1、- 3 -台江县教育和科技局 2018 年元旦省州“ 两会”期间信访维稳工作方案根据州人民政府办公室关于切实加强 2018 年元旦节期间有关工作的通知（黔东南府办函2017356 号）和关于做好 2018 年元旦省州“ 两会”期间维护社会稳定工作的通知（台维稳办发20181 号）精神，结合我县教科系统实际，特制定本方案。一、高度认识，明确目标2018 年是学习贯彻落实党的十九大及习近平总书记参加党的十九大贵州省代表团重要讲话精神的开局之年，做好元旦节期间安全生产和信访维稳，具有十分重要的政治意义。全县各中小学、幼儿园要充分认识做好 2018 年元旦省州“两会”信访维稳工作的重要性和紧迫性，局领
2、导、全县各中小学、幼儿园校（园）长要亲自抓、带头干，分管领导要具体落实，细化工作措施，落实步步到位，以高度的政治责任感和使命感，迅速把思想和行动统一到省委、省政府和州委、州政府及县委、县政府关于信访维稳工作的一系列决策和部署上来。按照“ 管好自己的人，看好自己的门，尽好自己的责 ”的原则，切实解决好本校和本片区各学校的矛盾纠纷和信访问题，实现“零非访、零群访、零事件、零事故、零炒作、零失误 ”的“ 六零”目标，确保我县教科系统在 2018 年元旦省州“两会”期间的社会和谐稳定。二、加强领导，健全组织加强组织领导，成立 2018 年元旦省州“两会”信访维稳工作领导小组，其组成人员名单如下：- 4
3、 -组 长：龙 峰（县教育和科技局党工委书记、局长）副组长：王安刚（县教育和科技局副局长）王 荣（县人民政府教育督导室主任、副局长）杨再成（县教育和科技局副局长）杨昌勇（县教育和科技局纪工委书记）张云斌（县人民政府教育督导室专职督学）成 员：吴波、杨光远、张军、罗康藻、刘再环、熊强、李枝平、唐光诚、杨再英、张永健、蔡姬，各乡镇中学校长，城关一、二、三小校长，各乡镇中心小学校长、幼儿园园长。领导小组下设办公室、应急劝返工作组在局群众工作中心，王安刚同志兼任办公室主任，吴波、万里同志兼任办公室副主任，负责信息收集报送、工作机制制定和协调工作。应急劝返工作组设在局纪检监察室，杨昌勇同志兼任组长，张军
4、、杨光远同志任副组长，负责对突发上访事件的现场劝返处置及车辆调度等工作。三、强化措施，狠抓落实1.强化领导干部接访下访工作。2018 年元旦省州“两会”期间，局机关和各校要切实加强领导干部接访下访的力度和密度，一是领导干部每日要按照安排到位接访办访；二是深入推动领导干部带案下访、约访、走访、办访等活动，将上访人员稳定在基层，吸附在当地。2.各中小学校、幼儿园加强组织领导，明确专人负责对调度内容进行收集，汇总、研判、沟通和反馈，确保信息畅通及时，出现问题第一时间掌握，第一时间处置。3.局机关各股室、县各中小学校、幼儿园，要在局党工委、局领导的统一部署和领导下，做到认识到位，工作到位，确保各项工作
5、措施落到实处。4.深入摸底，排查到位。各中小学校深入认真排查校园矛- 5 -盾纠纷、信访案件、信访积案以及周边各种安全隐患，切实了解重点上访对象的监控，着力解决好广大师生和人民群众反映的问题，严防因政策落实不得力、不到位，引发非正常上访、越级上访等重大不稳定问题。5.按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则。依照维护稳定工作目标责任制的要求，局领导班子分解责任包保，落实“包化解、包稳控、包劝返”的“ 三包保”责任制，责任到人，做到未动先知，欲动早知，动而处之，坚决防止虚报、瞒报、漏报、错报的现象发生。6.强化清理劝返。各中小学校在 2018 年元旦省州“两会”期间，认真组织开展在省在京及其周
6、边省区市上访滞留人员的清理劝返工作；同时，要抓好已经发生的赴省进京信访案件的办理，做好化解稳控，防止倒流进京非访。在清理工作中，要高度重视重点人员的管控工作，做到领导干部有包保对象，重点对象有领导包保，确保其情绪得到舒缓，不发生赴省进京非正常上访、不发生个人极端行为。7.强化源头包保稳控。各中小学校把重点信访问题及重点人员逐一梳理出来，一个问题配套一个管理方案，逐案落实领导干部包保稳控，逐案明确动态监管人员，特别是对可能进京上访人员、重要重点人员的信息要全面采集登记并进行分析梳理，按“七个一”包保化解稳控要求落实稳控化解，尤其是对那些不稳定、不稳靠人员要全面摸底排查，全面掌握情况。一是收集有关
7、信息材料，逐一造册登记，将有关基本情况提供给局群众工作中心，并纳入重点防范范围。二是采取一对一、多对一等办法进行稳控。要针对不同情况，善于因人施策、因案施策、综合施治、多措并举促稳定。对源头稳控不到位，造成人员脱控上访的，要立即派人跟踪劝返接回，严防人员脱控造成进京上访。8.强化值守。各中小学按照就近就地原则，切实加强值班备勤- 6 -工作力度。保持 24 小时信息畅通，实行信访维稳工作零报告制度。每天当天的信访维稳信息，做到“有事报事、无事报平安” 。重大紧急信访信息随时发现、随时报送，及时将情报信息书面报送有关领导和群众工作中心。9.强化情推信息和调度。各中小学校要明确信访信息员，健全情报
8、信息网络体系和调度研判工作。要密切掌握动态，做到人动我知、未动先知、底数全清、情况全明、动态全知、处置及时。2018 年元旦省州“两会 ”期间落实“一日一排查一研判一调度一上报”机制，各中小学、幼儿园务必按时将信访维稳工作调度情况于下午14:30 前及时书面报 局群众工作中心，由局群众工作中心汇总报县维稳办和县信访局。各学校领导保持通讯及信息畅通，及时互通情况，及时掌握和处置出现的问题，严防信息不畅，出现漏洞，造成被动。10.强化督查问责。2018 年元旦省州“ 两会”期间，对各校源头防范工作进行督查，确保各项工作措施落实到位。对工作部署不到位、工作措施不具体、工作责任不落实等，在 2018
9、年元旦省州“两会”期间发生进京非访、到省上州集体访、个人极端行为及缠访、闹访的和突破“六个确保 ”和“四零” 目标的，发生一起责任倒查一起，绝不姑息迁就。同时，严格执行劝返工作纪律，加强思想疏导，坚持文明劝返，防止方法简单粗暴激化矛盾，引发事端。四、加强保障，确保圆满完成工作任务 各中小学、幼儿园要安排专人负责工作，确保 2018 年元旦省州“ 两会”期间信访维稳工作顺利进行。各 中小学、幼儿园要制定工作方案和应急预案，全面开展工作，务必确保实现“六零”目标。局办公室电话：0855-5322420 ，局政工股电话：3840755- 7 -台江县教育和科技局 2018 年元旦省州“两会”期间信访
10、维稳应急处置预案为做好 2018 年元旦省州“两会”期间信访维稳工作，根据州人民政府办公室关于切实加强 2018 年元旦节期间有关工作的通知（黔东南府办函2017 356 号）和关于做好2018 年元旦省州“两会 ”期间维护社会稳定工作的通知（台维稳办发2018 1 号）精神，结合我县教科系统实际，特制定本应急预案。一、工作原则1.坚持维护上访群众合法权益的原则。2.坚持疏导教育、耐心劝离的原则。3.坚持依法按政策办事的原则。4.坚持快速反应、及时果断处置的原则。5 坚持不携带武器和“三个慎用”的原则。6.坚持“谁主管，谁负责 ”的原则。二、行为界定信访人要依照信访条例的规定，单个或推选 5
11、人以下代表，到我县及上级各级党政机关设立或指定的信访接待场所反映信访事项，接待机构要按照有关规定，认真负责地做好接访工作。但违 反信访条例 、 中华人民共和国集会游行示威法 、 中华人民共和国治安管理处罚法 、 中华人民共和国道路交通管理条例 、 贵州省信访条例等法律、法规的规定，在县或县以上机关及其指定的- 8 -信访接待场所以及敏感地区等发生下列情形的非正常上访行为，将启动本预案进行处置。1.在中央、省、州、县机关办公场所周围、公共场所非法聚集。2.围堵、冲击中央、省、州、县机关。3.拦截公务车辆、堵塞、阻断交通。4 静坐、下跪、长时间滞留；5.身着孝服、打横幅标语、书写大字报、散发传单和
12、展示上访物品；6.侮辱、殴打和威胁中央、省、州、县机关工作人员或者非法限制他人人身自由；7.扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为；8. 信访条例第二十条和 贵州省信访条例第二十八条规定的行为。三、应急处置程序1.领导小组办公室接到有关安全事故、突发性及群体性信访事件信息后，立即向组长和副组长汇报，根据事件情况确定启动应急预案。2.应急预案启动后，办公室要及时通知应急劝返工作组和上访人员所在的学校领导共同赴现场进行劝返。3.对赴省进京的上访。一旦发生，局领导小组将立即启动应急预案并迅速组织实施。同时，及时向县信访局和有关领导报告，并协调有关部门确保在第一时间赶赴现场，做好上访人员的劝返工作
13、，尽量将影响降到最低限度，在最短时间内将上访人员带离现场。4.对矛盾纠纷和安全生产事故，一旦发生，领导小组要立- 9 -即启动应急预案并迅速组织实施。同时，及时向上级有关部门报告并确保在第一时间赶赴现场，实施救援工作，想尽办法将损失降到最低限度。四、组织保障加强应急处置领导，成立 2018 年元旦省州“两会”期间信访维稳应急处置工作领导小组，其组成人员名单如下： 组 长：龙 峰（县教育和科技局党工委书记、局长）副组长：王安刚（县教育和科技局副局长）王 荣（县人民政府教育督导室主任、副局长）杨再成（县教育和科技局副局长）杨昌勇（县教育和科技局纪工委书记）张云斌（县人民政府教育督导室专职督学）成
14、员：吴波、杨光远、张军、罗康藻、刘再环、熊强、李枝平、唐光诚、杨再英、张永健、蔡姬，各乡镇中学校长，城关一、二、三小校长，各乡镇中心小学校长、幼儿园园长。领导小组下设办公室、应急劝返工作组在局群众工作中心，王安刚同志兼任办公室主任，吴波、万里同志兼任办公室副主任，负责信息收集报送、工作机制制定和协调工作。应急劝返工作组设在局纪检监察室，杨昌勇同志兼任组长，张军、杨光远同志任副组长，负责对突发上访事件的现场劝返处置及车辆调度等工作。五、责任追究对出现下列情形之一者，将根据中发20075 号文件、国务院信访条例 、中纪委关于违反信访工作纪律适用 若干问题的解释和国家监察部、人力资源和社会保障部、国
15、家信访局关于违反信访工作纪律处分暂- 10 -行规定 、 贵州省信访工作责任追究暂行规定以及安全生产、安全保卫等相关文件精神追究有关人员的责任：1.对信访信息不畅通，出现较大的规模的集体访、非正常访未及时发现和掌握情况的；2.对未按接访规定和要求到达现场处置问题的；3.对上访群众反映的问题推诿扯皮，酿成事端的；4.对出现群众性上访事件后，处置不及时和方法不当造成严重后果的；5.对因工作不到位，导致多次重访并造成极坏影响的；6.对瞒报、谎报、漏报，处置不及时和方法不当造成严重后果的。六、加强值班备勤，强化信息报送。各中小学、幼儿园要切实做好值班备勤，落实值班备勤制度，实行领导带班、专人 24 小时值班备勤。确定一名联络员专门负责重要节点期间安全维稳工作情报信息报送工作，坚持每天 24 小时值班制度，实行每日报告制度，有事报事无事报平安，每日一报，下午 14:30 前将当天信息汇总后报局群众工作中心；重要信息随时报告，对漏报、瞒报、迟报的单位和个人，要严肃追究责任。局办公室电话：0855-5322420 局政工股电话：3840755
