1、“重庆模式”解读,简述,2010年在重庆启动的公租房规划与户籍制度改革在全国引起极大反响，成为重庆吸引沿海产业转移的重要手段，也极大提高重庆的产业竞争力。两项举措相辅相成，被称为“重庆模式”。,重庆,模式简介,重庆经济发展的模式简介，城乡统筹，加快城镇化，实施农村居民低保制度等；照顾民生，继续实施低税率政策，首创购房退个人所得税政策等；兼顾眼前利益和长远发展，实现可持续发展；以内需促经济增长，内销市场占工业产值9成；既汲取了沿海地区的经验，又回避了风险。,重庆市委书记薄熙来,具体措施,唱红打黑,唱红：唱红歌、读经典、讲故事、传箴言。 打黑：打黑除恶 效果：加强精神文明建设，打击腐败恶势力，改善
2、投资环境,打黑成果,重庆威震全国的打黑除恶，不仅处理涉黑人员就多达370多人，破获了500多起杀人命案，还处理了公检法司系统中处级以上干部近100人。打黑实际上也是肃贪，重庆责令公务员限期“上交红包”和“停用超标公务车”，短短一个月内就就查收5500多万元，清理超标车6327辆。反腐倡廉，缺一不可，重庆转变领导作风的举措，还有干部“三进三同”，解决民众长期上访的“干部大下访”，建立人民监督员制度等，都收到了实实在在的成效。,保障房建设,计划未来3年建设4000万平方米的公租屋，可以解决100到200万人的居住问题。,保障房建设,“重庆模式”的核心灵魂在于加大保障房的建设，同时放宽商品房的管制。
3、只要老百姓都有房子住，商品屋价格该上涨就上涨，第一次在实际操作中实现了双轨制。另外，在保障房的分配上实行宽进严出。公租屋住满五年后，才可以购买下来，而且卖掉的话也只能用经适房价格卖给政府。,保障房入住条件,重庆市公租房的入住标准大致为：年满18岁，单身人士月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元，包括大中专院校及职校毕业生，进城务工和外地来渝工作者，本市无房户，或者家庭人均住房面积低于13平米的住房困难家庭，都可以提出申请。引进人才、劳模、英模、二等功以上的复转军人如要申请公租房，不受收入限制。重庆的公租房首先在数量上较为充足，不容易出现物以稀为贵的抢占现象；其次，重庆公租房的户型设
4、计比较合理，一居室面积30平米左右，二居室50平米左右，够三代同住的三居室面积在80平米左右，这种设计很难使公租房与普通商品房一起进入流通流域。第三，对于收入的要求也限制了中高收入者抢占公租房；第四，重庆市公租房政策规定，在公租房住满5年后，住房者可以购买产权，购买时的房价以综合造价为基准，而非市场定价。购买后如需转让，由政府按购房价加上利息回购，然后作为公租房重新配租。我认为，这些政策能够限制某些人抢占公租房以求谋利。,户籍制度改革,根据政策规定，重庆籍农民凡在主城区务工经商5年以上或购买商品房，或投资兴办实业3年累计纳税10万元以上或一年纳税5万元以上的，均可自愿申请入户；在远郊区县城务工
5、经商3年以上，或购买商品住房，或投资兴办实业3年累计纳税5万元以上或一年纳税2万元以上的，均可自愿申请入户。,户籍制度改革,为确保转户农民权益，重庆市还设计了农民农村权益弹性退出机制，避免让农民“裸身”进城。重庆规定，农民进城后可有“3年过渡”“3项保留”，即农村居民转户后承包地、宅基地的处置可有3年过渡期，允许转户农民最长3年内继续保留宅基地、承包地使用和收益权；农民转户后可继续保留林地使用权、保留计划生育政策福利、在农民自愿退出承包地经营权之前保留农村各项补贴。,土地市场化,设立“土地交易所”是重庆综改中一个核心制度安排，土交所最终实现了“远距离”交易，也就是让距离主城较远的“非城乡结合部
6、”土地有了价格，享受到城市化发展的收益。 具体的办法是先将农民进城后闲置的农村宅基地复垦，以产生“地票”，再到土地交易所交易，城市开发公司购买地票再征地开发。这样一来，农民进城后要可以放弃宅基地，也就可以在此交易平台上实现退出。 通过市场化交易土地，避免了土地政府“招拍挂”制度带来的腐败与资源配置效率低下，合理避免“地王”产生，既符合农民利益，又降低了房地产的开发成本,产业转型,加强建设IT产业集群。引入了惠普、思科等品牌企业，并做到80%的零配件在重庆本土生产，这样就可以解决300万入城的农民工工作问题。,国企改造,作为中国六大老工业基地，重庆必须利用老底子，激活老国企。重庆的办法依然是利用土地收益，债务重组，实现老国企产品结构升级，借上国内重工业市场迅速发展的契机，重庆国企开始大变身：截至2008年6月底，重庆市属经营性国有资产突破7000亿元，比2002年的1700亿元增加了4倍。,摆脱对于土地财政的依赖,重庆通过产业转型和国企重组改造，提升了企业的盈利能力，由此带来税收提高。同时之前的唱红打黑，为重庆制造了良好的投资环境；同时保障房建设与户籍制度改革在吸引外来人口的同时，也为重庆带来了巨大的人口红利，避免“用工荒”现象出现，这无疑有利于提高政府税收能力。,
