1、上海杭州湾北岸龙泉港东侧区域用海总体规划环境影响专题篇章(可公开文本)规划单位：上海化学工业区管理委员会编制单位：上海勘测设计研究院环评证书：国环评证甲字第 1812 号2014 年 12 月目录一、说明 1二、规划概况 1三、海域环境现状质量 21、评价标准 32、海域环境现状质量评价 3四、评价范围 9五、评价重点 9六、主要环境敏感目标 10七、规划环境影响分析 11、水文动力影响 12、地形冲淤影响 13、海洋水质环境影响 14、海洋生态环境影响 1八、规划环境保护措施 31、海域开发建设环境保护措施 32、营运期海域环境保护措施 5九、评价结论 61上海市杭州湾北岸龙泉港东侧区域用海
2、总体规划环境影响专题篇章(可公开文本)一、说明上海勘测设计研究院受上海化学工业区管理委员会委托开展上海市杭州湾北岸龙泉港东侧区域用海总体规划环境影响评价工作。现根据国家及上海市法律法规，将本文信息予以公开，以征求公众对本规划环境保护工作的意见和建议。上海化学工业区管理委员会、上海勘测设计研究院对现阶段所发布信息的真实性负责。二、规划概况（1）规划范围与期限：本规划用海范围为金山区龙泉港东侧滩涂区域，东接上海化学工业区一期用地，西至龙泉港出海闸，南边界至该段海域规划驳岸线，规划用海总面积约 3.39km2。规划期限为 5 年，即 2014 年2019 年。本规划地理位置及用海范围见图 1 和图
3、2。图 1 规划地理位置图2图 2 规划用海范围图（2）规划目标：发挥上海市杭州湾北岸深水岸线资源优势，立足临港产业发展需要，适度填海造地，以“建成集码头作业区、物流园区和化工产业为一体的新型临港工业基地”为目标，打造工艺先进、配套完善、生态和谐的化工产业基地、公共配套服务港区及公共型能源储备基地。积极承接上海港运输功能调整转移，引导产业集聚，支撑经济社会可持续发展。（3）用海总体布局：区域用海自西向东分为三大用海功能分区。公共物流港区：位于 1#用海区，用海面积约 1.59km2，占用岸线约 2.3km，该用海分区主要为腹地杂货、集装箱和商品汽车提供公共运输服务。漕泾能源储备基地：位于 2#
4、用海区，用海面积约 0.56km2，分为漕泾电厂储煤场和漕泾 LNG 储备站两部分，用海面积分别为 0.33 km2 和 0.23km2，占用岸线分别为 0.4km 和0.3km。漕泾炼化一体项目区：位于 2#用海区，用海面积约 1.24km2，占用岸线约 2.0km，主要用于炼化一体化项目的炼油及化工项目产品灌区及其他生产辅助设施建设。 规划总体布局见图 3。 （4）用海实施计划：用海实施计划：规划用海方式为填海造地，成陆后陆域范围分为两期开发。2#用海区为一期开发区， 1#用海区为二期开发区。一期开发：根据上海化工产业结构调整战略及上海化学工业区用地需求，开展漕泾炼化一体项目及漕泾能源储备
5、基地建设。二期开发：根据调整的上海港总体3规划和临港产业基地发展需求，开展公共物流港区建设。图 3 用海规划总体布局图三、海域环境现状质量 1、评价标准综合海域各项环境功能与环境质量目标确定，本次评价范围内除金山龙泉港两侧工业与城镇用海区作为围填海工程区域海水水质执行四类标准、沉积物执行三类标准、生物质量执行三类标准外，其余海域由于均临近杭州湾 2 号捕捞区，考虑海域的开放性及为满足海洋捕捞环境功能，海水水质执行海水水质标准一类标准；沉积物执行海洋沉积物质量标准第一类标准；双壳类海洋生物质量执行海洋生物质量标准第一类标准，非双壳类海洋生物体内污染物质（除石油烃外）含量评价标准采用全国海岸和海涂
6、资源综合调查简明规程中规定的生物质量标准，石油烃含量的评价标准采用第二次全国海洋污染基线调查技术规程 （第二分册）中规定的生物质量标准。海洋功能区划对相应功能区所提出的环境目标见表 1。4表 1 工程周边海域功能区划及相应环境质量目标功能区名称（代码） 地理范围 环境质量目标金山龙泉港两侧工业与城镇用海区（ 3-03）位于金山区龙泉港两侧*海水水质标准：不低于四类，*海洋沉积物标准：不低于三类，*海洋生物质量标准：不低于三类。金山三岛海洋生态自然保护区（6.1-03）杭州湾金山三岛，包括大金山岛、小金山岛和浮山岛陆域以及周围 0.5 海里海域*海水水质标准：不低于一类，海洋沉积物标准：不低于一
7、类，*海洋生物质量标准：不低于一类。杭州湾 2 号捕捞区（1.4-06）杭州湾北岸附近，金山三岛自然保护区的南侧*海水水质标准：不低于一类，海洋沉积物标准：不低于一类，*海洋生物质量标准：不低于一类。金山城市沙滩文体休闲旅游区（5.2-04）金山区杭州湾北岸金山卫镇岸段*海水水质标准：不低于三类，海洋沉积物标准：不低于二类，海洋生物质量标准：不低于三类。龙泉港渔业基础设施区（1.6-05）金山区龙泉港闸外*海水水质标准：不低于三类，海洋沉积物标准：不低于二类，海洋生物质量标准：不低于三类。杭州湾港区金山奉贤港口区（2.1-04）上海化学工业区至奉贤南竹港附近沿杭州湾北岸海水水质标准：不低于四类
8、，海洋沉积物标准：不低于二类，海洋生物质量标准：不低于三类。杭州湾港区金山石化港口区（2.1-05）位于金山城市沙滩西边界至金丝娘桥海水水质标准：不低于四类，海洋沉积物标准：不低于三类，海洋生物质量标准：不低于三类。金山疏浚物海洋临时倾倒区（7.2-13）以（304126N、1212102E）为圆心，半径 700m 的圆形区域*海水水质标准：不低于四类，海洋沉积物标准：不低于三类，海洋生物质量标准：不低于三类。杭州湾漕泾航道区（2.2-09）包括漕泾东航道和漕泾西航道，其中，漕泾东航道从金山航道大洋山岛起向西北分汊到漕泾化工码头止海水水质标准：不低于四类，海洋沉积物标准：不低于二类，海洋生物质
9、量标准：不低于二类。2、海域环境现状质量评价（1）水文动力环境5规划海域潮汐类型属非正规半日浅海潮，潮流的运动形式为典型的往复流，实测大潮平均潮差芦潮港为 426cm，至金山为 512cm，落潮历时长于涨潮历时，测验水域的平均涨潮历时在 5h25min 左右，平均落潮历时在 7h 左右，平均历时差在 1h35min 左右。实测最大涨潮流速在 170cm/s222cm/s，垂线最大涨潮流速在140cm/s190cm/s，大潮涨潮平均流速的垂线平均在 76cm/s97cm/s，落潮的垂线平均在 64cm/s80cm/s，海域表层余流最大为 48cm/s，尤其在表层余流较大时，中层余流仅为表层余流的
10、 60%或更小。规划海域流速总体趋势为近岸小、离岸大，西边小、东边大。调查海域涨潮流占明显优势，但各测站均偶有落潮最大流速大于或等于涨潮最大流速的情况出现。涨潮时间明显小于落潮时间，受杭州湾北岸水域地形和岸线的约束，各站实测最大流速的流向总体平行于岸线的走向。（2）地形冲淤环境1）杭州湾北岸岸滩演变杭州湾北岸大部分区域在近岸岸滩部分有冲刷现象，其中杭州湾北岸上游段岸滩冲刷程度较下游段岸滩严重。20 世纪 30 年代至 90 年代中期，南汇嘴附近岸段存在着“淤积冲刷淤积”的自然周期，由于芦潮港人工半岛工程的实施，使得南汇南滩侵蚀点逐渐西移。20 世纪 90 年代末，杭州湾北岸顶冲点在芦潮港车客渡
11、码头附近，到本世纪初，顶冲点移到奉贤境内的三团港附近，西移了约 13km，年均西移约 2.2km。金山海岸历史上属侵蚀型海岸，岸线变化较大，20 世纪 70 年代以后的多次围垦工程使得金山海岸的地形基本趋于稳定，但近岸-5m 等深线以内主要为侵蚀状态。2）规划区海域海床演变近岸剖面地形演变20062012 年工程区域岸段岸滩断面地形变化总体上表现为：多数断面岸坡坡度基本维持稳定，-8m 以上岸坡段或基本维持冲淤平衡或有所淤积，淤积幅度在 1m2m，底床均表现出先淤积后冲刷的规律。拟圈围区域滩地主要呈现淤积趋势，淤积厚度在 12m。因此，规划海域岸段外岸滩坡度总体上基本稳定，岸坡段或有所淤积或冲
12、淤平衡。（3）水质、沉积物环境62014 年 5 月调查的一类区海域，pH、溶解氧、镉、铬、砷等因子的评价指数均小于 1，可满足相应功能区水质类别的要求；无机氮在 20 个站位均超过相应海水水质标准，超标率为 100，超标因子评价结果均为劣四类；CODMn在 5 个站位超过相应海水水质标准，超标率为 15.6，超标因子评价结果均为二类；磷酸盐在 20 个站位均超过相应海水水质标准，超标率为 100%，磷酸盐除了在 01 站位表层超标因子评价结果为二类以及在 01、03、05 站位底层和 15站位表层超标因子评价结果为四类，其余超标因子评价结果为劣四类。2012 年 10 月调查的一类区海域，水
13、质超标因子有活性磷酸盐、无机氮、铅、汞、锌和化学需氧量，其中活性磷酸盐、无机氮和铅的超标率为 100%，锌超标率为 97.22%，汞超标率为 77.78%，化学需氧量超标率为 63.89%，其他调查要素均符合海洋功能区划的要求。2012 年 10 月的四类区海域，仅有 JSQ09号一个站位，除无机氮和磷酸盐超标外，其余水质因子全部达到相应海水水质标准。超标因子评价均为劣四类。规划海域海洋沉积物监测结果可知，各评价因子均达到海洋沉积物质量（GB18668-2002）一类标准，工程海域沉积物质量良好。（4）海洋生态环境浮游植物：2014 年 5 月调查海域共鉴定出浮游植物 3 门 18 属 25
14、种。其中硅藻门 16 属 23 种，占总种数的 92%。优势种为中肋骨条藻、布氏双尾藻、琼氏圆筛藻和虹彩圆筛藻。多样性指数均值为 1.41；均匀度均值为 0.51；丰富度范围均值为 0.40，浮游植物多样性指数和均匀度等各项生态指标值偏低。2012年 10 月，海域所采样品中发现浮游植物 1 门 13 属 17 种，均为硅藻，肋骨条藻优势度高达 0.99。该藻在调查海域中占绝对优势，多样性指数均值为 0.08，均匀度指数均值为 0.04，丰富度指数均值为 0.20，浮游植物群落结构稳定性较差，种间分布均匀性极低，浮游植物种类较为贫乏。浮游动物：2011 年 5 月调查海域鉴定浮游动物 1 大类
15、 10 种，其中桡足类7 种，端足类、糠虾类和毛颚类各 1 种。优势种为华哲水蚤、虫肢歪水蚤、火腿许水蚤和真刺唇角水蚤，均为桡足类。浮游动物的多样性指数均值为 1.80；均匀度均值为 0.66；丰富度均值为 1.17。该海域浮游植物群落结构相对较为稳定，种间分布相对较均匀，但种类并不丰富。2012 年 10 月浮游动物经鉴定共7出现 6 个类群 14 种，其中桡足类 5 种、腔肠动物 3 种、端足类和涟虫类各 2 种、糠虾类和磷虾类各 1 种。优势种分别为虫肢歪水蚤、太平洋纺锤水蚤、长额刺糠虾和火腿许水蚤。多样性指数均值为 1.84；均匀度指数均值为 0.60；丰富度指数均值为 1.30。海域
16、浮游植物群落结构具有一定的稳定性，浮游动物种间分布相对较均匀，但种类并不丰富。底栖生物：014 年 5 月调查海域共鉴定底栖生物 11 种，7 个类群 15 种，其中环节动物（多毛类）和软体动物各 5 种，甲壳动物、腔肠动物、脊索动物、纽形动物和缢虫动物各 1 种。生物优势种为丝异须虫和钩虾。底栖生物平均栖息密度和生物量分别为 00 个/m和 2.011g/m，底栖生物的多样性指数均值为0.67；均匀度均值为 0.54；丰富度均值为 0.21，调查海域的底栖生物资源较为贫瘠。2012 年 10 月份调查期间，经鉴定共出现底栖动物 5 个类群 12 种，其中环节动物（多毛类）5 种，甲壳动物 4
17、 种，软体动物、脊索动物和纽形动物各1 种。底栖动物的平均栖息密度和平均生物量分别为 11 个/m 2 和 0.704g/m2，多样性指数均值为 0.54；均匀度指数均值为 0.38；丰富度指数均值为 0.17，海域底栖动物群落结构稳定性较差且种类较少，且种间分布欠均匀。潮间带生物：2011 年 5 月调查海域潮间带 3 条断面共鉴定潮间带生物 4 个类群 22 种，其中软体动物 8 种、甲壳动物 7 种、环节动物（多毛类）6 种和纽形动物 1 种。平均栖息密度和生物量分别为 95 个/m和 52.60g/m。2012 年 10月，调查海域附近的三条潮间带断面经鉴定共出现潮间带底栖生物 5 个
18、类群 28种，其中甲壳动物 12 种、软体动物 8 种、脊索动物 4 种、环节动物 3 种和纽形动物 1 种。 。平均栖息密度和生物量分别为 31 个/m和 19.487g/m。生物质量：2012 年 10 月海域采集的贻贝中铅、镉、石油烃和砷含量超第一类海洋生物质量标准，其余指标含量均符合第一类海洋生物质量标准。鱼卵仔鱼：2014 年 5 月采集的鱼卵、仔稚鱼共计 5 科 7 种，2012 年 10 月调采集仔稚鱼 3 科 4 种，2014 年 5 月调查水域鱼卵密度均值为 1.33ind./m3，仔稚鱼密度均值为 2.81ind./m3。游泳动物：2014 年 5 月和 2012 年 10
19、 月两个航次拖网调查共鉴定渔获物 35种。其中，鱼类 20 种，虾类 9 种，蟹类 6 种。2014 年 5 月和 2012 年 10 月渔业资源重量和尾数密度均值分别 115.56kg/km2（9.25 kg/km2256.79 kg/km2）和835.41103 ind./km2（2.6010 3 ind./km285.19103 ind./km2） 。其中，鱼类均值为93.33kg/km2 和 11.70103 ind./km2，虾类为 14.13 kg/km2 和 23.04103 ind./km2，蟹类为 8.11kg/km2 和 0.68103 ind./km2。2014 年 5
20、月渔获物中鱼类优势种为凤鲚、焦氏舌鳎、棘头梅童鱼、鮸和孔虾虎鱼。虾类优势种有安氏白虾、细指长臂虾和日本鼓虾，蟹类优势种有三疣梭子蟹。2012 年 10 月渔获物中鱼类优势种为棘头梅童鱼、龙头鱼、凤鲚、海鳗和鮸，虾类优势种有安氏白虾、细指长臂虾、日本鼓虾和锯齿长臂虾，蟹类优势种为隆线拳蟹、日本蟳、三疣梭子蟹、狭额绒螯蟹和拟穴青蟹。滩涂植被：整个规划区内现存植被主要为次生自然植被，以盐生灌丛湿地植被型中的盐地碱蓬群系、禾草型湿地植被型中的芦苇群系和互华米草群系为主。鸟类：在 2013 年 7 月的鸟类现场实地调查中，共发现有各种鸟类栖息共计20 种。其中，以牛背鹭、池鹭、金腰燕、家燕 4 种夏候鸟
21、数量最为丰富，中白鹭、金眶鸻、灰椋鸟、远东树莺 4 种夏候鸟数量则相对较少上述种类一般在农地中和附近村居出现。滩涂上只记录到白鹭、金眶鸻、家燕及棕背伯劳 4 种。调查结果表明本区内夏季鸟类组成与上海市各区县及金山区域的历年多次调查记录之间没有太大变化。（5）上海金山三岛海洋生态自然保护区上海金山三岛海洋生态自然保护区是上海市所辖范围内第一个自然保护区，成立于 1993 年 6 月 5 日。该保护区位于东经 12124-25，北纬 3041-42，距杭州湾北岸陆地最近点（金山嘴）6.2km 。保护区由核心区（大金山岛）和缓冲区（小金山岛、浮山岛以及邻近 1km 范围内的海域）组成。保护区内自然环
22、境优良、生物种类繁多、自然植被保存良好，是上海地区野生植物资源最丰富的地方，也是环境质量最为清洁的区域，因此可作为上海市重要的环境质量对照点，具有较高的保护价值。保护区主要保护对象为典型的中亚热带自然植被类型树种，常绿、落叶阔叶混交林，昆虫及土壤有机物，野生珍稀植物树种，近江牡蛎等。规划用海范围距离保护区最近距离为3.2km。（6）海域开发利用现状9本规划区位于龙泉港东侧海域附近，规划周边海域的主要海洋开发活动包括排污倾倒用海（污水达标排放用海） 、交通运输用海（港口、航道、锚地） 、旅游娱乐用海及海洋保护区用海等。根据对项目用海对所在海域开发活动的影响分析结果，本项目用海对所在海域的排污倾倒
23、、航道通航、锚地停泊、旅游娱乐、海洋保护区等海洋开发活动均无明显不利影响。四、评价范围（1）水文动力与海洋水质根据海洋工程环境影响评价技术导则 ，本规划水文动力环境评价范围为一个潮周期内水质点可能达到的最大水平距离的两倍，海洋水质评价范围则为规划实施可能造成的悬浮扩散与污染影响范围，考虑本海域潮流特点，确定本评价水文动力与海洋水质评价范围为规划用海边缘垂向（垂直潮流主流向）外延 15km、纵向（潮流主流向）东西各延伸 15km 的海域范围。（2）生态环境根据海洋工程环境影响评价技术导则和环境影响评价技术导则 生态影响 ，生态环境评价范围应依据评价项目对生态因子的影响方式、影响程度和生态因子之间
24、的相互影响和相互依存关系确定，1 级评价要求评价距离一般不小于 830km。考虑本规划实施对海洋生态的影响主要来自围垦造成的海陆生境条件改变及施工期间悬浮物扩散影响。为此，确定海洋生态环境评价范围与海洋水文动力与海洋水质评价范围相同。（3）大气、声环境本规划除前期围垦工程施工阶段有一定的大气和噪声污染外，但大气和噪声污染等不明显，本规划临时施工区域位置为滩涂，为此确定大气及声环境评价范围为围垦工程施工区域及施工场地（包括施工基地、临时道路及堆场）外侧 200m 范围。10图 4 用海规划海渔环境影响评价范围图五、评价重点结合本规划特性和环境特征以及环境影响因子识别和筛选，确定本评价的工作重点为
25、：（1）规划符合性和规划方案（包括规划目标、规模、布局、结构）的环境合理性分析；（2）规划实施对海域水文动力、地形冲淤、海洋生态环境影响预测评价及环境保护对策措施；（3）规划海域生态、资源承载力分析及污染物总量削减控制；（4）围垦工程施工环境保护对策措施及规划海域环境保护管理要求。六、主要环境敏感目标根据现场踏勘，结合相关资料收集调查，本规划涉及环境敏感目标包括规划海域周围自然保护区、景观旅游区、港口码头、渔业资源及排污区等，详见表 2，环境敏感目标位置及分布见图 5。11表 2 规划海域环境敏感目标编号 类型 敏感点名称 方位 距离 敏感要素1 自然保护 区 金山三岛海洋生态自然保护 区 西
26、南侧 3.2km 海洋水质、沉积物、 生态环境2 景观旅游 资源 金山城市沙滩 西侧 3.4km 海洋水质、沉积物3 渔业作业 区 杭州湾海洋捕捞区 南侧 紧邻 海洋生态环境、渔 业资源（生产）4 漕泾电厂排水口 南侧 0.8km5 漕泾电厂取水口 南侧 2.4km6工业用取排水口上海石化引水管 西侧 6.2km7 河道 龙泉港 西侧 紧邻海洋水质、水文动力条件、地形冲淤环境8 上海化工区大件码头 东侧 1.8km9 孚宝港务液体码头 东南侧 2.5km10 氯碱化工盐码头 东侧 2.0km11 漕泾电厂煤码头 南侧 1.5km12 金山渔用码头 西侧 1.8km13 金山车客渡码头 西侧 4
27、.2km14 上海石化化工码头 西侧 7.9km15 上海石化电厂煤码头 西侧 9.6km16港口码头设施金山三岛保护区码头 西南侧 5.5km17 漕泾西航道 东南侧 4.6km18 漕泾东航道 东南侧 6.8km19 漕泾危险品锚地 南侧 3.0km20航道、锚地金山危险品船舶锚地 西南侧 8.9km水文动力条件、地形冲淤环境21 上海金山排海工程有限公司 排污口 西南侧 1.8km22 上海化工区排污口 东侧 6.9km23 2#排污口 西侧 9.5km24 3#排污口 西侧 10.3km25 4#排污口 西侧 12.0km26污水排放口及扩散区 上海石化排污区5#排污口 西侧 7.6k
28、m海洋水质、水文动力条件1213图 5 用规划海域周边环境敏感保护目标图14七、规划环境影响分析1、水文动力影响由于规划围填海区域潮流基本为贴岸流，规划方案堤线与原岸线走向基本一致，堤线走向与流场方向基本平行，因此，围垦工程导致的流场变化范围相对不大，主要在围填海区域及其附近海域涨落潮流场将产生一定的变化，流场发生变化的范围及幅度不明显，且距离工程堤线越远，流场的变化幅度越小，规划实施前后，金山深槽及漕泾航道等区域的涨落潮主流向也无显著差异。围填海工程对周边海域的潮位影响较小，规划前后高低潮潮位值变化幅度基本在 0.01m 以下。围填海工程对周边大范围海域潮流流态的影响较小，其影响主要集中在围
29、垦区，其中围填海顺堤前沿水域由于断面缩窄，同时受到挑流影响，流速变大，变幅在 0.08m/s 左右，流向变化最大约为 13；规划海域东侧的上海化工区、龙泉港出海口处及其西侧的凹槽海域受堤线阻碍影响，流态发生一定程度的变化，形成挑流区，流速总体有所减小，变幅最大达到0.052m/s，流向变化最大为 9；城市沙滩前沿和金山石化前沿水域流速有增有减，变幅基本在 0.03m/s 以下，流向基本不变，规划实施对该区域的潮流场影响程度有限。2、地形冲淤影响规划围填海实施后，对规划附近海域的海床将产生一定程度的冲淤变化影响。以 1#、2#围填海区域之间 U 型通道内、东侧堤与岸线的夹角处以及西侧堤西侧的龙泉
30、港闸附近的淤积幅度较为明显，但淤积厚度最大不超过 1m。考虑漕泾电厂排口正常温排水以及龙泉港闸下排水，电厂及龙泉港闸下排口处略有冲刷，规划实施对电厂和龙泉港的正常排水不会造成较大影响。此外规划实施将使上海化工区前沿海域海床产生的一定程度的淤积，淤积厚度在基本在0.1m0.5m 之间；规划实施将使西侧堤前沿至小金山岛海域海床产生的一定程度的冲刷，平均冲刷深度在 0.10.5m 左右；其他海域海床略有冲淤，幅度较小，均在 0.1m 以下。3、海洋水质环境影响规划实施各阶段所产生的水污染物主要包括规划用海施工期间来自于围堤15堤身、围内吹填等施工环节产生的悬浮泥沙，规划实施后局部水文动力变化对漕泾电
31、厂温排水扩散场的影响以及用海建设项目施工期施工生产废水、施工人员生活污水以及规划实施后规划区域产生的生产及生活污水等。（1）围填海施工水质影响围填海施工悬浮物影响区域主要集中在规划围填海施工区域及其南北两侧。整个施工期（围堤、围内吹填施工）悬浮泥沙扩散浓度大于 100mg/L、50mg/L 、20mg/L 、 10mg/L 影响的范围分别为 1.958km2、3.544 km2、8.485 km2 和15.302 km2。施工悬浮物影响区域主要集中在规划围填海施工区域。（2）漕泾电厂温排水扩散影响规划实施会使漕泾电厂的温排水扩散范围产生一定的变化。夏季时规划实施后温排水 0.2和 0.5等温升
32、线在沿岸线方向的扩散距离比规划实施前有所减小，减小的距离约为 5km，在径向上，规划实施后温排水 0.2和 0.5等温升线的扩散距离均比前有所增加，增加幅度在 200400m。冬季及春秋季规划实施对温排水沿岸线方向及径向上的扩散距离影响均小于夏季。规划实施前后电厂取水口处的温升变化不明显，变化幅度在-0.020.03。（3）区域规划开发污废水排放规划海域今后的水污染物主要为区域内各企业的生产废水及工作人员的生活污水。污水实行分流制排水体制，地区污水经污水管收纳后进入附近污水处理厂处理后排入杭州湾海域。区域规划开发产生的污废水可实现纳管排放，经污水厂处理达标后排放不会对海域水质及周围地表水环境质
33、量造成明显不利影响。4、海洋生态环境影响（1）围海施工生态影响规划围垦工程施工期间，将会形成一定范围的悬浮物浓度升高，致使局部水域的透明度下降，削弱水体中的真光层厚度，从而导致浮游植物光合作用能力在一定时间内减弱，在一定程度上影响水域的初级生产能力，并导致海域中浮游动物数量的减少。但这种不良影响也是暂时的、可逆的，当施工结束后，浮游生物的数量将逐渐恢复。本规划围填海建设会直接压占围填海范围内潮间带及底栖生物的生境，这16一影响是长期、不可逆的。同时受围垦工程和前沿水工构筑物施工活动以及采砂等的影响，规划海域前沿的底栖生物生境可能因底质扰动、悬浮泥沙扩散沉降覆盖等造成一定生物量的损失，这一影响是
34、短期、可逆的。规划实施对渔业资源的影响主要表现在围填海施工造成的悬浮物污染可能造成的海域渔业资源损失。（2）海域生态功能影响规划建设用海尤其是先期的围海造地工程建设会对区域滩涂生态环境构成不可逆转的影响与损失。围填海施工将造成区域滩涂生境条件发生剧烈变化，从而降低该区域的生境稳定性和饵料的丰富度，减小鸟类等生物的栖息生境，将造成圈围区域的鸟类数量及种类明显下降。规划实施后，规划区域内底栖生物的生境丧失，除底栖动物在规划实施过程中主动和被动迁出区域外，其余全部被压占填埋。对局部生态环境造成一定不利影响。围填海工程实施后，潮滩高程会被明显抬高，原有潮滩生境发生完全改变，从而直接减少原有潮滩生物的生
35、存地，其他多种杂草也会随之消失，从而降规划区域的生物多样性。八、规划环境保护措施1、海域开发建设环境保护措施1）围海海上施工环境保护措施（1）海洋生态保护措施坚持“预防为主、保护优先”的原则，优化施工方案，加强科学管理；施工时段时要尽量避开鱼类等的生存、产卵、索饵、洄游等敏感时期；设置明显警示标志；规划实施单位应与当地渔业主管部门协商，并严格按照国家及地方的有关规定，做好对捕捞渔民的相关经济补偿工作。（2）海洋水质环境措施采砂施工、吹填施工悬浮物废水控制措施优化施工进度安排；提高施工人员安全观念与环保意识，避免发生船舶倾斜、翻船等事故，致使泥舱内泥沙泄漏入海。在吹填区内采取分隔围堰、多道防污屏
36、、布设土工布过滤层等环保措施，降低吹填退水泥沙含量。加强排水沉砂措施，尽量延长泥沙沉淀时间，减少排出海水中的泥沙量，减轻对堤外海域17海水的影响。船舶污废水控制措施用特制的铅封钳铅封船舶排污管路的阀门，禁止施工船舶直接向海域水体排放污水、丢弃生活垃圾及排放油类污染物；加强施工设备的管理与养护，杜绝石油类物质泄漏，减少海水受污染的可能性。（3）海上固体废物污染防治措施船舶施工期间生产人员产生的生活垃圾应集中收集，统一回收运输至陆上进行处置；禁止向近海区域抛弃生活垃圾及塑料制品，禁止向施工海域排放船舶垃圾，尽量避免各类固体废弃物散落入海。（4）海上噪声污染控制措施选择低噪声设备，或对噪声较高施工设
37、备安装消声器，禁止使用不符合国家噪声排放标准的机械设备；施工船舶应采取有效措施控制主辅机噪声排放，合理设置消声器结构和机舱室结构；定期维护和及时修理施工机械，加强对施工人员的个人防护，加强施工管理、文明施工，减少施工期不必要的噪声影响。（5）对通航环境影响的防护措施加强对施工作业船舶的安全管理；施工单位应拟定施工期间水上交通安全维护方案，开展广泛的宣传，使有关航运单位及人员都了解规划内容、施工范围和工期等。2）陆上施工环境保护措施（1）陆生生态保护措施合理安排实施施工计划，陆上施工尽量避开鸟类迁徙、集群的高峰期；严格禁止在区域活动人员诱杀、捕杀在区域停栖的鸟类；合理选择陆域施工临时占地位置，应
38、尽量选择对鸟类栖息适宜性较差的区域，以减少对鸟类栖息地的侵占。（2）废水控制措施围填海施工陆上施工区生产废水的产生点比较集中，拟结合围区布置在施工工区废水相对集中地设置一个污废水收集和处理系统，处理达到城市污水再生利用城市杂用水水质标准后回用，回用余水再经处理系统处理达标后排18入污水管网。施工人员生活污水利用当地原有卫生系统予以收集排放，在施工临时生活区设置移动厕所统一收集后纳管排放；食堂的含油废水经隔油池处理后与其他洗涤废水一并排至沉淀池，用于场地冲洗等。加强管理，注重对施工人员的教育，贯彻文明施工的原则，严格按施工操作规范执行，避免和减少污染事故发生。（3）废气、扬尘控制措施加强施工区的
39、规划管理，设立简易隔离围屏，施工场地定期洒水，合理安排施工车辆行驶路线，加强对施工机械，运输车辆的维修保养，禁止不符合国家废气排放标准的机械和车辆进入工区，并配合施工现场当地有关部门做好施工期间周围道路的交通组织，避免因施工而造成交通堵塞，减少因此而产生的怠速废气排放。（4）声环境保护措施围填海施工作业应严格执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011 ） 对施工阶段的噪声要求；选用新型低噪声施工船机设备，严格控制高噪声机械在夜间施工，合理安排施工计划，加强对施工人员的个人防护，加强施工设备的维护保养，加强施工管理、文明施工，杜绝施工机械在运行过程中因维护不当而产生的其他噪声。（5）固废
40、影响防治措施施工单位将和渣土管理部门签订协议，做好渣土运输处置管理；加强管理教育，禁止任意向海洋中抛弃各类固体废弃物，对弃土和弃渣应尽可能作为工程建设用土和回填土而消纳，不能回用的由施工单位负责及时清理处置。（6）人群健康保护措施施工人员在进入工区以前由地方医疗卫生机构对其进行健康检查；保证工区饮用水卫生清洁，加强饮食卫生管理，避免食用不洁食物；加强工区的卫生防疫宣传教育，普及卫生常识，做好卫生防疫工作；制订工区卫生管理制度，保持环境整洁、卫生。2、营运期海域环境保护措施（1）渔业资源修复补偿19规划实施将造成底栖生物和渔业资源的损失，规划实施单位应与当地渔业主管部门加强沟通协商，严格按照国家
41、及地方的有关规定，做好对捕捞渔民的相关经济补偿工作。同时，应实施以增殖放流为主的生态修复措施，放流以后应进行增殖放流效果跟踪监测，提交放流效果的报告。（2）岸滩、海床稳定性维护定期对围堤前沿水域冲淤趋势和水下地形进行观测，视冲淤变化情况采取保滩、清淤等措施，以保证大堤的安全。加强对规划围填海贴岸沿线的日常养护，减少冲刷，以保证堤岸安全。（3）其他保护措施吹填施工结束后，规划实施单位应安排专人对吹填场地采取定期洒水抑尘的措施，保持吹填面湿润，防止吹填面浮尘产生，在大风日加大洒水量及洒水次数，减少干燥大风天气时产生大量扬尘。九、评价结论 本用海规划的实施符合全国海洋功能区划（2011-2020 年
42、） 、 上海市海洋功能区划（2011-2020 年） 、 长江三角洲地区区域规划 、 上海市土地利用总体规划（20062020 年） 、 上海港总体规划 、 上海市海洋“十二五”发展规划 、 上海市工业发展“十二五”规划 、 上海市能源发展“十二五”规划 、 上海市石油和化工产业“十二五”发展规划以及金山区区域规划纲要（2010-2020 ） 等相关规划的目标与要求，可为上海市临港产业的发展带来必要的空间，缓解上海市土地资源供需矛盾、促进临港产业发展和服务上海石化企业的结构调整和转移。存在的主要环境问题是规划实施对海洋生态、渔业生产等的不利影响，但可通过经济补偿和采取相应的环保措施予以减轻。因此，从环境保护角度看，不存在制约本规划实施的重大环境因素，本规划实施环境可行。
