务风险的指标，一般参考值为 8%。19、宏观经济计划有哪些特点？答：（1）宏观性。宏观经济计划管理的范围主要是加强宏观总量管理，按照社会需要调节总需求、产业结构及重大比例关系，其作用是覆盖全社会的。 （2）战略性。宏观经济计划能够从国民经济的总体和长远利益出发，提出经济社会发展目标及实施对策，从而为国民经济的持续、快速、健康发展提供了重要保证，并为经济和社会的长远发展奠定良好基础。 （3）政策性。宏观经济计划主要通过经济政策、经济信息和经济杠杆组织引导基层企事业单位和基层经济组织实现指导性计划。20、简述产业政策目标的内容。答：产业政策的目标可概括为四句话：调整产业结构；升级产业结构；发展高新技术产业；选择主导产业和支柱产业。
