1、1绥宁县总体规划（2011-2020）修编第一章 总则 2第二章 城市性质与发展规模 3第一节 城市性质与职能 3第二节 发展目标与战略 4第三节 城市规模 4第三章 县域城镇体系规划 5第一节 城镇空间布局结构 5第二节 城镇等级规模与职能结构 5第三节 城乡统筹战略规划 6第四节 县域综合交通 8第五节 县域空间管制规划 9第四章 产业发展规划 10第一节 产业发展战略与目标 10第二节 产业空间布局规划 10第五章 中心城区总体规划布局 12第一节 空间管制分区 12第二节 城市发展目标 12第三节 中心城区空间增长边界 12第四节 空间结构与组团功能 12第五节 城市用地类型与管理 1
2、3第六节 中心城区建设用地构成 13第七节 居住用地 14第八节 公共设施用地 15第九节 工业、仓储用地 17第十节 道路与广场用地 17第十一节 市政设施用地 17第十二节 绿化用地 18第十三节 特殊用地 18第六章 中心城区综合交通规划 18第一节 规划目标与策略 18第二节 城市对外交通 18第三节 城市道路交通 19第七章 绿地和景观控制 19第一节 规划原则与目标 19第二节 绿地系统 19第三节 景观塑造 20第八章 中心城区市政公用设施规划 21第一节 供水设施规划 21第二节 污水设施规划 21第三节 雨水设施规划 21第四节 电力设施规划 22第五节 通信设施规划 22第
3、六节 燃气设施规划 23第七节 环卫设施规划 23第九章 生态环境保护规划 24第一节 城乡环境污染防治目标 24第二节 生态功能分区规划 24第三节 中心城区环境保护规划 24第十章 综合防灾与公共安全规划 25第一节 防洪排涝工程 25第二节 消防工程 26第三节 人防工程规划 27第四节 抗震减灾规划 27第五节 地质灾害防护 27第六节 公共安全保障 28第十一章 老城中心区更新规划 28第十二章 近期建设规划 30第十三章 规划实施措施 31附 则 312第一章 总 则第 1 条 编制目的为 适 应 武 陵 山 经 济 协 作 区 新 的 发 展 形 势 和 绥 宁 未 来 十 年
4、的 实 际 发 展 需 要 ， 进 一 步 优 化 资 源 配 置 ， 协 调 城 乡 建 设 ， 实现 社 会 、 经 济 、 人 口 、 资 源 、 环 境 的 可 持 续 发 展 。 在 上 版 总 体 规 划 的 基 础 上 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 城 乡 规 划 法 ， 特 编 制 绥 宁 县 总 体 规 划 （ 2011-2020） 。第 2 条 指导思想以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 坚 持 以 人 为 本 、 尊 重 自 然 、 统 筹 兼 顾 ， 走 新 型 工 业 化 和 特 色 型 城 镇 化 道 路 ， 以 建 设 资 源 节 约型 和 环 境
5、友 好 型 社 会 为 目 标 ， 牢 固 树 立 抓 住 机 遇 、 加 快 发 展 的 战 略 思 想 ， 建 立 完 善 的 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ， 促 进 经 济社 会 和 人 的 全 面 协 调 和 可 持 续 发 展 ， 不 断 提 高 构 建 和 谐 社 会 的 能 力 。第 3 条 规划原则1） 贯 彻 “五 个 统 筹 ”的 原 则 。 统 筹 城 乡 发 展 ， 统 筹 区 域 发 展 ， 统 筹 经 济 与 社 会 发 展 ； 统 筹 人 与 自 然 和 谐 发 展 ； 统 筹国 内 发 展 和 对 外 开 放 的 要 求 。2） 贯 彻 更 大 程
6、度 地 发 挥 市 场 对 资 源 配 置 的 基 础 性 作 用 的 原 则 。3） 贯 彻 尊 重 自 然 生 态 和 历 史 文 化 的 原 则 。 严 格 保 护 绥 宁 县“神 奇 绿 洲 ”的 独 特 的 自 然 环 境 ， 尊 重 区 域 民 族 文 化 ， 形 成融 生 态 环 境 和 民 族 文 化 为 一 体 的 城 市 形 象 和 城 市 魅 力 。4） 贯 彻 建 设 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 的 原 则 。 正 确 处 理 城 市 化 快 速 发 展 与 资 源 环 境 的 矛 盾 ， 全 面 推 进 土 地 、 水 、能 源 的 节 约 与
7、 合 理 利 用 。第 4 条 规划修编重点1） 抓 住 武 陵 山 经 济 协 作 区 发 展 的 大 好 机 遇 ， 落 实 大 湘 西 规 划 的 发 展 战 略 ， 提 高 城 市 竞 争 力 ， 实 现 区 域 协 调 发 展 。2） 合 理 布 局 中 心 城 区 建 设 用 地 ， 注 重 生 态 环 境 建 设 ， 重 点 打 造 绥 宁 县 服 务 中 心 ， 构 建 生 态 城 市 、 宜 居 城 市 。3） 强 化 城 市 特 色 ， 弘 扬 地 域 文 化 ， 建 设 生 态 文 化 、 民 族 文 化 、 现 代 文 化 交 相 辉 映 的 宜 居 旅 游 城 市 。
8、4） 注 重 城 乡 统 筹 ， 城 乡 一 体 化 发 展 ， 构 建 合 理 的 城 镇 发 展 格 局 ， 形 成 功 能 完 善 、 资 源 集 约 、 生 态 良 好 的 科 学 发 展 示范 地 区 。第 5 条 规划依据（ 1） 法 律 法 规1. 中 华 人 民 共 和 国 城 乡 规 划 法 20082. 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 1998 3. 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 19894. 中 华 人 民 共 和 国 自 然 保 护 区 条 例 1994 （ 2） 部 门 规 章1. 建 设 部 城 市 规 划 编 制 办 法 2006
9、2. 建 设 部 县 域 村 镇 体 系 规 划 编 制 暂 行 办 法 （ 建 规 2006 183 号 ）3. 建 设 部 县 域 城 镇 体 系 规 划 编 制 要 点 （ 实 行 ） （ 建 村 2000 74 号 ）4. 城 市 用 地 分 类 及 建 设 用 地 标 准 5. 镇 规 划 标 准 GB5018820076. 湖 南 省 实 施 办 法 20103（ 3） 相 关 规 划1. 湖 南 省 城 镇 体 系 规 划 20102. 湘 西 城 镇 体 系 规 划 20053. 邵 阳 市 城 市 总 体 规 划 20054. 邵 阳 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展
10、第 十 二 个 五 年 规 划5. 绥 宁 县 城 市 总 体 规 划 （ 2002-2020） 6. 绥 宁 县 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 第 二 版 ）7. 绥 宁 县 旅 游 规 划 （ 4） 其 他1.国 家 、 省 、 市 与 城 镇 体 系 规 划 相 关 的 法 律 、 法 规 、 标 准 、 政 策 、 条 例 。2.国 家 、 湖 南 省 、 邵 阳 市 、 绥 宁 县 国 民 经 济 与 社 会 发 展 相 关 统 计 资 料 。 第 6 条 规划期限本 次 规 划 期 限 确 定 为 2011 年 2020 年 。近 期 为 2011 年 2015 年 ；远 期
11、 为 2011 年 2020 年 。远 景 展 望 至 本 世 纪 中 叶 。第 7 条 规划范围1、 县 域绥 宁 县 行 政 辖 区 范 围 ， 总 用 地 面 积 约 2927 平 方 千 米 。2、 城 市 规 划 区北 到 燕 子 湾 ， 南 至 枫 香 戴 家 湾 ； 西 到 冻 水 冲 、 腊 岩 头 ， 东 至田 心 村 。 共 61.9 平 方 公 里 。3、 中 心 城 区中 心 城 区 北 起 神 滩 公 园 、 南 到 枫 香 曾 子 口 村 ； 西 邻 西 外 环 线 ， 东 至田 心 村 ， 规 划 总 用 地 面 积 约 10 平 方 公 里 。具 体 范 围 以
12、 规 划 图 纸 为 准 。第 8 条 规划效能本 规 划 是 绥 宁 县 城 乡 发 展 的 纲 领 性 文 件 ， 是 制 定 区 域 内 相 关 专 项 规 划 和 乡 镇总 体 规 划 的 基 本 依 据 。 凡 在 城 市 规 划 区 范 围 内 从 事 各 项 城 市 规 划 编 制 、 进 行 规 划 管 理 和 开 展 与 城 市 规 划 有 关 的 建 设活 动 ， 均 应 执 行 本 规 划 。第二章 城市性质与发展规模第一节 城市性质与职能第 9 条 城市性质绥 宁 县 政 治 、 经 济 、 文 化 中 心 ； 以 生 态 之 城 、 文 明 之 城 、 宜 居 之 城
13、 、 魅 力 山 城 、 秀 美 水 城 为 特 色 的 精 品 旅 游 宜 居 城 市 。第 10 条 城市职能1、 绥 宁 是 武 陵 山 经 济 协 作 区 、 生 态 保 育 区 重 要 组 成 部 分 。2、 是 邵 阳 市 西 部 区 重 要 小 城 市 。3、 担 负 着 全 县 服 务 、 管 理 、 科 技 文 化 发 展 功 能 。4、 带 动 区 域 的 山 林 资 源 生 态 开 发 和 旅 游 产 业 的 健 康 发 展 ， 成 为 全 县 改 革 开 放 和 经 济 结 构 调 整 的 龙 头 ； 发 展 市 场 经 济 ，促4进 商 贸 流 通 ， 发 展 第 三
14、 产 业 。第二节 发展目标与战略第 11 条 发展总目标根 据 绥 宁 县 经 济 、 社 会 和 自 然 生 态 特 点 ， 到 2020 年 之 前 将 绥 宁 打 造 成 为 经 济 活 力 凸 显 ， 人 居 环 境 优 美 ， 社 会 和 谐 安 定的宜 居 旅 游 城 市 。 实 现 经 济 实 力 雄 厚 、 社 会 事 业 进 步 、 人 民 生 活 富 裕 、 生 态 环 境 良 好 的 城 乡 发 展 目 标 。第 12 条 经济发展目标2015 年 全 县 GDP 达 到 80 亿 元 ， 增 长 速 度 为 12%， 人 均 GDP 达 到 2.2 万 元 。2020
15、 年 全 县 GDP 达 到 160 亿 元 ， 增 长 速 度 达 到 10%以 上 ， 人 均 GDP 达 到 4.2 万 元 。2020 年 产 业 结 构 为 15:40:45。第 13 条 社会发展目标坚 持 科 教 立 县 ， 建 立 完 善 各 级 教 育 体 系 ， 改 善 教 育 结 构 ， 提 高 教 育 水 平； 大 力 发 展 社 会 保 障 服 务 体 系 ， 建 立 健 全 服 务 设施网 络 ； 加 强 各 类 文 化 设 施 的 建 设 ， 保 护 历 史 文 化 名 城 风 貌 ， 塑 造 良 好 的 城 市 文 化 氛 围 ； 合 理 布 局 医 疗 保 健
16、 、 体 育 等 设施 ， 完 善服 务 网 络 ， 提 高 建 设 水 平 ； 使 城 市 社 会 和 经 济 协 调 发 展 ， 建 立 起 文 明 、 健 康 、 科 学 的 现 代 化 都 市 生 活 模 式 ， 创造 现 代 化 的 文 明 、安 定 、 繁 荣 、 舒 适 的 社 会 环 境 。第 14 条 生态环境目标规 划 到 2020 年 ， 环 境 污 染 问 题 得 到 完 全 控 制 ， 自 然 生 态 环 境 恢 复 良 性 循 环 ， 环 境 状 况 同 国 民 经 济 的 发 展 和 人 民 物 质生 活的 提 高 相 适 应 。 严 格 保 护 涉 及 公 共
17、利 益 和 具 有 特 殊 功 能 的 重 要 土 地 资 源 ， 全 县 耕 地 保 护 面 积 保 持 2.90 万 公 顷 ， 基 本 农 田 保 护面 积 保 持 1.85 万 公 顷 ； 兼 顾 当 前 利 益 和 长 远 利 益 ， 统 一 调 配 当 地 常 规 和 非 常 规 水 资 源 ， 充 分 发 挥 区 域 水 资 源 的 经济 社 会 和 生态 环 境 效 益 ， 实 现 区 域 水 资 源 的 持 续 、 高 效 与 安 全 利 用 。 加 快 发 展 新 能 源 和 可 再 生 能 源 ， 积 极 开 发 利 用 太 阳能 、 风 能 、 水 能 、生 物 质 能
18、 等 ， 促 进 能 源 消 费 结 构 向 多 元 化 方 向 转 变 。第 15 条 总体发展战略1） 城 乡 统 筹 战 略 ： 统 筹 全 县 优 势 资 源 ， 整 合 空 间 、 整 合 产 业 、 整 合 资 源 、 整 合 行 政 管 理 ， 通 过 整 合 积 聚 力 量 ， 从 而打 造一 个 统 一 的 发 展 平 台 。2） 旅 游 协 作 战 略 ： 以 湘 西 旅 游 为 基 础 ， 结 合 自 身 环 境 资 源 优 势 ， 培 育 旅 游 产 业 ， 确 立 协 作 发 展 模 式 ， 提 升 城 市 其 他产 业协 调 发 展 能 力 。3） 新 型 城 市
19、化 战 略 ： 建 设 “一 中 心 、 三 支 点 ”城 镇 结 构 ， 集 中 搭 建 全 县 产 业 化 及 城 市 化 发 展 平 台 ， 将 县 城 打 造 成 带 动区域 发 展 的 极 核 。4） 特 色 精 品 战 略 ： 采 用 科 学 的 建 设 模 式 ， 搭 建 生 态 框 架 ， 划 定 城市 建 设 控 制 区 ， 防 止 城 市 无 序 蔓 延 ， 运 用 城 市 设 计 方法将 城 市 融 入 山 水 ， 构 建 精 品 旅 游 城 市 。第三节 城市规模第 16 条 人口规模1） 县 域 人 口 ： 2015 年 ， 县 域 人 口 37 万 人 ， 城 镇
20、人 口 为 11.1 万 人 ； 2020 年 ， 县 域 人 口 38 万 ， 城 镇 人 口 为 17.1 万 人 。2） 中 心 城 区 人 口 ： 2015 年 ， 中 心 城 区 人 口 6.6 万 人 ； 2020 年 ， 中 心 城 区 人 口 8.8 万 人 。第 17 条 城镇化水平2015 年 ， 城 镇 化 水 平 约 为 30%；2020 年 ， 城 镇 化 水 平 约 为 45%。5第 18 条 城镇建设用地规模1） 到 2015 年 ， 县 域 城 镇 建 设 用 地 控 制 在 13.2 平 方 千 米 左 右 ， 人 均 建 设 用 地 约 119 平 方 米
21、； 到 2020 年 ， 县 域 城 镇 建 设 用地 控 制 在 19.5 平 方 千 米 左 右 ， 人 均 建 设 用 地 约 110 平 方 米 ， 其 中 心 城 区 人 均 建 设 用 地 控 制 为 90 平 方 米 。 一 般 乡 镇 人 均 建 设 用地 为 120 平 方 米 。2） 到 2015 年 ， 中 心 城 区 用 地 面 积 8 平 方 千 米 ； 到 2020 年 ， 中 心 城 区 用 地 面 积 10 平 方 千 米 。第三章 县域城镇体系规划第一节 城镇空间布局结构第 19 条 空间布局结构确 定 “一 中 心 、 一 轴 线 、 三 支 点 ”的 点
22、、 轴 相 结 合 的 城 镇 空 间 布 局 结 构 。一 中 心 :指 县 城 .主 要 包 括 长 铺 镇 、 长 铺 乡 ， 打 造 全 县 增 长 极 。一 轴 ： 沿 S221 和 江 万 公 路 ， 打 造 全 县 经 济 发 展 轴 线 ， 主 要 包 括 乐 安 铺 、 寨 市 、 县 城 、 关 峡 、 武 阳 、 唐 家 坊 、 瓦 屋 塘 和金 屋 塘 等 乡 镇 。三 支 点 ： 主 要 结 合 现 状 城 镇 发 展 特 色 及 现 状 ， 重 点 打 造 寨 市 旅 游 服 务 城 镇 ， 武 阳 特 色 农 业 成 真 ， 瓦 屋 塘 工 业 城 镇 ，通 过
23、特色 城 镇 建 设 ， 辐 射 周 边 城 镇 ， 带 动 县 域 发 展 。第二节 城镇等级规模与职能结构第 20 条 城镇等级根 据 绥 宁 县 的 实 际 情 况 ， 将 绥 宁 县 城 镇 层 次 等 级 分 为 四 个 等 级 ， 包 括 县 城 、 中 心 镇 、 一 般 建 制 镇 、 乡 集 镇 。 规 划 到2020年 全 县 各 级 城 镇 数 量 之 比 为 1:3:6:13。 县 城 ： 长 铺 镇 ；中 心 城 镇 ： 武 阳 镇 、 寨 市 镇 、 瓦 屋 塘 镇 ；一 般 建 制 镇 ： 李 熙 桥 镇 、 唐 家 坊 镇 、 金 屋 塘 镇 、 关 峡 镇 、
24、 红 岩 镇 、 乐 安 镇 ；乡 ： 东 山 乡 、 鹅 公 乡 、 朝 仪 乡 、 党 坪 乡 、 联 民 乡 、 麻 塘 乡 、 枫 木 团 乡 、 河 口 乡 、 竹 舟 江 乡 、 白 玉 乡 、 黄 土 矿 乡 、 水口 乡 、梅 坪 乡 。第 21 条 规模结构 结 合 县 域 城 镇 体 系 发 展 的 实 际 情 况 ， 规 划 绥 宁 县 县 域 城 镇 人 口 的 规 模 结 构 为 ：规模（万人）城镇数量（个）总规模（万人）平均规模（万人）比重（%）城镇名称8 1 8 8 46.8 长铺镇1-5 3 4.5 1.5 26.3 寨市、武阳镇、瓦屋塘0.5-1 6 3 0.
25、5 18.5 李熙桥镇、唐家坊镇、红岩、金屋坊、关峡、乐安铺0.5 13 1.6 0.12 9.4 东山乡、鹅公岭乡、朝仪乡、党坪乡、联民乡、麻塘乡、枫木团乡、河口乡、竹舟江乡、白玉乡、黄土矿乡、水口乡、梅坪乡合计 23 17.1 0.74 100第 22 条 职能结构1、 中 心 地 职 能规 划 县 城 在 发 展 特 色 产 业 、 专 门 化 职 能 的 基 础 上 ， 要 大 力发 展 其 服 务 于 区 域 的 综 合 化 职 能 。 中 心 城 镇 要 提 高 区 域 服 务体 系 ，努 力 发 展 成 为 具 有 片 区 带 动 力 的 中 心 城 市 。 一 般 镇 和 乡
26、集 镇 主 要 是 按 照 广 大 农 村 地 域 的 社 会 化 服 务 体 系 要 求 ， 建 立乡 镇 域 地 方中 心 。62、 专 门 化 职 能根 据 地 域 资 源 环 境 特 色 ， 城 镇 职 能 将 形 成 综 合 性 、 农 贸 型 、 工 贸 型 和 旅 游 型 四 种 专 业 化 职 能 。 县 域 乡 镇 职 能 结 构 表等 级 城镇名称 职能类型 经济发展方向中心城市 县城（长铺、万家坪、大公坪、平溪、袁家团、川石、大寨、枫香、田心） 县域政治、经济、文化中心综合型 以山林资源为依托的生态产业与旅游、商贸服务寨 市（包括黄桑坪） 旅游型 旅游、旅游产品加工武 阳
27、 农贸型 制种、农副产品加工、商贸中心镇瓦 屋 塘 工贸型 商贸、建材、食品、竹木加工一般建制镇 李熙桥、红岩、金屋塘、关峡、乐安铺、唐家坊 工贸型 商贸、食品、农副产品加工乡 鹅公岭、朝仪、竹舟江、白玉、梅坪、黄土矿、麻塘、水口、枫木团、联民、党坪、东山、河口农贸型 商贸、农副产品生产第 23 条 重点城镇发展引导 1、 寨 市 镇国 家 级 历 史 文 化 名 镇 ， 绥 宁 县 重 要 的 旅 游 服 务 中 心 。 规 划 总 人 口1.5 万 人 ， 城 市 建 设 用 地 面 积 为 1.95 平 方 千 米 ， 人 均建 设 用 地 面 积 130 平 方 米 。 重 点 发 展
28、 民 俗 旅 游 、 商 业 服 务 、 休 闲 度 假 、 旅 游 产 品 加 工 ， 建 设 成 为 具 有 地 域 民 俗 的 休 闲 度 假旅 游 名 镇 。2、 武 阳 镇 全 国 知 名 杂 交 水 稻 制 种 基 地 ， 绥 宁 县 北 部 重 点 城 镇 。 规 划 总 人 口2 万 人 ， 城 市 建 设 用 地 面 积 约 2.4 平 方 千 米 ， 人 均 建 设用 地 120 平 方 米 。 利 用 交 通 优 势 与 产 业 优 势 ， 重 点 发 展 水 稻 制 种 、 畜 牧 养 殖 、 农 副 产 品 加 工 与 商 贸 等 产 业 ， 强 调 与 绥 宁中 心
29、 城 之 间 的 产 业 协 作 和 交 通 联 系 。3、 瓦 屋 塘 镇 武 陵 山 地 区 重 要 的 楠 竹 加 工 基 地 ， 绥 宁 县 工 业 重 镇 。 规 划 总 人 口1 万 人 ， 城 市 建 设 用 地 面 积 约 1.8 平 方 千 米 。 依 托 江 万公 路 重 点 发 展 竹 木 产 品 加 工 、 药 材 加 工 与 商 贸 等 产 业 ， 加 强 与 洞 口 之 间 的 交 通 联 系 和 产 业 协 作 。 第三节 城乡统筹战略规划第 24 条 战略方针发 展 中 坚 持 “两 线 并 进 ”的 战 略 ， 即 交 通 线 和 旅 游 线 ， 使 交 通
30、沿 线 和 山 区 的 经 济 社 会 得 到 全 面 协 调 发 展 。大 力 推 进 城 镇 化 和 社 会 主 义 新 农 村 建 设 是 城 乡 统 筹 和 协 调 发 展 的 战 略 举 措 ， 进 一 步 完 善 城 乡 一 体 的 统 筹 安 排 。第 25 条 城乡统筹战略措施1、 交 通 干 线 沿 线 各 乡 镇 统 筹 发 展 措 施首 先 要 大 力 转 变 经 济 增 长 方 式 ， 通 过 优 化 结 构 、 规 模 经 营 、 科 技 进 步 、 科 学 管 理 等 有 效 途 径 ， 促 进 经 济 增 长 方 式 由外 延 扩 张 为 主 向 内 涵 提 高
31、为 主 转 变 ， 由 粗 放 经 营 为 主 向 集 约 经 营 为 主 转 变 。2、 自 然 保 护 和 生 态 旅 游 区 域 统 筹 发 展 措 施充 分 利 用 黄 桑 国 家 风 景 名 胜 区 的 旅 游 资 源 ， 大 力 发 展 生 态 观 光 旅 游 业 ， 同 时 要 积 极 改 善 山 区 的 交 通 、 通 讯 、 医 疗 等基 础 设 施 ， 采 取 切 实 可 行 的 措 施 帮 助 旅 游 和 自 然 保 护 区 域 发 展 规 模 生 态 农 业 ， 逐 步 增 强 生 态 旅 游 地 区 的 自 我 发 展 能 力 。第 26 条 社会事业发展一体化1、
32、学 校 布 局 调 整 规 划 目 标建 立 起 适 应 绥 宁 县 现 代 化 建 设 需 要 的 教 育 体 系 。 全 民 受 教 育 程 度 和 劳 动 者 素 质 要 有 明 显 提 高 。 全 县 普 及 九 年 制 义 务教 育 ， 县 城 及 有 条 件 的 重 点 镇 普 及 高 中 段 教 育 。71） 在 高 标 准 巩 固 加 强 九 年 制 义 务 教 育 的 基 础 上 ， 加 快 普 及 高 中 教 育 ， 适 度 发 展 职 业 教 育 ， 改 革 发 展 成 人 教 育 ， 积 极发 展 学 前 教 育 及 特 殊 教 育 。 争 取 近 期 2015 年 建
33、 立 起 与 经 济 、 社 会 发 展 相 适 应 的 教 育 体 系 ， 至 2020 年 ， 基 本 实 现 教 育 现 代 化 。2） 深 化 办 学 体 制 改 革 ， 鼓 励 支 持 社 会 办 学 ， 多 渠 道 增 加 教 育 投 入 ， 改 善 办 学 条 件 。3） 高 中 阶 段 入 学 率 达 到 90 ， 大 学 生 粗 入 学 率 达 到 40%； 幼 儿 入 园 率 城 镇 地 区 达 到 100 ， 2020 年 普 及 学 前 教 育 。4） 结 合 城 镇 体 系 规 划 布 局 ， 合 理 调 整 中 小 学 布 局 及 规 模 ， 小 学 最 小 不 低
34、 于6 个 班 ， 中 学 最 小 不 低 于 12 个 班 。2、 学 校 布 局 调 整 规 划 措 施扩 大 现 有 高 中 教 学 规 模 。 进 一 步 提 高 中 等 职 业 技 术 学 校 在 校 生 数 ， 未 升 学 的 初 中 、 普 高 毕 业 生 普 遍 接 受 各 种 形 式 的职 业 技 术 教 育 ， 城 乡 新 增 劳 动 力 上 岗 前 都 得 到 必 需 的 职 业 技 能 训 练 。 同 时 ， 增 加 成 人 教 育 的 投 资 ， 加 大 办 学 规 模 。3、 文 体 设 施 规 划按 城 镇 等 级 建 立 群 众 性 文 化 网 络 。 县 城
35、重 点 建 设 好 规 模 适 宜 、 现 代 化 的 图 书 馆 、 文 化 馆 ， 发 挥 地 域 文 化 中 心 的 作 用 。乡 镇 都 要 有 符 合 标 准 的 文 化 站 或 文 化 中 心 。 小 城 镇 应 主 要 建 设 综 合 性 的 文 化 站 。县 城 结 合 新 区 行 政 文 化 中 心 ， 建 设 科 技 馆 、 会 展 中 心 等 大 型 文 化 设 施 ， 结 合 绥 宁 县 少 数 民 族 多 的 特 点 ， 建 设 少 数 民族 文 化 展 示 中 心 。4、 医 疗 卫 生 设 施 规 划发 展 卫 生 事 业 ， 建 立 健 全 的 卫 生 保 健
36、网 络 。 按 城 镇 等 级 建 立 起 布 局 合 理 ，每 个 乡 镇 都 建 有 卫 生 服 务 站 ， 使 城 乡 居 民 能 够 获得 健 康 指 导 、 急 救 服 务 、 常 见 疾 病 治 疗 及 基 本 药 物 服 务 保 障 。5、 社 会 保 障 规 划（ 1） 稳 步 推 进 农 村 五 保 户 和 城 镇 “三 无 ”对 象 、 空 巢 老 人 、 适 龄 老 人 等 集 中 供 养 工 作 。 集 中 供 养 县 城 以 福 利 院 为 主 ，每个 乡 镇 配 备 敬 老 院 ， 辐 射 周 边 乡 村 ， 覆 盖 全 中 心 城 区 乡 。 供 养 形 式 以
37、居 家 养 老 为 主 ， 入 敬 老 院 集 中 供 养 为 辅 。（ 2） 继 续 完 善 最 低 生 活 保 障 制 度 。（ 3） 巩 固 、 完 善 和 发 展 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 。 以 大 病 统 筹 为 主 ， 二 次 医 疗 补 助 为 补 充 的 合 作 医 疗 模 式 。 对 特 殊 对象 如 低 保 户 、 残 疾 人 、 独 生 子 女 户 等 ， 分 别 由 民 政 、 残 联 、 计 生 局 承 担 个 人 出 资 部 分 ， 进 行 重 点 扶 持 。（ 4） 完 善 其 他 社 会 救 助 和 社 会 保 障 制 度 。 包 括 做 好 对
38、 失 地 农 民 的 社 会 保 障 制 度 ； 进 一 步 完 善 廉 租 住 房 制 度 ； 完 善 自然 灾 害 救 助 体 系 ； 开 展 医 疗 救 助 ， 减 少 因 病 致 贫 、 返 贫 现 象 ； 贫 困 学 生 免 费 教 育 等 。6、 市 场 布 局 规 划在 市 场 建 设 过 程 中 ， 所 有 市 场 的 布 局 及 建 设 都 要 与 城 市 建 设 和 城 市 交 通 及 城 市 环 境 保 护 相 接 轨 ， 要 把 市 场 发 展 的 着力 点 放 在 质 的 提 高 上 ， 控 制 总 量 ， 优 化 结 构 ， 完 善 功 能 ， 规 范 管 理 。1
39、、 综 合 市 场规 划 在 县 城 的 布 局 一 处 中 型 综 合 性 市 场 。2、 城 镇 市 场 布 局在 瓦 屋 塘 镇 、 武 阳 镇 、 关 峡 镇 和 乐 安 铺 镇 各 设 置 一 处 农 副 产 品 交 易 市 场 ， 寨 市 镇 设 置 一 处 旅 游 产 品 交 易 市 场 。3、 小 商 品 市 场各 乡 镇 结 合 自 身 发 展 需 求 ， 根 据 合 理 服 务 规 模 ， 建 设 小 商 品 市 场 ， 取 消 马 路 市 场 。第 27 条 县域市政公用设施建设一体化1、 县 域 给 水 工 程 规 划1） 供 水 规 划 目 标保 护 和 合 理 利
40、用 水 资 源 ， 开 源 与 节 流 并 举 ， 建 成 可 靠 的 取 水 水 源 和 完 善 的 给 水 系 统 。 给 水 工 程 的 建 设 适 当 超 前 于 社会 经 济 发 展 的 需 要 ， 供 水 的 水 量 、 水 质 、 水 压 及 供 水 安 全 等 达 到 新 的 水 平 ， 积 极 推 进 城 乡 供 水 一 体 化 。2） 供 水 规 划 策 略（ 1） 对 区 域 水 资 源 实 行 统 一 调 配 与 管 理 ， 合 理 利 用 水 资 源 ， 优 水 优 用 ， 重 点 保 证 城 镇 供 水 ， 局 部 实 现 城 乡 供 水 一 体 化 。（ 2） 城
41、 镇 和 乡 集 镇 建 成 区 应 集 中 统 一 供 水 ， 农 村 地 区 以 分 散 式 供 水 为 主 。（ 3） 在 城 镇 建 设 过 程 中 ， 同 步 建 设 输 配 水 管 网 ， 城 区 、 城 镇 自 来 水 普 及 率 、 水 质 达 标 率 均 达100 ， 农 村 自 来 水 普8及 率 达 90 ， 水 质 达 标 率 80 以 上 。3） 水 厂 规 划根 据 县 域 水 资 源 条 件 及 城 镇 空 间 布 局 ， 确 定 在 瓦 屋 塘 、 武 阳 、寨 市 、 乐 安 铺 和 关 峡 新 建 五 个 水 厂 。2、 县 域 排 水 工 程 规 划1）
42、排 水 体 制规 划 绥 宁 中 心 城 区 和 人 口 集 中 的 建 制 镇 的 排 水 体 制 采 用 雨 污 分 流 制 ， 如 一 时 无 法 从 合 流 制 完 全 改 造 为 分 流 制 ， 可 暂时 以 截流 式 合 流 制 过 渡 ， 以 后 再 逐 步 改 建 为 分 流 制 。 其 它 各 级 中 心 村 可 采 用 不 完 全 分 流 制 排 水 体 制 。2） 污 水 处 理由 于 绥 宁 县 地 处 山 区 ， 各 乡 镇 位 置 较 远 ， 地 势 相 差 较 大 ， 所 以 难 以 集 中 建 设 污 水 处 理 系 统 ，规 划 新 建 寨 市 、 管 辖 、
43、 石 屋 、乐 安 铺 、 武 阳 五 个 小 型 污 水 处 理 厂 。 。3） 雨 水 排 放雨 水 经 收 集 后 根 据 地 势 就 近 分 散 排 入 水 体 。 绥 宁 地 处 山 区 ， 应 注 意 山 洪 的 排 放 ， 可 在 局 部 沿 山 地 区 建 设 截 洪 沟 等 设施 ， 保证 城 镇 的 安 全 。3、 县 域 供 电 工 程 规 划1.供 电 规 划 目 标到 2020 年 ， 初 步 建 成 “以 220K 为 支 撑 、 以 110kV 为 主 干 ， 网 架 坚 实 、 布 局 合 理 、 设 备 先 进 、 管 理 科 学 、 能 够 安 全 、优质
44、、 高 效 运 行 ”的 电 网 。2.用 电 负 荷2020 年 全 县 最 大 用 电 负 荷 为 15 万 千 瓦 。3.县 域 电 网 规 划1） 新 建 220KV 变 电 站 两 座 （ 城 关 变 、 武 阳 变 ） ， 主 变 容 量 为 218 万 千 伏 安 ， 预 留 用 地 2 公 顷 ；2） 规 划 5 座 110KV 变 电 站 ， 主 变 容 量 为 23.15 万 千 伏 安 ， 其 中 扩 建 2 座 （ 川 石 变 、 关 峡 变 ） ， 新 建 3 座 （ 河 口 、 东 山 、瓦 屋 塘 ） ；3） 规 划 新 建 15 座 35KV 变 电 站 ， 主
45、 变 容 量 为 20.63 万 千 伏 安 ， 到 2020 年 基 本 实 现 每 个 乡 镇 都 有 一 座 35KV 变 电 站 。4. 高 压 线 走 廊输 电 线 路 尽 量 归 并 形 成 高 压 线 走 廊 ， 预 留 大 型 变 电 站 、 预 留 高 压 线 走 廊 的 建 设 用 地 和 控 制 范 围 。单 独 设 置 的 高 压 输 电 走 廊 （ 单 杆 、 单 塔 架 空 线 ） 控 制 宽 度 为 ： 220 千 伏 3040 米 ， 110 千 伏 1525 米 。4、 县 域 通 讯 工 程 规 划1） 电 信 规 划 目 标近 期 (至 2015 年 )朝
46、 着 数 字 化 、 宽 带 化 、 智 能 化 、 个 人 化 方 向 发 展 ， 县 域 电 信 将 逐 步 适 应 国 民 经 济 和 社 会 进 步 的 需 要 ，主线 普 及 率 达 35%， 县 域 基 本 实 现 通 信 现 代 化 。远 期 (至 2020 年 )县 域 电 信 网 全 面 实 现 现 代 化 ， 全 县 通 信 总 体 水 平 达 到 国 家 同 期 建 设 水 平 ， 主 线 普 及 率 达 到60%。2） 邮 政 规 划 目 标建 成 以 公 路 运 输 为 主 的 快 捷 、 多 手 段 综 合 邮 运 网 ， 加 快 邮 件 运 递 速 度 ， 适 应
47、 县 域 邮 运 业 务 量 不 断 增 长 的 需 求 。3） 广 播 电 视 规 划 目 标各 乡 镇 以 提 高 广 播 电 视 综 合 覆 盖 率 、 覆 盖 质 量 及 入 户 率 为 重 点 ， 力 争 至2010 年 末 全 县 有 线 电 视 入 户 率 达 到 90%， 有 线 电视 用 户 终 端 达 到 4.25 万 户 ； 2020 年 全 县 有 线 电 视 入 户 率 达 到 95%以 上 ， 有 线 电 视 用 户 终 端 达 到 4.80 万 户 。县 域 有 线 电 视 专 用 网 以 绥 宁 县 电 视 台 为 总 前 端 和 多 路 由 环 路 光 缆 线
48、 路 组 织 县 域 主 干 传 输 网 。 以HFC 混 合 光 缆 系 统 发 展 县 域有 线 电 视 用 户 网 络 。依 托 有 线 电 视 专 用 网 发 展 计 算 机 互 联 网 业 务 ， 近 期 采 用 Cable Modem 系 统 ， 远 期 应 逐 步 过 渡 到 FTTX+LAN 系 统 。第四节 县域综合交通9第 28 条 发展目标与 建 设 武 陵 山 经 济 协 作 区 节 点 城 市 相 匹 配 ， 加 强 与 国 家 干 线 和 周 边 地 市 的 联 系 ， 建 设 以 公 共 交 通 为 主 导 ， 高 效 的 综合 交 通体 系 ， 引 导 城 市
49、空 间 结 构 调 整 ， 促 进 区 域 交 通 协 调 发 展 ， 支 持 经 济 繁 荣 和 社 会 进 步 。第 29 条 发展策略1.全 面 融 入 武 陵 山 经 济 协 作 区 与 邵 阳 市 综 合 交 通 体 系 ， 促 进 绥 宁 与 武 陵 山 经 济 区 的 协 调 发 展 。 完 善 区 域 交 通 网 络 ，促 进 高速 公 路 等 大 型 交 通 设 施 区 域 共 享 ， 实 现 区 域 交 通 与 城 市 交 通 一 体 化 ， 引 导 城 市 与 区 域 空 间 协 调 发 展 。2.积 极 推 广 以 公 共 交 通 为 导 向 的 城 市 开 发 模 式 （TOD） ， 优 先 建 设 联 系 县 域 中 心 城 镇 与 县 域 次 中 心 城 镇 的 快 速 交 通 走 廊 ，缩 短 主 城 区 与 两 个 城 镇 单 元 的 时 空 距 离 ， 引 导 城 乡 一 体 化 发 展 。3.积 极 发 展 城 乡 之 间 的 公 共 交 通 ， 引 导 城 市 公 共 交 通 向 农 村 延 伸 服 务 ， 方 便 农 村 客 运 与 城 市 公 共 交 通 的 接 驳 换 乘 ，解
